地質(zhì)災(zāi)害防治工作亮點(diǎn)精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇地質(zhì)災(zāi)害防治工作亮點(diǎn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

剛才，何其榮同志全面回顧了2014年度全縣民政工作取得的成績，對(duì)今年的民政工作作了詳細(xì)安排，我完全同意。下面，就民政工作和當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，我講兩點(diǎn)意見。

2014年，我縣民政工作在省、市民政部門關(guān)心指導(dǎo)下，社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、雙擁及優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理和為民服務(wù)等工作都取得了較好成績，在鞏固基層民主、保障困難群體基本生活和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要作用。

在充分肯定2014年民政工作成績的同時(shí)，我們對(duì)民政工作中還存在的一些問題也不能忽視。一是我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，貧困面廣，貧困程度深，民生保障壓力較大，新扶貧標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，使得保障困難群體基本生活壓力進(jìn)一步增大。二是救濟(jì)救助物資籌措渠道單一、物資缺乏，與救濟(jì)需求不相適應(yīng)，救濟(jì)物資管理、發(fā)放還需進(jìn)一步規(guī)范。三是救災(zāi)救助和低保工作運(yùn)作程序還不夠規(guī)范。四是殯葬改革徘徊不前，甚至有回落和反彈現(xiàn)象。

針對(duì)這些存在的問題，結(jié)合新的發(fā)展階段對(duì)民政工作提出的新要求，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

第一，要著力抓好社會(huì)救助工作。社會(huì)救助是社會(huì)保障的重要組成部分，城鄉(xiāng)低保是保障困難群眾基本生活的最后一道防線。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要不斷完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)民救助為主體，以醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、流浪乞討救助、慈善救助為補(bǔ)充的綜合救助體系，提高困難群體、優(yōu)撫群體和“三孤”等特殊群體的基本生活保障水平。一要認(rèn)真做好低保“減量提標(biāo)”工作。要準(zhǔn)確把握“雙線合一”的工作內(nèi)涵，把低?！皽p量提標(biāo)”作為解決困難群眾生活的重要手段，切實(shí)改善困難群眾的生活條件，提高困難群眾的生活水平，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。要卓有成效地開展精準(zhǔn)扶貧，讓有勞動(dòng)能力的群眾盡早擺脫貧困，退出低保行列，走上小康之路。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理工作。針對(duì)我縣農(nóng)村敬老院管理存在的空置床位較多，管理服務(wù)質(zhì)量水平不高，集中供養(yǎng)比例較小，現(xiàn)有入住情況十分落后等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立健全規(guī)章制度，因地制宜，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，不斷提高管理服務(wù)水平，努力把敬老院管理工作抓緊抓實(shí)抓出成效。三要不斷強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。近年來，我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生產(chǎn)生活作為減災(zāi)救災(zāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力完善縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立健全減災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力。四要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合能力建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)和全民防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的公共安全、社會(huì)責(zé)任和避災(zāi)自救意識(shí)，提高避災(zāi)自救能力。

第二，要認(rèn)真抓好“城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率”四套指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作。按照市委、市政府的要求，到2016年，我縣村務(wù)公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)、居務(wù)公開民主管理等基層民主自治建設(shè)完善率要達(dá)到90%的目標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對(duì)照評(píng)估內(nèi)容，以“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標(biāo)，采取扎實(shí)有效的措施，全面開展以創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋、城市和諧社區(qū)、居民委員會(huì)居務(wù)公開民主管理（四個(gè)完善率）示范單位為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，確保全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率超過90%，群眾認(rèn)可度達(dá)到80%以上，確保我縣社區(qū)全覆蓋和村（居）務(wù)公開工作順利通過省里檢查驗(yàn)收。

第三，要有序推進(jìn)第二次全國地名普查工作。第二次全國地名普查工作已于2014年11月開始，普查工作的時(shí)間緊、要求高、實(shí)施難度大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，創(chuàng)新工作舉措，扎實(shí)推動(dòng)工作開展。縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好動(dòng)員部署、普查方法、資料收集和成果應(yīng)用等環(huán)節(jié)的工作，從組織、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)、督查等方面做好保障，圓滿完成國家和省、市下達(dá)的地名普查工作任務(wù)。

第四，要進(jìn)一步抓好雙擁優(yōu)撫安置工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要認(rèn)真落實(shí)省、市、縣關(guān)于做好復(fù)員退伍軍人困難幫扶工作的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)保障復(fù)員退伍軍人在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面的待遇，使優(yōu)撫對(duì)象的幫扶解困率達(dá)100%。要全面推動(dòng)符合條件的復(fù)員退伍軍人危房改造完成率達(dá)100%；符合扶貧生態(tài)移民條件的，要在自愿基礎(chǔ)上，100%納入搬遷計(jì)劃并優(yōu)先實(shí)施；自主就業(yè)退役土兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)65%；符合政府安排工作條件的退役土兵安置率達(dá)100%。要建立健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置改革政策，加大退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)力度。要深入開展新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，把我縣雙擁工作抓出特色、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，特別要認(rèn)真總結(jié)我縣復(fù)員退伍軍人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作亮點(diǎn)，爭取在省市推廣，確保我縣第六次全國雙擁模范縣創(chuàng)建成功。

第五，要加快推進(jìn)殯葬改革工作。近年來，隨著城區(qū)擴(kuò)展、殯儀館搬遷、投資經(jīng)營主體的變化、服務(wù)環(huán)境的改善、消費(fèi)水平提高等因素的影響，使我縣殯葬改革，尤其是城區(qū)集中治喪和推進(jìn)農(nóng)村火化等工作開展被動(dòng)。今年省、市各級(jí)黨委政府對(duì)殯葬改革作了專項(xiàng)部署，市委、市政府把殯葬改革提升工作列入全市十大民生工程之一，明確要求我縣的火化率要達(dá)到24%，60%的行政村要建有農(nóng)村公益性安放（葬）設(shè)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門，必須采取過硬措施

，切實(shí)破除殯葬改革推進(jìn)過程中的“中梗阻”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)殯葬改革工作，力爭把我縣的殯葬改革工作打造為全市亮點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)樹經(jīng)驗(yàn)出典型。第六，要規(guī)范民政工作機(jī)制。民政服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品，政府是其主要提供者，但社會(huì)各界也都有著以各種方式回報(bào)社會(huì)的良好愿望，我們一定要堅(jiān)持民政事業(yè)社會(huì)化的方向，把市場(chǎng)機(jī)制引入民政服務(wù)領(lǐng)域，用改革的方法推進(jìn)民政部門轉(zhuǎn)變職能，不斷擴(kuò)大民政工作的社會(huì)參與度，聚合全社會(huì)的人力、財(cái)力和物力發(fā)展民政事業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)化福利事業(yè)，發(fā)展社會(huì)化慈善事業(yè)，弘揚(yáng)社會(huì)化救助行為，以滿足急劇擴(kuò)大的社會(huì)福利需求。要鼓勵(lì)和支持一切社會(huì)力量投資興辦福利事業(yè)，民政經(jīng)營的養(yǎng)老等具有競爭性的公益服務(wù)業(yè)，也要逐步放開，積極探索社會(huì)化的路子。要改革財(cái)政資金運(yùn)作方式，搞好福利彩票發(fā)行和慈善募捐等工作，拓寬民政資金投入渠道。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策扶持措施，激發(fā)社會(huì)各界關(guān)心民政事業(yè)、參與社會(huì)公益服務(wù)的積極性。同時(shí)，要積極謀劃、編制、申報(bào)民政項(xiàng)目，尤其是公共服務(wù)方面的項(xiàng)目，把黨和政府的惠民政策真正落到實(shí)處，使廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

