時(shí)間:2023-03-21 17:09:54
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事前審計(jì)即工程項(xiàng)目開工前審計(jì),內(nèi)審人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)控制價(jià)和招投標(biāo)等環(huán)節(jié),從源頭加強(qiáng)控制,起到事半功倍的效果。
(一)以工程設(shè)計(jì)審計(jì)為起點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)控制。工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是控制工程造價(jià)的起點(diǎn)和切入點(diǎn),審計(jì)人員可以通過招標(biāo)的方式,審核工程方案,對(duì)備選工程方案進(jìn)行分析、選擇、優(yōu)化。在確定工程設(shè)計(jì)方面,內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)參與到工程設(shè)計(jì)確定過程中,與基建或工程管理部門協(xié)作,共同對(duì)工程項(xiàng)目的資金情況、投資規(guī)模等重要指標(biāo)進(jìn)行分析,審核投資規(guī)模是否與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)匹配、是否充分優(yōu)化,技術(shù)、施工規(guī)模是否與設(shè)計(jì)、概算相符,從而保證工程概算的準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)環(huán)節(jié)審計(jì)。招標(biāo)控制價(jià)是依據(jù)國(guó)家或行業(yè)有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià),也是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受的投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià),其編制的合理性和準(zhǔn)確性直接影響到工程投資的控制。內(nèi)審人員對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審核重點(diǎn)要關(guān)注預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)定額是否合理、工程量清單是否齊全,其他項(xiàng)目清單、分項(xiàng)清單、規(guī)費(fèi)等是否符合相應(yīng)的計(jì)價(jià)原則和規(guī)定。
(三)嚴(yán)格招投標(biāo)階段審計(jì),以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式取得最優(yōu)價(jià)格。一是審核招標(biāo)、投標(biāo)文件的規(guī)范性。嚴(yán)格審核招標(biāo)文件內(nèi)容,確保文件表述準(zhǔn)確、內(nèi)容規(guī)范,尤其對(duì)于施工范圍、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清晰界定。二是審核招投標(biāo)程序。審核招投標(biāo)是否符合我國(guó)《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)章制度要求,是否嚴(yán)格按照投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文件澄清、編制投標(biāo)書及提交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的程序組織實(shí)施。審計(jì)人員在監(jiān)督過程中,關(guān)注招投標(biāo)是否按照公開、公平、公正的原則實(shí)施,可以編制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告的形式對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以記錄和反饋。三是審核投標(biāo)單位資質(zhì)。著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、以往業(yè)績(jī)、合同履行能力,特別關(guān)注是否有出讓或轉(zhuǎn)讓資質(zhì),由無(wú)資質(zhì)的單位“掛靠”資質(zhì)雄厚的單位參加招標(biāo)的現(xiàn)象,防止出現(xiàn)中標(biāo)單位和施工單位不一致情況,給將來(lái)施工帶來(lái)潛在的不安全因素。
二、加強(qiáng)事中審計(jì)監(jiān)督,確保工程造價(jià)控制有效和工程質(zhì)量提升
工程項(xiàng)目事中審計(jì)即在施工階段開展審計(jì),也是工程投資集中和工程變更出現(xiàn)最多的階段,內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng),掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料。
(一)嚴(yán)格合同審計(jì),確保合同規(guī)范合法。應(yīng)當(dāng)對(duì)合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核,重點(diǎn)檢查合同主體是否合法、內(nèi)容是否清晰完整、文字表達(dá)是否準(zhǔn)確無(wú)歧義、格式是否規(guī)范,相關(guān)條款是否與招投標(biāo)文件一致。特別關(guān)注與工程造價(jià)有關(guān)的條款,例如工程款項(xiàng)的支付時(shí)間、比例,增減項(xiàng)目的結(jié)算辦法,工程質(zhì)保金的約定、違約索賠等內(nèi)容。
(二)重點(diǎn)關(guān)注工程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)。工程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是造成投資超預(yù)算的重要影響因素,如果出現(xiàn)施工單位變更或增加工程量,導(dǎo)致工程造價(jià)提高的現(xiàn)象,內(nèi)審人員應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更與簽證理由,查驗(yàn)資料是否完整、真實(shí)。對(duì)于重大設(shè)計(jì)變更,內(nèi)審人員要及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行記錄、測(cè)量、計(jì)算,合理預(yù)測(cè)今后的費(fèi)用。
(三)隱蔽工程審計(jì)不容忽視。由于隱蔽工程在工程結(jié)束后難以恢復(fù)原狀并復(fù)核,內(nèi)審人員進(jìn)行隱蔽工程審計(jì)的成本也相對(duì)較高,因此也是施工過程中偷工減料、以次充好、高估冒算等現(xiàn)象的多發(fā)環(huán)節(jié)。審計(jì)人員應(yīng)跟蹤隱蔽工程進(jìn)度中的每個(gè)環(huán)節(jié)和工序,例如“挖、埋、填”等日后難以復(fù)原查驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)進(jìn)行拍照記錄,并及時(shí)跟蹤計(jì)算測(cè)量,為日后工程竣工結(jié)算積累資料。
(四)費(fèi)用支付審計(jì)是關(guān)鍵。內(nèi)審人員應(yīng)當(dāng)定期檢查和對(duì)照施工階段費(fèi)用支付情況,對(duì)費(fèi)用超支和節(jié)約情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)建議。審核進(jìn)度款支付時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核相關(guān)資料,跟蹤支付進(jìn)度并核價(jià),從總體上合理控制工程進(jìn)度款的支付。