“五一”假期即將來臨，群眾出游活動(dòng)增加，各類企業(yè)也進(jìn)入生產(chǎn)旺季，加之汛期來臨，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)更加繁重。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要積極行動(dòng)起來，下大力氣排查各類安全事故隱患，完善預(yù)防事故的措施，杜絕和減少各類事故的發(fā)生，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（一）切實(shí)抓好交通安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要加強(qiáng)道路日常路檢路查工作和汛期管理養(yǎng)護(hù)工作，加大雨天上路巡查力度，切實(shí)做好道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收交付使用公路的日常監(jiān)管，要采取有效措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)橋涵排水設(shè)施及重點(diǎn)路段的巡查工作，及時(shí)養(yǎng)護(hù)橋涵排水設(shè)施和排除路面積水，及時(shí)排查事故隱患，對(duì)危橋，易發(fā)生碎落、塌方、泥石流的危險(xiǎn)路段要設(shè)立警示標(biāo)志，并進(jìn)行24小時(shí)全天侯監(jiān)控，做到巡查到位、養(yǎng)護(hù)及時(shí)、警示規(guī)范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行。要落實(shí)水上交通安全管理工作責(zé)任，加大汛期通航水域的巡查力度，密切關(guān)注本轄區(qū)水情變化，實(shí)時(shí)航行通告。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)碼頭、渡口、船舶的安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)“簽證放行”制度，加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸船舶的資質(zhì)審查，加大船舶監(jiān)管力度，嚴(yán)禁“三無”船舶航行，確保水上交通安全。

（二）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各相關(guān)部門一定要時(shí)刻繃緊地質(zhì)災(zāi)害防治這根弦，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大對(duì)易發(fā)生滑坡、泥石流、滾石等地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的檢查力度，根據(jù)氣候變化，進(jìn)一步做好隱患排查工作。二要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，必須要制定應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。對(duì)已排查出來地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要采取有效的工程措施做好防治工作?？h國土部門要在保證質(zhì)量的前提下，加快隱患治理進(jìn)度，特別是楊家坳中小學(xué)、四角小學(xué)、興隆中心小學(xué)、香家灣小學(xué)、谷威小學(xué)5所受地質(zhì)災(zāi)害威脅學(xué)校的治理工作，必須在5月底前全面完成。同時(shí)，要加快推進(jìn)思林、__等重大滑坡群的治理工程。四要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)不放松。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立群防群測(cè)體系，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，特別是對(duì)重大隱患點(diǎn)，要安排專人24小時(shí)巡回監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)組織群眾安全撤離。

（三）切實(shí)做好當(dāng)前防汛工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)單位一定要認(rèn)真做好轄區(qū)和各自領(lǐng)域內(nèi)的防汛檢查工作，確保我縣工作有序、有力、有效開展。一要加大對(duì)__流域縣城段、供水工程、山塘、水庫等的檢查力度，確保在汛期來臨前全面完成檢查工作。對(duì)排查出的問題，要落實(shí)責(zé)任，限期整改到位。二要做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)排洪溝的清理疏通工作，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)不受汛情影響。三要認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。四要加強(qiáng)應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要根據(jù)氣象部門的預(yù)警預(yù)報(bào)，切實(shí)做好應(yīng)急值守工作，落實(shí)好24小時(shí)值班制度，遇到緊急情況，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告。

（四）切實(shí)抓好旅游安全?！拔逡弧逼陂g，人流量、車流量成倍增加，各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好全縣旅游水陸交通、景區(qū)景點(diǎn)防護(hù)措施、車站、商場(chǎng)、賓館、游戲娛樂場(chǎng)消防設(shè)施、食品安全等的檢查工作，對(duì)存在安全隱患的，要立即督促整改。各景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店要制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，確?！拔逡弧逼陂g我縣旅游安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（五）切實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)安全?？h安監(jiān)部門要加強(qiáng)關(guān)停煤礦的巡邏檢查工作，嚴(yán)防非法生產(chǎn)、偷采、盜采，未進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的生產(chǎn)礦井堅(jiān)決不允許借其它名義非法組織生產(chǎn)。通過復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的生產(chǎn)礦井，要進(jìn)一步落實(shí)瓦斯治理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)“一通三防”管理；要全面排查整改煤礦各類事故隱患，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)；要加強(qiáng)對(duì)礦井通風(fēng)、排水、提升、電力供應(yīng)等重大設(shè)備設(shè)施的隱患排查和維護(hù)。

（六）切實(shí)抓好社會(huì)消防安全?？h

公安消防大隊(duì)、縣安監(jiān)局等相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、學(xué)校、50戶以上連片集中村寨、賓館酒店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。要加強(qiáng)森林防火安全監(jiān)管，做好巡邏巡查工作，砍好防火安全隔離帶，加大防火安全宣傳教育工作，確保無火災(zāi)事故發(fā)生。（七）切實(shí)抓好非煤礦山安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門要抓好露天礦山防滑坡、防垮塌和防泥石流工作，認(rèn)真檢查排土場(chǎng)、露天礦邊坡及職工住宅區(qū)等可能發(fā)生滑坡、坍塌突發(fā)災(zāi)害的部位。要加強(qiáng)非煤礦山電器設(shè)備和生產(chǎn)物資的防雷管理，對(duì)不符合安全規(guī)定的，必須一律停止使用。

（八）切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸民爆物品和煙花爆竹行為。

篇(2)

經(jīng)縣政府研究同意，決定召開2009年度全縣國土、城建工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國土、城建工作會(huì)議和縣政府全體會(huì)議精神，全面安排部署2009年全縣國土、城建工作。剛才，衍定、曉明兩位同志分別就國土、城建工作講了很好的意見，我安全同意。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)20*年度全縣國土、城建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀！并對(duì)國土、城建系統(tǒng)的干部職工和參與、支持國土、城建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，我就全縣2009年國土、城建工作講幾點(diǎn)意見：

一、20*年工作回顧

剛剛過去的一年是很不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)，全縣國土、城建系統(tǒng)廣大干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府實(shí)施率先突破發(fā)展的總體部署，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為目的，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，超前謀劃，主動(dòng)服務(wù)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，一年來，國土、城建整體工作快速推進(jìn)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）國土資源管理水平穩(wěn)步提升。一是服務(wù)發(fā)展成效顯著。國土系統(tǒng)全年完成固定資產(chǎn)投資205萬元，占全年任務(wù)的103%。通過掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)六宗26.9畝，成交價(jià)款297.13萬元。拍賣土地1*55平方米，成交價(jià)款2778.49萬元。二是保護(hù)耕地工作扎實(shí)有力。全縣50萬畝耕地和35萬畝基本農(nóng)田保有量沒有減少，全面完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是礦產(chǎn)資源管理日趨規(guī)范。全年通過公開拍賣和掛牌方式有償出讓采礦權(quán)15宗，收取采礦權(quán)價(jià)款90余萬元；完成礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)任務(wù)15萬元，占全年任務(wù)的107%；通過嚴(yán)厲打擊無證勘查、開采和越界開采等行為，全年查處土地和礦產(chǎn)違法案件39宗。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃體系初步形成。編制完成了城南西片區(qū)控制性規(guī)劃、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，漩渦、漢陽等6個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃通過評(píng)審，30個(gè)村莊規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)，縣鄉(xiāng)村規(guī)劃體系日趨完善，全縣廣大干部群眾積極參與規(guī)劃的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是縣城建管水平穩(wěn)步提升。全年累計(jì)投入市政工程建設(shè)資金2350萬元，龍崗生態(tài)公園、“兩橋四路”、雙星3、4組安置小區(qū)、廉租房等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)事工程建設(shè)快速推進(jìn)。以“雙創(chuàng)”為契機(jī)，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)全面深入開展，縣城管理水平穩(wěn)步提升，我縣已被省政府正式命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。三是鎮(zhèn)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。澗池、平梁、龍埡、觀音河、雙乳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了一批綠化、亮化、美化工程，集鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)村功能設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容村貌整治取得明顯成效，鐵佛寺集鎮(zhèn)建設(shè)初具雛形，全年全縣完成集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1100余萬元，村莊建設(shè)投資2500余萬元，鎮(zhèn)容村貌煥燃一新。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到工作中還存在一些困難和問題。在土地保護(hù)與利用方面，一是耕地保護(hù)的任務(wù)艱巨。我縣人多地少，項(xiàng)目要推進(jìn)，工業(yè)要突破，城鎮(zhèn)要發(fā)展，都離不開土地的承載和支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源制約的矛盾越來越突出。加之農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃、管理存在薄弱環(huán)節(jié)，土地利用粗放，亂占耕地和基本農(nóng)田建房的違法現(xiàn)象仍然屢禁不止等突出問題，使耕地保護(hù)壓力不斷增大。二是土地執(zhí)法和維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)竣。土地利用管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法監(jiān)察施之偏軟、偏寬等問題仍然存在；個(gè)別鎮(zhèn)村及土管干部法律法規(guī)意識(shí)薄弱，工作隨意性大，用地審批不按程序和規(guī)定，引發(fā)了一些矛盾和問題。三是礦產(chǎn)資源保護(hù)與可持續(xù)利用的矛盾尖銳。礦山開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制仍未形成，礦產(chǎn)資源開發(fā)仍處于技術(shù)水平低、資源利用率低、產(chǎn)業(yè)集聚度低的粗放型階段。重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)用地、國企改革和深入推進(jìn)，都觸及群眾的切身利益，涉及土地利益的訴求日趨上升。

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，一是規(guī)劃的引領(lǐng)作用不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃仍停滯在“紙上畫畫，墻上掛掛”，是不能實(shí)施的規(guī)劃，是不合適宜的規(guī)劃，更談不上科學(xué)性和指導(dǎo)性。二是縣城管理不夠精細(xì)。一些重點(diǎn)工程、施工現(xiàn)場(chǎng)，管理粗放，責(zé)任不清，進(jìn)展緩慢，市政公用設(shè)施管理不到位，搶險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)功能不能有效發(fā)揮，管理不夠精細(xì)。三是破解征地難、拆遷難等問題缺乏有效舉措。這些問題大多是長期以來形成的，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制等原因的限制，加之我們的工作人員日常工作不到位，在短期內(nèi)還難以解決。希望國土、城建兩個(gè)部門今年將這些問題放在突出位置，列出計(jì)劃，重點(diǎn)思考，逐一研究解決，不斷提高整體工作的水平。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)2009年各項(xiàng)工作

（一）集約節(jié)約用地，全力支持突破發(fā)展需求。

1、健全和落實(shí)農(nóng)村土地管理制度，嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田不減少兩條底線。實(shí)施耕地保護(hù)是基本國策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、保護(hù)耕地，中央已經(jīng)講了多年。我縣人多地少，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。因此，我們必須以對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終繃緊耕地保護(hù)這根弦，牢牢守住50萬畝耕地和42.75萬畝基本農(nóng)田保護(hù)兩條底線不動(dòng)搖。一要依法落實(shí)“兩個(gè)”最嚴(yán)格的土地管理制度。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國土局要把耕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，健全完善耕地保護(hù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任，建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，確保全縣50萬畝耕地和42.75萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。在落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度上，要盤活閑置存量土地，嚴(yán)格控制對(duì)耕地的占用，凡能利用劣質(zhì)地的，不能批準(zhǔn)占用好田好地。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃管控，嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用總體規(guī)劃》、《土地利用年度計(jì)劃》，依法管地，依法用地，禁止超規(guī)劃、超計(jì)劃用地。要繼續(xù)堅(jiān)決執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)格限制川道集鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張用地。二要按政策、法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格土地用途管制。對(duì)重復(fù)投資的項(xiàng)目，不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，實(shí)行從嚴(yán)控制，防止土地資源的浪費(fèi)。三要切實(shí)加強(qiáng)村民建房的用地管理。村民建房必須服從規(guī)劃管理，沒有規(guī)劃或規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的不得審批村民建房用地。要集中時(shí)間和人力下茬整治村民建房、建新不拆舊的問題，從建章立制入手，從源頭上杜絕此類現(xiàn)象的再度發(fā)生。四要進(jìn)一步加大復(fù)墾力度，確保占補(bǔ)平衡。以舊村改造、宅基地整理、低產(chǎn)地改造、磚瓦窯廢棄地復(fù)墾和水毀耕地復(fù)墾等為重點(diǎn)，合理規(guī)劃，有計(jì)劃地推進(jìn)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，最大限度的增加基本農(nóng)田，確保占補(bǔ)平衡。五要抓緊建立完善耕地保護(hù)的相關(guān)政策機(jī)制?？h國土局要加快探索和構(gòu)建耕地保護(hù)的新機(jī)制，運(yùn)用更加有力的利益激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)起全社會(huì)保護(hù)耕地的積極性，切實(shí)守住耕地紅線。