三、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審計(jì),把好造價(jià)控制的最后一關(guān)
竣工后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后一道關(guān)口,必須嚴(yán)格把關(guān)審核,如果把關(guān)不嚴(yán)格,將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。
(一)審核清單計(jì)價(jià)合理性和準(zhǔn)確性。內(nèi)審人員應(yīng)重點(diǎn)對(duì)所列項(xiàng)目的合理性進(jìn)行審核,審核是否有重復(fù)、弄虛作假問題,項(xiàng)目是否與規(guī)則相符。其次審核定額套用和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),防止高套定額和不合理取費(fèi)情況的發(fā)生。三是審核計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確,避免出現(xiàn)故意計(jì)算錯(cuò)誤、合計(jì)錯(cuò)誤、筆誤等問題。
(二)核實(shí)工程量計(jì)算。依據(jù)工程竣工圖紙,審計(jì)工程項(xiàng)目是否與圖紙一致,核算工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則,避免計(jì)算錯(cuò)誤。如果無(wú)圖紙的工程項(xiàng)目,審計(jì)人員要前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,以確保工程造價(jià)的真實(shí)性。
(一)基于工作過程,構(gòu)建課程設(shè)計(jì)體系
通過鋼鐵企業(yè)調(diào)研、專家座談和畢業(yè)生調(diào)查等方法,確定材料成型及控制工程專業(yè)培養(yǎng)的目標(biāo)崗位,確定各個(gè)崗位的代表性工作任務(wù),然后分析每個(gè)崗位的典型工作任務(wù),根據(jù)工作任務(wù)提煉為行動(dòng)領(lǐng)域,按照教育教學(xué)方法將行動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域,再轉(zhuǎn)化為該學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。
(二)多方參與,提高教學(xué)質(zhì)量
在課程設(shè)計(jì)資源整合時(shí),與中冶賽迪、重鋼股份有限公司等單位的行業(yè)專家、校外兼職教師進(jìn)行溝通、協(xié)商,共同確立改革方案。校內(nèi)專業(yè)教師主要負(fù)責(zé)調(diào)研資料的整理、課程理論基礎(chǔ)的搜集論證,以及協(xié)調(diào)校內(nèi)外教師的工作。行業(yè)專家主要負(fù)責(zé)學(xué)生的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐工作,并指導(dǎo)校內(nèi)教師,確保課程設(shè)計(jì)體系的準(zhǔn)確性。校外教師有選擇地參與課程的教學(xué)過程,提供相關(guān)的實(shí)踐案例。在課程設(shè)計(jì)的實(shí)施過程中,堅(jiān)持行業(yè)專家、校內(nèi)專業(yè)教師和校外兼職教師的多元化教學(xué),改善教學(xué)效果,提高教學(xué)質(zhì)量。
(三)采用任務(wù)驅(qū)動(dòng),重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)踐能力
按照教學(xué)大綱的要求確定課程設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容要體現(xiàn)項(xiàng)目導(dǎo)向任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)理念。具體做法是根據(jù)教學(xué)大綱設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境,在各種學(xué)習(xí)情境下分解具體任務(wù)。如加熱爐課程設(shè)計(jì),其典型任務(wù)是熟練掌握加熱工藝要求,并對(duì)加熱生產(chǎn)過程進(jìn)行控制,根據(jù)該典型任務(wù)確定加熱爐設(shè)計(jì)的下分任務(wù),包括燃料燃燒計(jì)算、爐子的熱工制度(包括爐溫制度、供熱制度、爐壓制度及鋼種的加熱工藝制度)和爐膛主要尺寸的確定、爐膛熱交換和金屬加熱時(shí)間計(jì)算、爐體結(jié)構(gòu)及煙囪等輔助設(shè)備的設(shè)計(jì),在具體的設(shè)計(jì)過程中只需進(jìn)行下分任務(wù)的設(shè)計(jì)即可。
(四)堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向,注重實(shí)踐能力培養(yǎng)
以加熱爐課程設(shè)計(jì)為例,一方面通過一個(gè)個(gè)下分任務(wù)的完成,使學(xué)生能夠在完成每一個(gè)下分任務(wù)的同時(shí),不斷積累經(jīng)驗(yàn),逐步掌握加熱工藝制度制訂的方法,充分利用所學(xué)理論知識(shí),逐步建構(gòu)較為完整的加熱爐作業(yè)區(qū)工藝和設(shè)備情況,明確加熱崗位的任務(wù)和職責(zé),初步形成職業(yè)習(xí)慣,畢業(yè)后可以直接勝任加熱崗位工作。另一方面,該課程設(shè)計(jì)結(jié)合操爐工考試相關(guān)的內(nèi)容,引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的融通,提高學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用水平。
二、基于“工作過程”法的設(shè)計(jì)思路
(一)以能力為本位,確定課程設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)
課程設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo),是學(xué)生通過課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐鍛煉在職業(yè)能力和知識(shí)認(rèn)知上要達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn),它既是課程教學(xué)的龍頭,又是課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù),因此必須認(rèn)真分析和論證。以加熱爐課程設(shè)計(jì)為例,筆者根據(jù)分析論證,確定其課程目標(biāo)為:(1)能力目標(biāo)。學(xué)會(huì)制訂加熱工藝制度(包括加熱溫度、加熱速度、加熱時(shí)間);能正確進(jìn)行爐膛尺寸設(shè)計(jì),熟練掌握不同鋼種的加熱要求。(2)知識(shí)目標(biāo)。熟悉加熱制度制訂的依據(jù),掌握爐型特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求;熟練掌握加熱的特點(diǎn)和要求,準(zhǔn)確掌握不同加熱缺陷的特點(diǎn)和判斷。
(二)以工作過程為導(dǎo)向,選取教學(xué)內(nèi)容
同樣以加熱爐課程設(shè)計(jì)為例,通過在特定條件下進(jìn)行加熱爐初步設(shè)計(jì)(包括燃料燃燒計(jì)算、爐子的熱工制度和爐膛主要尺寸的確定、爐膛熱交換和金屬加熱時(shí)間計(jì)算、爐體結(jié)構(gòu)及煙囪等輔助設(shè)備的設(shè)計(jì)),要求學(xué)生把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)的理論知識(shí)去分析和解決工程實(shí)際問題的能力,幫助學(xué)生鞏固、深化和拓展知識(shí)面,使之得到一次較全面的設(shè)計(jì)訓(xùn)練,為實(shí)際工程設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。