2、保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，全力支持率先突破發(fā)展?？h國土局要切實(shí)把保增長、促發(fā)展貫穿于全縣國土資源工作的始終，按照“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、節(jié)約集約、優(yōu)質(zhì)高效”和“保、快、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，積極主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高辦事效率，切實(shí)做好城鎮(zhèn)化建設(shè)、道路交通、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)重點(diǎn)服務(wù)保障，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。一是認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地提供依據(jù)。要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，將擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂葡?，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，既要全力以赴，保障發(fā)展的需求，又要堅(jiān)守耕地紅線，防止違法違規(guī)用地反彈。二是統(tǒng)籌安排土地利用計(jì)劃，保障新增建設(shè)用地指標(biāo)。國土局要積極配合縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選準(zhǔn)選好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新增投資項(xiàng)目，確保全縣土地計(jì)劃高效、合理、節(jié)約利用。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的需要，創(chuàng)造性開展工作，用足用活土地調(diào)控等政策，在切實(shí)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的前提下，合理安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需要。三是加大民生工程建設(shè)用地供應(yīng)力度。對(duì)中小學(xué)校恢復(fù)重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廉租住房和雙星三、四組居民安置小區(qū)等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施，要簡化手續(xù)，優(yōu)化程序，加快供地，盡快落實(shí)到具體地塊。四是提高用地審批效率，保障優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。要按照急事急辦、特事特辦的原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加快工作節(jié)奏，建立土地審批快速通道，提高供地效率，做好“十天”高速公路、月河工業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的用地預(yù)審、報(bào)批工作。在依法依規(guī)、集約節(jié)約的前提下，主動(dòng)協(xié)調(diào)，高效服務(wù)。五是堅(jiān)持“有保有壓”原則，嚴(yán)把供地“閘門”。在服務(wù)和保障擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長項(xiàng)目的過程中，各類建設(shè)項(xiàng)目確需占用耕地的，要按照“先補(bǔ)后占”的要求，落實(shí)補(bǔ)充耕地；沒有條件落實(shí)補(bǔ)充耕地的，須提供落實(shí)補(bǔ)充耕地資金和土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)材料；對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策的項(xiàng)目尤其是高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決不予供地。要嚴(yán)格執(zhí)行劃撥用地目錄，屬于經(jīng)營性用地的，堅(jiān)決執(zhí)行招拍掛出讓制度。新增移民搬遷、被征地農(nóng)民集中安置、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分利用空閑地等存量建設(shè)用地。

3、嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。一要加強(qiáng)土地執(zhí)法和用地監(jiān)管?？h國土局要進(jìn)一步做好土地市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，并切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用基本農(nóng)田、擅自調(diào)整土地利用規(guī)劃、擅自與農(nóng)村集體組織或個(gè)人簽訂協(xié)議等違法用地行為，對(duì)違反規(guī)劃、違規(guī)操作的違法用地行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。二要充分發(fā)揮村級(jí)土地管理、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的能動(dòng)作用?？h國土局要加強(qiáng)村級(jí)土地管理和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息員的培訓(xùn)和管理，引導(dǎo)村級(jí)土管員、信息員做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管，制止巡查中發(fā)現(xiàn)的各類違法用地行為，配合查處違法用地案件，將監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的作用充分發(fā)揮和利用起來，確保形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。三要適時(shí)開展農(nóng)村宅基地專項(xiàng)清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府《關(guān)于印發(fā)漢陰縣農(nóng)村宅基地管理辦法的通知》（漢政發(fā)〔20*〕3號(hào)）精神，精心部署，認(rèn)真組織開展農(nóng)村宅基地用地秩序大清理專項(xiàng)行動(dòng)，逐村逐戶清查違法行為，從根本上遏制亂占濫建現(xiàn)象的滋生和蔓延。四是加大聯(lián)合巡查力度?？h國土局要將土地管理巡查的重點(diǎn)集中到316國道、縣鄉(xiāng)公路沿線違反規(guī)劃、未批先建、批多建少、非法出讓、出租集體土地等行為；各國土所要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、邊遠(yuǎn)村組違法違規(guī)行為作為巡點(diǎn)，實(shí)行定期巡查，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，把違法用地解決在萌芽狀態(tài)。

4、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，按時(shí)完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的普查，特別是要做好去年5.12地震后新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的普查工作，科學(xué)編制2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。二是嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查制度、重大災(zāi)害情況調(diào)查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，保證信息暢通，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保將災(zāi)害損失和危險(xiǎn)降至最低程度。三是縣國土局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查指導(dǎo)力度。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村把地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，重點(diǎn)落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)負(fù)責(zé)人和具體的監(jiān)測(cè)責(zé)任人、報(bào)警信號(hào)、撤離路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任，做好監(jiān)測(cè)記錄等日常工作。四是繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的爭取力度，分期分批對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的群眾實(shí)施移民搬遷。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，為村鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境安全提供保障。

（二）規(guī)劃建設(shè)管理并重，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1、著眼高起點(diǎn)規(guī)劃，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃體系。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，只有堅(jiān)持規(guī)劃先于建設(shè)，才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)作用。目前，《全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《陜南地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等區(qū)域性規(guī)劃已經(jīng)編制完成，這些規(guī)劃都能為我們組織實(shí)施規(guī)劃工作提供了重要依據(jù)。一要精心編制規(guī)劃?？h城建局要牢固樹立經(jīng)典意識(shí)和特色意識(shí)，盡快落實(shí)資質(zhì)高、能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，認(rèn)真按照杜縣長在政府工作報(bào)告中提出的“優(yōu)化功能布局、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、彰顯山水特色、提高文化品位”的思路，高起點(diǎn)編制縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃，力爭每項(xiàng)規(guī)劃都能富有前瞻性，體現(xiàn)時(shí)代感，彰顯人文美，打響特色牌。近期，縣城總體規(guī)劃要委托省級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，屆時(shí)希望縣財(cái)政、計(jì)劃、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、水利、統(tǒng)計(jì)、電力等相關(guān)部門要加強(qiáng)支持配合，積極提供相關(guān)數(shù)據(jù)文獻(xiàn)資料，確保在今年7月前完成編制評(píng)審工作。由縣城建局負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，迅速行動(dòng)，加快節(jié)奏，確保田禾、永寧、上七、雙坪、銅錢、酒店、石條7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及中壩等20個(gè)村莊布局規(guī)劃工作要在8月底前完成規(guī)劃評(píng)審工作。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。再好的規(guī)劃如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，只能是前功盡棄。要嚴(yán)格城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民建房規(guī)劃管理，切實(shí)把好各類建設(shè)用地的審批審核關(guān)，積極探索和建立縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三要充分發(fā)揮村莊規(guī)劃引領(lǐng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好316國道和十天高速公路沿線村民建房的規(guī)劃控制和管理工作，切實(shí)加大村莊環(huán)境整治，引導(dǎo)村民加大舊房改造、建設(shè)美觀、適用、安全新居，確保民居建設(shè)符合規(guī)劃，富有特色。

2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精心打造山水園林縣城?？h政府全體會(huì)對(duì)今年全縣的重點(diǎn)市政工程建設(shè)已經(jīng)提出了明確的時(shí)限要求。因此，所有重點(diǎn)市政項(xiàng)目建設(shè)都要圍繞工期要求，明確開工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、形象進(jìn)度等要求，精心組織，加快進(jìn)度。一是加快市政工程建設(shè)步伐?？h城建局要牢固樹立精品意識(shí)，落實(shí)具體專人包抓，加快工程設(shè)計(jì)、預(yù)算等前期工作步伐，盡快啟動(dòng)北城街東延、城南長樂路、河濱路西延、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和新民街、南城壕改造工程。要抓住當(dāng)前施工的有利時(shí)機(jī)，倒排工期、制定進(jìn)度，任務(wù)到天、責(zé)任到人，全力以赴，加緊施工，確保完成泰和橋、月河人行景觀橋、泰和路、永安路、河濱路西延、長順街、北城街東延、龍崗生態(tài)公園一期景點(diǎn)建設(shè)等8項(xiàng)續(xù)建工程按期完成。二是加大廉租房建設(shè)力度。全年要圍繞新增廉租住房保障對(duì)象400戶、建設(shè)廉租住房72套3778m2，總投資450余萬元的總體目標(biāo)，進(jìn)一步加大廉租住房保障力度?？h城建局、財(cái)政局、計(jì)劃局要抓住當(dāng)前中省市加大廉租住房建設(shè)的政策機(jī)遇，繼續(xù)做好項(xiàng)目和資金爭取工作，加快廉租住房建設(shè)步伐，努力擴(kuò)大最低收入群眾的住房保障面。三是堅(jiān)定不移地推動(dòng)城南新區(qū)房地產(chǎn)快速擴(kuò)張。城建局、南區(qū)辦要加強(qiáng)協(xié)作配合，力促國土、法院、人力資源市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)檢測(cè)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工，縣公安局、林業(yè)局、中醫(yī)院、安運(yùn)司汽車站、職教中心、城南二小在建單位要盡快建成投用，力爭年底建成一批標(biāo)志性建筑；水岸花城、錦湖華庭等精品住宅小區(qū)建設(shè)，要狠抓市場(chǎng)機(jī)遇，加快房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)步伐；雙星3、4組安置小區(qū)要統(tǒng)籌做好集中建設(shè)和實(shí)物分配前期工作，確保縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，確?？h城建設(shè)品位快速提升。

3、立足高水平管理，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。一是牢固樹立公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的理念。城市是最大的公共產(chǎn)品，城市的道路、公園、公廁、廣場(chǎng)、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施，都是面向廣大市民，滿足公眾的出行、休閑、生產(chǎn)生活等需要。因此，我們要有精品意識(shí)，要努力將每一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施打造成精品，最大限度的發(fā)揮公共產(chǎn)品的作用，讓廣大市民充分享受到城市發(fā)展的成果。同時(shí)，無論是規(guī)劃、建設(shè)，還是城市管理工作，都是服務(wù)于民，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是我們的職責(zé)所在。因此，我們?cè)诔鞘泄芾砉ぷ髦校獔?jiān)持以人為本，創(chuàng)新管理理念，提升管理水平，實(shí)施精細(xì)化、人性化管理，為廣大市民創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。二是加強(qiáng)市政設(shè)施的管理，讓建成的市政設(shè)施發(fā)揮作用。在路、燈等市政設(shè)施的維護(hù)上要樹立“搶險(xiǎn)”、“搶修”的意識(shí)，一旦損壞，必須迅速整修恢復(fù)，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用。道路、綠地、公廁等市政公用設(shè)施建成后，要積極做好管護(hù)工作，及時(shí)向公眾開放。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國土、城建各項(xiàng)工作落實(shí)

篇(3)

構(gòu)建智慧環(huán)保平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)智慧環(huán)保決策

“智慧環(huán)保”是在“數(shù)字環(huán)?！钡幕A(chǔ)上，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和相關(guān)設(shè)備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對(duì)象（物體）中，通過超級(jí)計(jì)算機(jī)和云計(jì)算將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以更加精細(xì)與動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的“智慧”化。中科宇圖基于自身前瞻性的行業(yè)眼光和前沿領(lǐng)先的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，率先提出了 “智慧環(huán)?！钡睦砟睿⑼ㄟ^相關(guān)自主研發(fā)的核心技術(shù)、設(shè)備將此理念付諸實(shí)施。

在本屆中國國際信息技術(shù)博覽會(huì)上，中科宇圖以自身實(shí)力切實(shí)契合“信息引領(lǐng)未來”的主題，除展示了企業(yè)強(qiáng)大的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)外，還集中展示了云計(jì)算技術(shù)、3S技術(shù)、多網(wǎng)融合等多種技術(shù)方案，通過實(shí)時(shí)采集污染源、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等信息，為“智慧環(huán)?！钡膶?shí)現(xiàn)提供了科技高效的“環(huán)保平臺(tái)”，為環(huán)境保護(hù)的“智慧決策”提供了科學(xué)依據(jù)。中科宇圖技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了演示，濟(jì)南環(huán)保局局長、濟(jì)南信息中心主任及其他部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參觀體驗(yàn)并給予了高度評(píng)價(jià)。

硬件環(huán)保設(shè)備“精準(zhǔn)多維” 無人機(jī)宇鷹

Uni-Eagle亮相搶眼

本屆中國國際信息技術(shù)博覽會(huì)上，中科宇圖集中展示了在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先的高精尖環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件集成系列產(chǎn)品——環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)系列產(chǎn)品（如9511、9521）、環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)系列產(chǎn)品（如ZZW系列水質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)試儀）、環(huán)境氣體監(jiān)測(cè)系列產(chǎn)品（如電子鼻）和環(huán)境應(yīng)急系列產(chǎn)品（如3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)）等，針對(duì)放射性物質(zhì)檢測(cè)、水質(zhì)污染監(jiān)控檢測(cè)、空氣質(zhì)量分析煙塵檢測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急保衛(wèi)、移動(dòng)監(jiān)控、戶外監(jiān)測(cè)等方面提供高精度、多維度的立體式硬件環(huán)境檢測(cè)設(shè)備支持。

中科宇圖自主研發(fā)的無人機(jī)宇鷹Uni-Eagle（固定翼無人航拍機(jī)）的出現(xiàn)更是成為本屆博覽會(huì)上最搶眼的亮點(diǎn)。它能攜帶高清晰攝像頭低空飛行，迅速捕獲目標(biāo)點(diǎn)的圖像或視頻，采集高分辨率遙感數(shù)據(jù)，可用于土地利用動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)、資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、礦產(chǎn)資源監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害的巡查與防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)、環(huán)境應(yīng)急、森林防火、城市規(guī)劃等工作。

篇(4)

今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會(huì)，是繼年初全縣國土資源工作會(huì)議之后，各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)，也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》文件精神的一次重要會(huì)議。剛才，劉局長對(duì)今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，胡書記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)講三方面意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會(huì)議精神，按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求，經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，主題突出，創(chuàng)作新穎，時(shí)代感召力強(qiáng)，《中國國土資源報(bào)---綜合新聞》發(fā)表了圖文報(bào)道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點(diǎn)。

——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財(cái)務(wù)管理制度》，并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育及政務(wù)公開欄，建立了地籍股、耕保股、測(cè)繪辦、國土資源勘測(cè)規(guī)劃室崗位職責(zé)。

——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設(shè)到位，制度建設(shè)規(guī)范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動(dòng)工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全，制度、職責(zé)建立上墻，基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)積極開展，縣局、各所土地動(dòng)態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲(chǔ)備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個(gè)項(xiàng)目片土地平整基本完成，道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始，周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行；省級(jí)投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成；國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。同時(shí)，配合市局積極籌備了全市國土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。土地收購儲(chǔ)備工作有新突破，統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位，保障了用地需求。