(三)以項(xiàng)目教學(xué)為手段,實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)
課程設(shè)計(jì)教學(xué)充分體現(xiàn)了專業(yè)性、應(yīng)用性和實(shí)踐性。加熱爐課程設(shè)計(jì)的具體思路是:首先,明確該課程與專業(yè)、職業(yè)的關(guān)系,確定該課程是材料成型及控制工程專業(yè)的核心課程。其次,進(jìn)行學(xué)習(xí)情境和任務(wù)的設(shè)計(jì),即確定教學(xué)內(nèi)容。如在確定加熱溫度的過程中既考慮避免出現(xiàn)過熱過燒,還要考慮Si、Mn等合金元素的影響及加熱目的,從而進(jìn)行綜合確定。最后,進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。通過聘請(qǐng)賽迪工業(yè)爐和重鋼集團(tuán)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)對(duì)比分析,確定設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的差距,從而確定合理的評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)課程設(shè)計(jì)的不斷完善。
(四)構(gòu)建多元化、開放式的教學(xué)評(píng)價(jià)體系
仍以加熱爐課程設(shè)計(jì)為例,從入爐到出爐采用流程化作業(yè),根據(jù)工藝的各個(gè)環(huán)節(jié),將每一段的溫度、速度和爐壓確定有機(jī)結(jié)合起來(lái),制訂適合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工藝制度。在考核方面進(jìn)行多元化考核,在結(jié)束設(shè)計(jì)后,學(xué)生采用答辯的方式將自己的設(shè)計(jì)思路、理念和工藝規(guī)程進(jìn)行有效整合,老師結(jié)合學(xué)生的答辯提出問題,最后送行業(yè)專家評(píng)閱,從而實(shí)現(xiàn)過程性考核和結(jié)果性考核的有機(jī)結(jié)合。
三、基于“工作過程”法的實(shí)踐效果
2012年下半年開始用基于“工作過程”法對(duì)材料成型及控制工程專業(yè)的課程設(shè)計(jì)類實(shí)踐課進(jìn)行改革,將現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集和課堂工藝設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),經(jīng)過兩年的教學(xué)實(shí)踐,采用平時(shí)觀察、訪談等方式分析了該方法的實(shí)施效果。
(一)提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
采用基于“工作過程”法,將現(xiàn)場(chǎng)的工藝設(shè)計(jì)搬到課程設(shè)計(jì)里面,利用課程設(shè)計(jì)完成現(xiàn)場(chǎng)工藝參數(shù)的選擇和確定,利用課程設(shè)計(jì)解決現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際問題,顯著提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(二)提高了課程設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)效果
基于“工作過程”法將理論課程和實(shí)踐課程有效結(jié)合起來(lái),將知識(shí)體系進(jìn)行重新構(gòu)建,擴(kuò)展了學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間,為學(xué)生的深入思考和廣泛交流提供了便利,加深了學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解,能夠從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),主動(dòng)提出問題、分析問題和解決問題,使學(xué)生從以前的不問所以然的埋頭計(jì)算變成了分析工藝參數(shù)和處理現(xiàn)場(chǎng)問題的參與者,從而促進(jìn)了對(duì)知識(shí)的理解與應(yīng)用。
四、結(jié)語(yǔ)
(一)工程投資是由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等構(gòu)成。其中直接費(fèi)由統(tǒng)一定額基價(jià)乘以按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工程量而得,再以直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的綜合費(fèi)率加上材料價(jià)差等,最終確定工程投資。工程結(jié)算時(shí),再根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)算材料價(jià)差和有關(guān)費(fèi)用調(diào)整,得出實(shí)際工程投資。(二)工程投資控制是依據(jù)簽定的工程有關(guān)合同、設(shè)計(jì)圖紙、工作量清單等有關(guān)文件。運(yùn)用審核文件、運(yùn)用指令文件、運(yùn)用計(jì)量支付等控制手段,對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制。
二、工程管理實(shí)施階段的投資控制內(nèi)容
(一)工程投資潛在風(fēng)險(xiǎn)控制1.投資控制人員要深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)了解情況,注意收集可能會(huì)引起投資調(diào)整的各類相關(guān)信息資料,審核工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量的準(zhǔn)確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素,例如:施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計(jì)方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設(shè)備價(jià)格不確定等。2.特別是對(duì)于一些大型工程,由于施工工期較長(zhǎng),一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,這項(xiàng)工作顯得尤為重要。找出容易造成費(fèi)用索賠的可能及潛在因素,例如:建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析,有針對(duì)性的制定防范措施。不斷充實(shí)工程投資控制內(nèi)容,完善管理方法,為更好地實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)服務(wù),從而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。(二)工程投資計(jì)量支付控制1.熟悉掌握工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、做好核對(duì)工程量的基礎(chǔ)上,正確提取工程量,質(zhì)量不合格的工程量不予計(jì)量。了解施工方案和施工計(jì)劃中的內(nèi)容,復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實(shí)踐證明按照通常的施工順序提取工程量,,使工作程序系統(tǒng)化,可以最大程度地避免了漏項(xiàng)或重復(fù)。2.嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序,收集、整理有關(guān)資料,為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù),公正、合理審核費(fèi)用索賠。
三、工程投資變更簽證控制
1.控制工程投資變更,建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序,對(duì)投資影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人審批程序,突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計(jì)院出變更,施工單位實(shí)施,實(shí)施完再報(bào)價(jià)的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準(zhǔn)后,才可以實(shí)施的程序。強(qiáng)化事中控制,完善事后控制。嚴(yán)格管理程序,合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計(jì)量、支付的管理辦法,2.工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的,因此在說明變更處理方案的同時(shí),必須同時(shí)說明相應(yīng)的變更價(jià)款,按合同約定方式核定變更簽證價(jià)款結(jié)算方式一般有三種:(1)合同中已有適用于變更簽證工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;(2)合同中只有類似于變更簽證工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;(3)合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價(jià)格,由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。從而使決策時(shí)對(duì)投資價(jià)款心中有數(shù),避免投資價(jià)款失控。
四、結(jié)束語(yǔ)
(1)設(shè)計(jì)過程的工程造價(jià):
工程造價(jià)就是工程項(xiàng)目的建造價(jià)格,指的是完成一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù),需要花費(fèi)的費(fèi)用。工程項(xiàng)目如果有著較大的規(guī)模,那么就可以劃分為三個(gè)階段,分別是工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)。要想控制工程造價(jià),設(shè)計(jì)階段是不容忽視的,可以避免在施工之前,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行不必要的更改,促使設(shè)計(jì)過程中的損失得到減小。在可行性方案設(shè)計(jì)的過程中,總投資估算,對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行確定和分配,并且在實(shí)施過程中,調(diào)整分配和分解規(guī)劃投資。在初步設(shè)計(jì)階段,通過設(shè)計(jì)概算,來(lái)對(duì)投資控制在相應(yīng)的范圍之內(nèi),達(dá)到成本控制的目的。
(2)設(shè)計(jì)過程中造價(jià)的存在問題:
通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),還有諸多問題存在于設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)控制方面,主要包括的內(nèi)容;沒有充分重視設(shè)計(jì)方案的選擇,在選擇設(shè)計(jì)方案的過程中,沒有結(jié)合客觀的數(shù)據(jù)分析,來(lái)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案,存在著較強(qiáng)的主觀性,那么就可能舍棄掉很多優(yōu)秀的方案;其次是設(shè)計(jì)與施工脫離,在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中,相關(guān)人員沒有充分了解當(dāng)?shù)氐牟牧希构こ淌┕o(wú)法就地取材,造成工程浪費(fèi),增加造價(jià);另外,在設(shè)計(jì)過程中現(xiàn)場(chǎng)施工的適用性也沒有得到足夠的重視,這樣施工圖就與施工情況不相符合,影響到正常的施工,需要更改圖紙?jiān)O(shè)計(jì),那么就需要投入更大的成本,促使經(jīng)濟(jì)效益降低。再次,沒有健全的監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在設(shè)計(jì)過程中,沒有健全的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,在施工過程中,違反了相關(guān)規(guī)范,如果有問題出現(xiàn),僅僅是將設(shè)計(jì)費(fèi)給退還回去。
(3)設(shè)計(jì)過程中造價(jià)控制方法:
具體來(lái)講,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中,主要采取幾種造價(jià)控制方法,首先是招標(biāo)機(jī)制,在企業(yè)項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇的過程中,招標(biāo)機(jī)制可以發(fā)揮很大的作用,要充分結(jié)合項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn),來(lái)對(duì)招標(biāo)形式進(jìn)行合理選擇,一般包括兩種招標(biāo)形式,分別是邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)。借助于招標(biāo)形式,來(lái)對(duì)比不同設(shè)計(jì)方的方案,將有著較強(qiáng)技術(shù)性、較為全面的功能以及較好經(jīng)濟(jì)性的方案給選擇出來(lái),以便更好的控制造價(jià)成本;其次是限額設(shè)計(jì),在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,限額設(shè)計(jì)指的是結(jié)合投資情況,合理分配投資資源,合理規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本,保證消費(fèi)資源不會(huì)超出投資資源,嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià);再次是方案推選,對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行學(xué)習(xí),對(duì)比不同方案的技術(shù)設(shè)計(jì),進(jìn)行方案的經(jīng)濟(jì)性論證,將最為合適的設(shè)計(jì)方案給找出來(lái),并且對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,科學(xué)的論證方案,促使項(xiàng)目投資質(zhì)量得到保證,設(shè)計(jì)周期也可以得到有效縮短,將成本管理和控制給有效實(shí)施下去;最后是全生命周期設(shè)計(jì),在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中,需要引入全壽命周期理念,科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中參與的各項(xiàng)成本;并且,在產(chǎn)品適用的全生命周期內(nèi),還需要最大限度的降低設(shè)計(jì)的造價(jià)成本,以便得出最為合理的造價(jià)成本。
2設(shè)計(jì)階段有效控制造價(jià)的措施