——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作，配合省廳測(cè)繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作，申報(bào)了項(xiàng)目文本和圖件；按期完成并上報(bào)了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算工作，加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作；組織開展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測(cè)工作，完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，堅(jiān)定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好；二是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我縣土地市場(chǎng)還不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí)，執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場(chǎng)混亂的局面；三是在農(nóng)宅清理方面，各所重視不夠，工作進(jìn)展慢，大部分所僅清理2個(gè)村，突出反映在清查、處理、發(fā)證率低，時(shí)間過半，任務(wù)欠帳大，希望所里會(huì)后要高度重視，深思細(xì)糾，研究對(duì)策，務(wù)必完成年初確定的任務(wù)；四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，個(gè)別工作只停留在安排上，調(diào)查研究不夠，工作方法不活，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，影響了整體工作完成；五是在作風(fēng)建設(shè)方面，個(gè)別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí)，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自律能力較差；六是在協(xié)作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動(dòng)性，致使政令不暢。這些問題，希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認(rèn)真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、關(guān)于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上，下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面：（1）認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，盡快與市局互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；（2）加強(qiáng)信息報(bào)送工作，辦好國土資源簡報(bào)，力爭年內(nèi)在省、市級(jí)報(bào)刊上刊登宣傳報(bào)道2篇；（3）根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神，年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班一期，1/3干部職工外出學(xué)習(xí)，接受教育；12月底，以業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn)，組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。

2、耕地保護(hù)工作。（1）積極銜接，認(rèn)真報(bào)批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù)，力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)8月底完成，農(nóng)民建宅用地報(bào)批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況，根據(jù)市政府2號(hào)令精神，搞好用地報(bào)批工作；（2）繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地，重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業(yè)搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計(jì)劃工作；（4）與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作，并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，按市局要求科學(xué)開展修編。

3、執(zhí)法監(jiān)察工作。（1）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續(xù)開展土地市場(chǎng)治理整頓工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度，特別是對(duì)市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級(jí)國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，年內(nèi)通過省級(jí)驗(yàn)收；（3）進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度，年內(nèi)全面完成，處理率達(dá)到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場(chǎng)交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測(cè)繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作；（4）完成省級(jí)地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作；（5）與房管局協(xié)調(diào)，做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作，登記發(fā)證不低于200本；（6）積極與省規(guī)劃院聯(lián)系，搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作，（7）向省測(cè)繪局申報(bào)由省級(jí)頒發(fā)的國土資源勘測(cè)規(guī)劃室丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。

5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。（1）搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作；（3）配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作；（4）開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作，全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

6、項(xiàng)目工作。（1）全面搞好2003年省級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作，力爭年底通過省市驗(yàn)收；（2）積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位，及時(shí)開展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè)，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬元呈報(bào)工作，力爭年底立項(xiàng)；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

7、土地收購儲(chǔ)備工作。（1）加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管理工作，積極探索土地儲(chǔ)備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統(tǒng)征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。

8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成榆林子所建設(shè)，搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動(dòng)室建設(shè)；（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，按照市局要求，規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會(huì)議、業(yè)務(wù)等“”登記簿，進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及后勤管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持收支兩條線制度，加強(qiáng)資金和票據(jù)管理，強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作，要注意做好五點(diǎn)：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對(duì)典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅(jiān)持土地動(dòng)態(tài)巡查工作，重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標(biāo)語刷寫數(shù)量，并且要規(guī)范；（4）強(qiáng)化制度建設(shè)，力爭年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)；（5）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，特別是要嚴(yán)控水、電、煤開支，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。

三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識(shí)人，選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問題，我再強(qiáng)調(diào)兩方面：

一是對(duì)被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺悟（即黨性要強(qiáng)），認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等；

在勤的方面，要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，充分發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性；

在績的方面，要工作實(shí)績突出，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會(huì)干事、不出事”的人。同時(shí)，根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，要適當(dāng)放寬對(duì)工作閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用，充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選，根據(jù)省、市文件精神，在干部中推薦產(chǎn)生。對(duì)于成績突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二是對(duì)參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質(zhì)?！敖馃o足赤，人無完人”，每個(gè)人都不可能十全十美，優(yōu)點(diǎn)突出的人，缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。

2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個(gè)人好惡來推薦干部。不以個(gè)人利益、個(gè)人恩怨或集團(tuán)利益來推薦干部。

篇(5)

宜賓定位于長江上游

川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

記者： 說起宜賓，很多人自然聯(lián)想到了五糧液、蜀南竹海，長江第一城，除了這些名片，宜賓還有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

吳光鐳： 宜賓是萬里長江第一城，“我住長江頭，君住長江尾”，長江頭指的就是宜賓，金沙江、岷江在宜賓城中心匯合成為長江。宜賓有兩千多年建城史，有四千多年的釀酒史，宜賓是中國歷史文化名城，中國的白酒之都，世界白酒產(chǎn)業(yè)合作基地，是世界名酒五糧液的故鄉(xiāng)。同時(shí)，宜賓也是一個(gè)充滿希望、充滿生機(jī)活力的地方。

在新一輪的西部大開發(fā)的過程中，宜賓發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅驗(yàn)檫@座城市文化底蘊(yùn)很深厚，歷史很悠久，生態(tài)環(huán)境很好，我們有40%以上的森林覆蓋率，旅游資源非常獨(dú)特、富集，宜賓的位置是在四川盆地和云貴高原的邊緣，所以，它的氣候很特別，溫濕，非常適合各種動(dòng)植物的生長，有各種動(dòng)植物近萬種，是植物王國、茶葉世界、百里竹海，再加上宜賓的三江九河、山清水秀、氣侯宜人，這一方景致非常優(yōu)美，這一方民風(fēng)非常淳樸。

記者：請(qǐng)問我們宜賓的“十二五規(guī)劃”確定了怎樣的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)呢？

吳光鐳：宜賓未來的城市發(fā)展目標(biāo)是，打造成長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，以大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大引領(lǐng)，積極打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”。確切地講，就是綜合交通樞紐，百萬人口大城市、商貿(mào)和物流中心，酒類食品基地、綜合能源基地、化工輕紡基地、機(jī)械制造基地。

記者：宜賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度 一直走在全省前列，除了領(lǐng)導(dǎo)有方，自身有哪些優(yōu)勢(shì)？

吳光鐳：我們宜賓的經(jīng)濟(jì)總量在四川省是占第四位，目前是第四位，我們的財(cái)政狀況還要好一些。因?yàn)橐速e的人口比較多，人均相對(duì)要靠后一點(diǎn)。但是總量在全省是占第四位的。

最近幾年，我們宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)，我的感覺，一是工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略現(xiàn)在是在強(qiáng)力推進(jìn)，效果很明顯。這一點(diǎn)在我們四川的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)效益都是走在全省前面的。而且這種可持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭很好。