(1)工程設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)論證:
將科學(xué)的方法運(yùn)用到工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證,將合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案給選出來(lái),然后從技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性方面進(jìn)行論證,在促使工程結(jié)構(gòu)以及性能要求得到滿足的基礎(chǔ)上,有機(jī)結(jié)合定量分析方式和定性分析方法,提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性。
(2)規(guī)范設(shè)計(jì)管理體制:
要結(jié)合具體情況,對(duì)設(shè)計(jì)管理體制進(jìn)行構(gòu)建,對(duì)造價(jià)控制雙方的責(zé)任進(jìn)行明確,并且將項(xiàng)目法人責(zé)任制度給實(shí)行下去,對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效承擔(dān),對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行明確,這樣在設(shè)計(jì)階段內(nèi),設(shè)計(jì)單位就會(huì)主動(dòng)控制造價(jià),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益提高的目的。同時(shí),結(jié)合項(xiàng)目具體情況,對(duì)組織管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的構(gòu)建,在控制的過程中,從設(shè)計(jì)的質(zhì)量、進(jìn)度以及造價(jià)等出發(fā),并且構(gòu)建一個(gè)反饋機(jī)制,貫穿于項(xiàng)目組織建設(shè)、投標(biāo)以及設(shè)計(jì)過程控制等諸多方面,進(jìn)行設(shè)計(jì)管理規(guī)范的構(gòu)建工作,并且將其指導(dǎo)作用給充分發(fā)揮出來(lái)。
(3)要對(duì)設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)觀念進(jìn)行提高:
工程設(shè)計(jì)人員需要充分認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性,并且在工程設(shè)計(jì)中,融入經(jīng)濟(jì)性的理念,有機(jī)結(jié)合技術(shù)和工程概預(yù)算,促使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到提高。采取一系列的措施,促使工程設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)水平得到提升,并且將合理的控制方法應(yīng)用到工程造價(jià)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制水平提高的目的。
(4)在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化中有機(jī)結(jié)合招標(biāo)機(jī)制:
將招標(biāo)方式應(yīng)用到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中,提高選擇和競(jìng)爭(zhēng)的作用,可以將更加優(yōu)質(zhì)的方案給選出來(lái),以便在投資可控范圍內(nèi)設(shè)置工程預(yù)算,提高造價(jià)控制的質(zhì)量和效果。在招標(biāo)環(huán)節(jié)中,需要規(guī)范性管理招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、目的、程序等,從而更好的控制工程造價(jià)。
(5)提倡標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì):
將標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)應(yīng)用到工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,可以促使工程設(shè)計(jì)效率得到有效提升,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成本得到降低的目的,另外,設(shè)計(jì)周期也可以得到縮短,經(jīng)濟(jì)性較高。
(6)制定設(shè)計(jì)階段監(jiān)理制度:
要結(jié)合具體情況,對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行合理構(gòu)建,將監(jiān)理制度的協(xié)調(diào)和約束作用給充分發(fā)揮出來(lái),促使廣大設(shè)計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)的重要性,考量設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性,對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)水平提高的目的。要跟蹤和考核設(shè)計(jì)的全過程中,實(shí)時(shí)更新設(shè)計(jì)水平。
3結(jié)語(yǔ)
更新教學(xué)觀念,構(gòu)建滿足社會(huì)需求的人才培養(yǎng)模式,堅(jiān)持以現(xiàn)代教育理念為先導(dǎo),拓寬專業(yè)范圍,以培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)、知識(shí)、能力為核心,以過程工業(yè)為主的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系綜合改革為出發(fā)點(diǎn),向控制工程和自動(dòng)化方向延伸和擴(kuò)展,通過學(xué)科專業(yè)群的相互支撐,交叉融合、相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展,將我校的過程裝備與控制工程專業(yè)建設(shè)成中部地區(qū)具有鮮明特色的本專業(yè)人才培養(yǎng)基地,滿足石油、化工、礦山、機(jī)械以及環(huán)保等專業(yè)的人才需求。
2人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)
2.1人才培養(yǎng)方案的修訂
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、科研院所等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)和人才需求研究,形成有效機(jī)制,吸引產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和用人部門共同研究專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃,制定與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)發(fā)展需要相結(jié)合的培養(yǎng)方案和課程體系。在學(xué)分制背景下,尊重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,使學(xué)生在學(xué)業(yè)上享有較大的自、主動(dòng)權(quán),充分發(fā)揮潛力與特長(zhǎng),各取所需,各得其所。
2.2課程體系的改革
根據(jù)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)新的課程體系。從教學(xué)系統(tǒng)的總體出發(fā),實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、校外實(shí)踐等多方面的結(jié)合,構(gòu)建5大平臺(tái),特別是在不同平臺(tái)、不同模塊、不同性質(zhì)等方面進(jìn)行課程構(gòu)建,打通課程之間的關(guān)系,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對(duì)專業(yè)體系有更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。
2.3實(shí)踐教學(xué)的強(qiáng)化
提出“以加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)為突破口,推動(dòng)教學(xué)過程、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容的全面改革”的思想,著重抓生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)以及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等,以建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)室為突破口,綜合考慮教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)的全面配套改革,積極建立相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)各環(huán)節(jié)的安排、檢查、落實(shí),進(jìn)一步提高畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力。
3課程與教學(xué)資源建設(shè)
采用“基于素質(zhì)教育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的模塊化課程體系”,以能力培養(yǎng)為主線,重組和優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)各課程內(nèi)容的相互銜接與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大專業(yè)核心課程的建設(shè)力度,打破傳統(tǒng)學(xué)科理論體系,構(gòu)建實(shí)用、靈活銜接的“專業(yè)課程群體系”,帶動(dòng)專業(yè)整體教學(xué)水平和教學(xué)效果的提高。注重國(guó)外優(yōu)秀教材的引進(jìn)和使用,加強(qiáng)紙質(zhì)教材、電子教材和網(wǎng)絡(luò)教材的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)教材的多樣化。加強(qiáng)“過控專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目”網(wǎng)站建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)共享,豐富學(xué)生業(yè)余學(xué)習(xí)和課外學(xué)習(xí)的內(nèi)容,增強(qiáng)師生之間的溝通與交流。
4教學(xué)方式方法改革
堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、重實(shí)踐、科研與教學(xué)相結(jié)合”的教學(xué)理念,注重因材施教、改進(jìn)教學(xué)方式,積極探索啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,激勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。依托信息技術(shù)完善教學(xué)手段,綜合應(yīng)用板書課堂講授與多媒體、視頻、模擬仿真技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)手段,改變單一課堂教學(xué)方式,促進(jìn)教師與學(xué)生互動(dòng)。支持本科生“進(jìn)團(tuán)隊(duì)、進(jìn)課題、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室”,積極參與教師的教學(xué)與科研活動(dòng),培養(yǎng)新形勢(shì)下的優(yōu)秀本科生,促使其更快、更好地適應(yīng)社會(huì)需要。
5拓寬實(shí)踐環(huán)節(jié)
過程裝備與控制工程專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),增加實(shí)踐教學(xué)比重,改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,完善實(shí)踐教學(xué)條件,創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作能力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。開設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),定期開展科技講座,從低年級(jí)開始培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科學(xué)研究的興趣,加強(qiáng)對(duì)科技的了解,從理論上為學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。搭建“競(jìng)賽+項(xiàng)目”的課外科技活動(dòng)平臺(tái),積極組織學(xué)生參加各種競(jìng)賽,把競(jìng)賽和科研項(xiàng)目結(jié)合起來(lái),提高學(xué)生的實(shí)踐能力。鼓勵(lì)動(dòng)手能力強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實(shí)、積極性高的高年級(jí)本科生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行與專業(yè)、課程有關(guān)的實(shí)驗(yàn)?zāi)P椭谱鳌Mㄟ^學(xué)生參與開發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。
6教學(xué)管理改革
教學(xué)管理是學(xué)校的生命線,是學(xué)校存在和發(fā)展的最有力保障。從管理理念、管理模式、管理方法等方面入手,逐步采取學(xué)校、學(xué)院與專業(yè)教研室等多層次復(fù)合管理,更加注重發(fā)揮專業(yè)教師在學(xué)生學(xué)習(xí)、教育管理中的地位和作用。堅(jiān)持“以人為本”、“服務(wù)廣大師生”的指導(dǎo)思想,構(gòu)建服務(wù)化的、人性化的、可持續(xù)發(fā)展的新理念,調(diào)動(dòng)教師積極性。完善教學(xué)管理模式,構(gòu)建教學(xué)過程與教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理,注重提高青年教師實(shí)踐綜合能力。
7結(jié)束語(yǔ)
1.1財(cái)務(wù)人員參與程度不高,財(cái)務(wù)部門不能更好的發(fā)揮管理、控制和監(jiān)督的職能。
①在工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作階段,財(cái)務(wù)部門沒有參與到項(xiàng)目的可行性研究和論證決策、招投標(biāo),以及合同簽訂等過程來(lái),進(jìn)而在一定程度上影響并制約了財(cái)務(wù)事前控制和監(jiān)督作用的發(fā)揮。在建設(shè)工程的過程中,由于前期工作準(zhǔn)備不足,經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、工程預(yù)算及資金使用計(jì)劃不能正常編制和執(zhí)行等現(xiàn)象,造成這種現(xiàn)象的重要原因就是,財(cái)務(wù)人員缺乏必要的參與,進(jìn)一步影響參謀、助手、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用的發(fā)揮。