第二，我們按照省委省政府的要求建設(shè)區(qū)域性的綜合交通樞紐，全力推進(jìn)我們的高速鐵路、高速公路、長江航道、港口、機(jī)場(chǎng)這樣一個(gè)立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

記者：當(dāng)前城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐點(diǎn)，在這些方面我們宜賓市的濟(jì)南站如何呢？

吳光鐳： 我們的城鎮(zhèn)化也在加快推進(jìn)，最近十年，我們宜賓市的城鎮(zhèn)化率都是超過了兩個(gè)百分點(diǎn)，在四川省是名列前茅。越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，就業(yè)、增收、致富，同時(shí)也開闊了眼界。

我們的富民產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展得特別好，能夠幫助老百姓就業(yè)、增收的一些產(chǎn)業(yè)，特別是我們的酒類、食品，我們的竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)，有些產(chǎn)業(yè)最近幾年成倍增長。我們區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展得很好。過去宜賓市因?yàn)橛形寮Z液這樣的世界級(jí)的大企業(yè)，市里面比較強(qiáng)，縣里面比較弱，最近幾年我們初步改變了這種市強(qiáng)縣弱的現(xiàn)狀，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，去年我們四川省表彰了二十個(gè)發(fā)展快的縣域經(jīng)濟(jì)，我們宜賓占了四個(gè)，再加上我們的翠屏區(qū)去年進(jìn)入了全省前十強(qiáng)，加起來有五個(gè)，還有一點(diǎn)，我們的臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是在高起點(diǎn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭也比較好。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧發(fā)展，

創(chuàng)建宜居宜賓

記者：宜賓地處長江上游，在發(fā)展過程中，如何有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)整個(gè)長江流域和諧發(fā)展？

吳光鐳：建設(shè)長江上游生態(tài)屏障是535萬肩負(fù)的重要責(zé)任。同時(shí)，我們要利用好生態(tài)資源，招商引資，打造綠色食品、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢(shì)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，我們準(zhǔn)備從以下幾個(gè)方面著手：

一扎實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)市規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理和開發(fā)；穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，支持屏山縣創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)地區(qū)。探索在流域、森林和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域逐步建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資金和力量參與生態(tài)建設(shè)。

二扎實(shí)抓好節(jié)能減排。加大對(duì)工業(yè)污染源、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物的綜合治理；完善城市垃圾處理系統(tǒng)，確保生活垃圾的減量化、無害化、資源化處理；抓好城鄉(xiāng)集中式水源地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。改造、淘汰、提升現(xiàn)有高耗能、高污染企業(yè)，推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向低能耗、低污染、低排放轉(zhuǎn)型。

三 扎實(shí)抓好自然災(zāi)害防治。我市水土流失嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。要變臨災(zāi)避險(xiǎn)為預(yù)防避讓，完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加快預(yù)防避讓應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，掌握防災(zāi)主動(dòng)權(quán)。完善市縣森林防火體系，加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。堅(jiān)持群策群力、群防群治，加強(qiáng)各類災(zāi)害防治、應(yīng)急指揮和救援救助能力建設(shè)。

記者：中央的西部大開發(fā)政策為四川的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，對(duì)于一并的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了怎樣的促進(jìn)作用呢？

吳光鐳：深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，機(jī)遇難得，使命光榮。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市而努力奮斗！

強(qiáng)化宜賓酒文化，

打造中國“波爾多”

記者：宜賓是聞名全國的“酒城”，以五糧液為代表的優(yōu)秀白酒企業(yè)不僅成為宜賓享譽(yù)世界的城市名片，還造就了宜賓發(fā)達(dá)的釀酒產(chǎn)業(yè)。據(jù)說宜賓已經(jīng)提出了打造中國“波爾多” 的戰(zhàn)略構(gòu)想。請(qǐng)您為我們闡述一下，未來的中國“波爾多”會(huì)是一番怎樣的景象？

吳光鐳：宜賓處于“中國白酒金三角”核心區(qū)上風(fēng)上水的位置，三江交匯，溫度、濕度、日照等氣候條件非常獨(dú)特，特別適宜釀酒的微生物生存和優(yōu)質(zhì)酒釀造；宜賓是多個(gè)民族的聚居點(diǎn)，有4000多年的釀酒史，酒文化源遠(yuǎn)流長。以五糧液為代表的酒類企業(yè)，在宜賓生根開花結(jié)果，這是歷史發(fā)展的必然。宜賓提出打造中國白酒‘波爾多’，目標(biāo)是――今后世界上每5瓶白酒就有1瓶是宜賓生產(chǎn)的。宜賓大小酒類企業(yè)數(shù)百家，大家抱團(tuán)出招，開拓中國及世界市場(chǎng)，在友好中合作，取長補(bǔ)短，把宜賓白酒的區(qū)域品牌發(fā)展得更好。

記者：您剛才提到要全面弘揚(yáng)宜賓歷史悠久的酒文化，這是不是也是打造中國“波爾多”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)呢？

篇(6)

一、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)

構(gòu)筑李渡工業(yè)園區(qū)招商引資平臺(tái)。用好用活重慶市園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，大力招商引資，努力構(gòu)建以加拿大園、醫(yī)藥制造、新型建材、化工、食品為主的產(chǎn)業(yè)集群。適應(yīng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使之成為環(huán)境優(yōu)美、具有較高科技含量、體現(xiàn)涪陵現(xiàn)代工業(yè)形象的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，成為涪陵招商引資平臺(tái)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要載體。

建成六大基地，培育產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭、重點(diǎn)企業(yè)為主體，搞好上下游產(chǎn)品的銜接，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)相對(duì)集中連片發(fā)展，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群。依托中化涪陵公司和建峰化工總廠，建成長江上游最大的磷氮肥生產(chǎn)基地；依托太極集團(tuán)，進(jìn)一步提高中西藥品科技含量和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，建成以中成藥為主的醫(yī)藥基地；依托榨菜集團(tuán)、涪陵煙廠、娃哈哈涪陵公司、新涪公司等企業(yè)，建成以青菜頭、卷煙、食用油、飲料為主的食品基地；依托金帝集團(tuán)，建成以苧麻、亞麻為主的紡織基地；抓住三峽工程建成后水運(yùn)形勢(shì)良好的機(jī)遇，以川東造船廠為龍頭，建成長江中上游重要的內(nèi)河船舶和專用船舶修造中心，抓住重慶建設(shè)“一城一都”的機(jī)遇，壯大汽摩配件業(yè)，逐步建成以鋁深加工、船舶修造及汽摩配件為主的機(jī)械冶金基地；依托朝華晶化石公司、涪陵建陶、國通管業(yè)、騰輝涪陵水泥公司等企業(yè)，大力發(fā)展新型、環(huán)保建筑裝飾材料，加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線，建成以水泥、管材及建筑裝飾材料為主的新型建材基地。同時(shí)，加快培植10戶銷售收入超過10億元的企業(yè)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。全面完成三、四期水位工礦企業(yè)遷建和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)榨菜、蠶桑、苧麻、畜牧四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提高水稻、蔬菜、果品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育水產(chǎn)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施以種子種苗工程為重點(diǎn)的科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，積極創(chuàng)立一批農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局，使沿江、坪上、后山的區(qū)域性特征更加突出。培育壯大龍頭企業(yè)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)民結(jié)成真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和附加值。