②在實(shí)施過程中,沒有參與工程的施工與管理,進(jìn)一步影響財(cái)務(wù)事中控制、管理和監(jiān)督職能的發(fā)揮。在施工過程中,普遍存在忽視財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)人員作用的現(xiàn)象。在工程施工中,由于存在設(shè)計(jì)變更、預(yù)算調(diào)整等,在實(shí)際工作過程中,財(cái)務(wù)人員缺乏參與的積極性,對(duì)工程費(fèi)用的使用難以發(fā)揮事中控制和監(jiān)督的作用,進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致工程成本難以有效控制。
③在項(xiàng)目交付使用階段未能有效參與工程結(jié)算及資產(chǎn)交付,基建財(cái)務(wù)事后監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能未得到發(fā)揮。在工程結(jié)算時(shí),財(cái)務(wù)部門未能積極、主動(dòng)的參與材料整理、工程量審核及竣工決算審核,一定程度上造成了工程成本不實(shí)或成本的上升。
1.2工程計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果不到位,資金支付程序上存在問題。
①資金籌措不能與工程進(jìn)度有效結(jié)合,不能合理降低資金成本。
②付款進(jìn)度與合同規(guī)定和工程進(jìn)度要求不能得到有機(jī)統(tǒng)一。一些部門隨意支付工程款項(xiàng),在付款過程中沒有依據(jù)合同要求,而是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況臨時(shí)決定進(jìn)行付款;有的則不根據(jù)工程進(jìn)度,而是在施工單位的強(qiáng)力公關(guān)下或以搶工程進(jìn)度為由決定付款。這往往造成工程付款計(jì)劃不能執(zhí)行、付款項(xiàng)目不均勻、甚至超合同付款等情況的出現(xiàn)。
③工程進(jìn)度款支付過多,造成后期工作被動(dòng)。一些單位不按規(guī)定的比例支付工程進(jìn)度款,進(jìn)度款支付過多,造成后期工作的被動(dòng):一方面造成工程無(wú)法結(jié)算,長(zhǎng)期掛賬,久拖不決;另一方面,施工單位偷逃了稅款,造成了國(guó)家稅款的流失。此外,一些單位沒有按規(guī)定留足工程尾款或質(zhì)量保證金,發(fā)生質(zhì)量問題時(shí),施工單位不能及時(shí)保修,造成維修成本升高。
1.3會(huì)計(jì)核算不全面、不精細(xì),工程進(jìn)度、工程物資到貨等臺(tái)賬登記不及時(shí),合同執(zhí)行情況、付款計(jì)劃執(zhí)行情況不能在臺(tái)賬上全面反映,造成各種統(tǒng)計(jì)資料不能及時(shí)反映,進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
2政策建議
通常情況下,工程項(xiàng)目的完成一般分為項(xiàng)目考察論證、勘察設(shè)計(jì)、編制施工方案、施工組織與實(shí)施、竣工驗(yàn)收及竣工決算、審計(jì)及交付使用等階段。各階段所放生的工程費(fèi)用總和構(gòu)成工程項(xiàng)目的總投資。因此,要有效控制工程項(xiàng)目投資,就要控制好上述各階段的工程費(fèi)用。財(cái)務(wù)管理要改變被動(dòng)記賬、算賬的狀態(tài),就要主動(dòng)延伸財(cái)務(wù)管理,參與上述各階段的工程項(xiàng)目管理,利用財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)務(wù)管理技巧管控各階段的工程費(fèi)用。由于工程項(xiàng)目管理在不同階段有著不同的特性,財(cái)務(wù)管理在不同階段要有不同的管理方法,抓住各階段的管控主題,注重細(xì)節(jié),降低階段性工程費(fèi)用,已達(dá)到降低工程投資的目的。在工程項(xiàng)目考察論證階段,其工程費(fèi)用主要是管理費(fèi)用,財(cái)務(wù)管理要以“全面預(yù)算管理”為基礎(chǔ),對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用制定嚴(yán)格的預(yù)算指標(biāo),強(qiáng)化制度管理,嚴(yán)格考核,全面控制各項(xiàng)費(fèi)用。在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)工程管理費(fèi)都要采用“全面預(yù)算管理”,用預(yù)算指標(biāo)有效控制各項(xiàng)費(fèi)用,努力降低工程費(fèi)用。
①在工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、編制施工方案階段,其工程費(fèi)用主要是勘察費(fèi)及設(shè)計(jì)費(fèi)。要從勘探隊(duì)伍、設(shè)計(jì)部門的招聘,勘察、設(shè)計(jì)等全過程進(jìn)行費(fèi)用控制。財(cái)務(wù)人員要全過程參與,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能,嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用不超計(jì)劃。財(cái)務(wù)要配合設(shè)計(jì)單位及預(yù)算管理人員,嚴(yán)格審查工程概算,將工程概算作為工程項(xiàng)目投資底線,要求工程項(xiàng)目管理相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目概算按構(gòu)成項(xiàng)目的分項(xiàng)工程進(jìn)行分解,提出投資降低目標(biāo),制定科學(xué)的、可行的保證措施,確保工程項(xiàng)目投資比概算有所降低。
②在工程項(xiàng)目的施工組織與實(shí)施階段,其主要工程費(fèi)用是工程施工費(fèi)和工程物資(包括設(shè)備、材料等)費(fèi)用,是控制工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)要全過程參與,實(shí)施全過程監(jiān)制。首先要督促工程管理部門做好施工記錄,要求施工單位認(rèn)真報(bào)送施工日志并嚴(yán)格管理,施工記錄和施工日志將作為竣工決算、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、停窩工補(bǔ)償?shù)闹饕罁?jù)。財(cái)務(wù)人員要對(duì)施工記錄和施工日志的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督,確保竣工決算值的準(zhǔn)確合理。比如地下礦山建設(shè)過程中遇到出水、塌方等不可預(yù)見情況時(shí),施工記錄要清楚的登記事情經(jīng)過、出險(xiǎn)原因、搶救過程、搶救措施等,對(duì)施工簽證內(nèi)容及時(shí)登記、處理,分清責(zé)任,不等不拖,及時(shí)清結(jié)。由于不可預(yù)見因素或政府行為造成的停工等現(xiàn)象要及時(shí)登記,記錄停工原因及影響。比如華冶在中關(guān)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)過程中,提出停工補(bǔ)償時(shí),將政府行為、甲方原因、乙方原因一并作為停工時(shí)間達(dá)1200多天要求補(bǔ)償。根據(jù)施工記錄記載,由于華冶自身原因造成停工達(dá)300多天,由于政府行為等不可抗力造成停工達(dá)800多天,真正由于甲方原因造成停工時(shí)間非常有限。分清原因后再計(jì)算補(bǔ)償,可使華冶提出的停工補(bǔ)償1500多萬(wàn)元降低到500到600萬(wàn)元,節(jié)約費(fèi)用1000萬(wàn)元左右。再就是按施工方案中施工節(jié)點(diǎn)要求,催促施工單位的施工進(jìn)度。依據(jù)施工單位的已完工程量、工程物資采購(gòu)合同和供貨計(jì)劃,嚴(yán)格編制月度付款計(jì)劃。財(cái)務(wù)對(duì)付款計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核,確定無(wú)誤后報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)執(zhí)行。財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行資金付款計(jì)劃,合理籌集資金,提高資金使用效能,降低資金使用風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約工程費(fèi)用。
③在竣工驗(yàn)收及竣工決算、審計(jì)及交付使用階段,主要關(guān)注合同主體收尾及工程項(xiàng)目得到交付使用條件前所發(fā)生的工程費(fèi)用。財(cái)務(wù)要本著成本效益的原則提出合理化意見或建議,加快進(jìn)度,厲行節(jié)約。工程項(xiàng)目完工后,催促有關(guān)部門抓緊進(jìn)行竣工決算。財(cái)務(wù)要參與、監(jiān)督工程竣工決算的審批,對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題要認(rèn)真核對(duì),仔細(xì)審查,配合內(nèi)、外部審計(jì),嚴(yán)把竣工決算關(guān)。在項(xiàng)目資金的籌集和使用方面,要強(qiáng)化預(yù)算管理。按工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃確定資金籌集量,本著資金籌集成本最低的原則確定籌資渠道。加強(qiáng)合同與項(xiàng)目付款臺(tái)賬管理,嚴(yán)格執(zhí)行資金計(jì)劃,充分發(fā)揮資金使用效能,努力降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)論
護(hù)腳工程仍采用傳統(tǒng)的水下拋石為主,約占全部護(hù)腳工程的82%。模袋混凝土、軟體排、混凝土鉸鏈排等水下護(hù)腳新型式也引入到荊江河勢(shì)控制工程之中。模袋混凝土護(hù)腳應(yīng)用于文村夾段護(hù)岸工程,實(shí)施長(zhǎng)度1.35km。選用C20混凝土作為模袋的充填材料,厚度根據(jù)抗浮計(jì)算成果采用25cm。單塊模袋尺寸20m×40m(長(zhǎng)(順流向)×寬(垂直水流向))。鋪排區(qū)內(nèi)水下邊坡較陡地段進(jìn)行3袋裝砂還坡,還坡坡度1∶2,以保證岸坡及排體穩(wěn)定。為防止水位變幅區(qū)的模袋因日照老化,該區(qū)域模袋采用抗老化機(jī)織土工布。上荊江河段中茅林口段1.3km采用混凝土鉸鏈排護(hù)腳。鉸鏈排尺寸3.0m×1.0m(高×寬),混凝土等級(jí)為C15。排體混凝土板由鋼筋連為整體,混凝土板尺寸為80cm×50cm×10cm(長(zhǎng)×寬×厚),每塊重量100kg。在水位變幅區(qū)以上的排體加鋪一層350g/m2無(wú)紡?fù)凉げ迹蛔兎鶇^(qū)以下則鋪150g/m2聚酯機(jī)織布。軟體排應(yīng)用于天字一號(hào)和洪水港段護(hù)岸工程,護(hù)岸長(zhǎng)度1.85km。軟體排采用230g/m2的丙綸長(zhǎng)絲機(jī)織布和150g/m2丙綸短纖無(wú)紡布雙層縫制而成。沿排體寬度方向設(shè)縱向加筋條,以增強(qiáng)抗拉強(qiáng)度;在縱向加筋條之下固定有系接條,用于系接載體。混凝土壓載塊為C20混凝土塊體,單塊重量25.70kg。
2有關(guān)技術(shù)問題探討
2.1腳槽高程合理的腳槽高程是整個(gè)護(hù)岸工程施工進(jìn)度及坡面穩(wěn)定的決定因素。腳槽頂面高程在三峽工程建成前,一般采用多年平均枯水位加高0.5~1.0m。三峽工程2008年蓄水后,荊江河段一方面面臨清水下泄所造成的河槽刷深問題,另一方面又面臨枯期下游生態(tài)航運(yùn)等要求流量加大形成的水位抬高問題。相比三峽工程建成前,邊界條件發(fā)生了變化,這也給腳槽高程的確定帶來(lái)了困惑。荊江河段控制應(yīng)急項(xiàng)目和下荊江河勢(shì)控制工程(湖北段)腳槽高程采用1980~2005年枯水期(當(dāng)年12月至次年2月)多年平均水位加一定的超高確定。枯水位以上超高部分一般為1.0~1.5m,個(gè)別標(biāo)段超高小于1.0m(見表1)。兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)段均在當(dāng)年汛前完成了工程施工任務(wù),已運(yùn)行多年,腳槽外側(cè)枯水平臺(tái)處未因內(nèi)水外滲及近岸水流淘刷而出現(xiàn)崩塌。天字一號(hào)標(biāo)段由于腳槽高程偏低,在2009年實(shí)施該工程時(shí),雖在當(dāng)年汛前完成了施工任務(wù),但也為此投入了遠(yuǎn)大于其它施工標(biāo)段的人力,施工頗為被動(dòng)。綜合荊江河勢(shì)控制應(yīng)急工程和下荊江河勢(shì)控制工程(湖北段)實(shí)施情況,腳槽頂高程高于多年平均枯水位1.0~1.5m,基本可以應(yīng)對(duì)近年來(lái)三峽水庫(kù)蓄水后長(zhǎng)江河道及水情的新變化,可以滿足工程建設(shè)進(jìn)度及坡腳水流淘刷防護(hù)等要求。荊江河段中上游腳槽頂高程超高值可適當(dāng)取高值,下游則可適當(dāng)取低值。
2.2灘面防護(hù)河勢(shì)控制工程建成后,經(jīng)過2個(gè)汛期運(yùn)行,中洲子段護(hù)岸工程和觀音洲段護(hù)岸工程灘面均出現(xiàn)沖刷。中洲子段灘頂平臺(tái)沖坑長(zhǎng)約100m、寬約40m,平均深約3.5m(見圖1中虛線范圍內(nèi)),沖坑周圍部分水上護(hù)坡工程出現(xiàn)了損壞,但在枯水平臺(tái)附近的坡面沒有發(fā)現(xiàn)沉降裂縫。觀音洲段灘頂沖刷主要為截流溝后側(cè)灘面被沖刷,沖刷深度約0.5~1.0m,沖刷長(zhǎng)度約200m,導(dǎo)致截流溝后側(cè)被淘空而。分析兩段灘頂沖刷的成因,主要是因?yàn)閮商帪╉斁鶠橥咕谞睿雌谒魃蠟┖螅貏e是在平灘水流作用下,由于灘頂未加防護(hù)而形成沖刷。兩段被沖刷的灘頂分別采用澆筑厚0.2m面層混凝土和平鋪塊石的方法進(jìn)行了防護(hù)。根據(jù)護(hù)岸工程灘面出現(xiàn)的沖刷狀況,建議護(hù)岸工程設(shè)計(jì)時(shí),在考慮岸坡防護(hù)的同時(shí),應(yīng)對(duì)部分存在沖刷可能的灘面進(jìn)行適當(dāng)防護(hù),尤其是對(duì)局部凸岸等易被平灘水流沖刷的岸段,也應(yīng)進(jìn)行一定的防護(hù),避免“抄后路”問題的出現(xiàn)。
2.3新技術(shù)應(yīng)用分析鋼絲網(wǎng)石墊護(hù)坡中南五洲段和中洲子段已分別運(yùn)行了5個(gè)和3個(gè)年度,采用格柵石墊護(hù)坡的洪水港段已運(yùn)行6個(gè)年度,岸坡坡面基本無(wú)塌陷和水流沖損等現(xiàn)象。兩種新型護(hù)坡既有干砌石護(hù)坡良好的透水性,又有混凝土預(yù)制塊護(hù)坡的整體性,表現(xiàn)出良好的反濾保土(南五洲段和洪水港段為黏性土岸坡,中洲子段為砂性土岸坡)和抗沖防刷性能。另外,兩種新型護(hù)坡坡面建成1~2a后,自坡頂以下約2/3的坡面均生長(zhǎng)出較為茂盛的植物,生態(tài)護(hù)坡效果明顯。混凝土模袋、軟體排、混凝土鉸鏈排等水下護(hù)腳技術(shù)在荊江河段的應(yīng)用表明,3種排體整體性好、施工效率高、質(zhì)量易控制,工程經(jīng)過多年運(yùn)行,護(hù)岸效果總體良好。混凝土鉸鏈排排首高程高于多年平均枯水位較多(茅林口段高于多年平均枯水位2.0m),而排首高程至多年平均枯水位間坡面僅靠排體下部土工織物來(lái)抗淘刷,以及內(nèi)水外滲時(shí)的反濾保土,一旦土工織物破損或老化,易出現(xiàn)局部窩陷。因此,建議在該坡面范圍內(nèi)采用下部拋填小粒徑塊石、上部再拋填大塊石的方法進(jìn)行防護(hù);適當(dāng)降低排首高程也是避免出現(xiàn)此問題的方法之一。
3結(jié)語(yǔ)