（三）圍繞建成重慶中部商貿(mào)物流中心目標(biāo)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

商貿(mào)流通業(yè)：以擴(kuò)大流通規(guī)模、提升流通現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)區(qū)域輻射能力和滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、整合市場(chǎng)資源、留住本地消費(fèi)、吸引周邊消費(fèi)、開發(fā)潛在消費(fèi)為突破口，著力建設(shè)聯(lián)動(dòng)長江、輻射烏江、帶動(dòng)周邊、面向全國的重慶中部特色突出、充滿活力的區(qū)域性商貿(mào)中心，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到100億元。加快培育南門山商圈、高筍塘商圈、李渡工業(yè)園商圈、濱江路休閑商業(yè)帶和適度的社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，打造中心商業(yè)區(qū)；結(jié)合全市“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工程”，推進(jìn)白濤、珍溪、新妙、龍?zhí)端膫€(gè)中心鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)的發(fā)展，打造規(guī)模適度、配置合理、管理規(guī)范、商氣興旺的商貿(mào)中心街區(qū)；加大一般集鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成中心商業(yè)區(qū)、中心鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)和一般集鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)的格局。加快培育綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和特色市場(chǎng)，推進(jìn)各類商品配送中心的建設(shè)，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。大力推行連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流配送業(yè)，積極探索電子商務(wù)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化。

物流業(yè)：以建成重慶中部物流中心為目標(biāo)，加快物流三大體系建設(shè)，培育物流產(chǎn)業(yè)，使之成為涪陵經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加快北拱鐵公水物流園區(qū)、涪陵港口物流園區(qū)、李渡工業(yè)園物流園區(qū)三大物流園區(qū)建設(shè)，初步建成重慶中部樞紐港，構(gòu)建以港口碼頭為龍頭的物流體系。以物流園區(qū)為依托，有效整合各類骨干商業(yè)配送資源，加快建設(shè)高效快捷的公共配送體系，積極培育大型物流企業(yè)，構(gòu)建以第三方物流為主體的區(qū)域物流配送、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。盡快形成城市主骨架道路網(wǎng)和“六路三高三鐵一港”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局，加快構(gòu)筑公共物流信息平臺(tái)，構(gòu)建以交通設(shè)施、信息平臺(tái)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流支撐體系。

旅游業(yè)：把旅游業(yè)作為涪陵經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)加以培育。一是大力抓好旅游資源開發(fā)，努力形成以點(diǎn)連線、以線擴(kuò)面的旅游格局。培育會(huì)議、度假休閑、文化鑒賞、生態(tài)觀光和特色工農(nóng)業(yè)旅游，使之成為重慶的休閑、會(huì)議次中心；加強(qiáng)對(duì)三峽工程成庫后涪陵段旅游資源的研究、挖掘和開發(fā)，使涪陵成為長江三峽黃金旅游線的新亮點(diǎn)；進(jìn)一步加大武陵山、石夾溝、御泉河、雨臺(tái)山的開發(fā)力度，加快816核洞旅游開發(fā)，積極培育旅游精品，建成區(qū)內(nèi)旅游線路。二是加快旅游交通建設(shè)，規(guī)范發(fā)展住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)行業(yè)，不斷提高配套服務(wù)水平。三是加大宣傳促銷力度，積極開展以巴文化、易文化等為主的主題活動(dòng)，擴(kuò)大涪陵旅游知名度，增強(qiáng)吸引力。

二、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力

交通：以“六路三環(huán)三高三鐵一港”建設(shè)為主要內(nèi)容，形成鐵路、公路、水路、港站綜合配套發(fā)展的格局，確立重慶市交通副樞紐的地位。加快前期工作，開工建設(shè)渝（重慶）長（長沙）高速公路涪陵連接段、滬蓉高速公路涪陵連接段，建成省道渝巴路，使通往周邊區(qū)縣市的公路全部達(dá)到二級(jí)或二級(jí)以上，構(gòu)筑骨干大通道。規(guī)劃建設(shè)好江東、江南、江北三條互連互通的城市道路環(huán)線，打通聯(lián)系各片區(qū)之間的快速通道。改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境公路，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)線工程和村級(jí)道路改造工程。加快完善與鐵路配套的車站、廣場(chǎng)、專用支線及車站與城市的聯(lián)接干道，積極配合國家和重慶做好涪利鐵路涪陵段、涪南鐵路、渝懷鐵路復(fù)線等項(xiàng)目的前期工作和鐵路建設(shè)期間的支持配合工作，爭取建成涪南鐵路涪陵段，開工渝懷鐵路復(fù)線涪陵段和涪利鐵路涪陵段，形成三條鐵路交匯于涪陵的格局。完成涪陵港務(wù)水上客運(yùn)中心及北拱鐵公水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)、黃旗集裝箱作業(yè)區(qū)及部分專用碼頭等建設(shè)，開工白濤港、李渡客貨運(yùn)港區(qū)，初步建成重慶中部樞紐港。

水利：建成涪陵龍?zhí)端こ桃黄?，力爭開工二期，推進(jìn)雙江水利工程的前期工作，爭取開工紅星水庫，加大病害水庫整治力度，因地制宜地組織好國家支持的人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電等“六小工程”建設(shè)，積極實(shí)施安全飲水工程。

能源：著力緩解能源瓶頸制約，以電力建設(shè)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源配置，適度超前發(fā)展，確保能源穩(wěn)定供給。突出抓好電力建設(shè)。建成白濤煤矸石電廠、龍橋垃圾摻燒等工程，爭取開工重慶核電廠；全面完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，形成以220千伏變電站為中心，110千伏環(huán)形供電網(wǎng)絡(luò)為骨架。

三、注重經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力

治理環(huán)境污染。著力控制工業(yè)污染、保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境、推行清潔生產(chǎn)和搞好城市環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格實(shí)行主要污染物排放總量控制和污染物排放許可證制度。廣泛推進(jìn)城市垃圾袋裝和分類收集，提高生活污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵、燃煤、餐飲油煙等大氣污染，有效控制汽車鳴笛等噪聲污染，妥善處理危險(xiǎn)廢棄物和船舶產(chǎn)生的廢棄物，加快城區(qū)污染型企業(yè)的改造搬遷和關(guān)閉工作，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集中發(fā)展。搞好區(qū)內(nèi)各河流流域整治，建成沿江小城鎮(zhèn)水環(huán)境項(xiàng)目，切實(shí)改善水質(zhì)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠色”四大目標(biāo)，抓好“山水園林城市”和“青山綠水工程”。以城市生態(tài)保護(hù)、城市景觀建設(shè)、庫底消落帶綜合治理等為重點(diǎn)，組織實(shí)施好山水園林城市工程，搞好城市綠化。以三峽庫區(qū)周邊綠化帶建設(shè)、天然林資源保護(hù)、水土流失綜合治理、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等為重點(diǎn)，組織實(shí)施好青山綠水工程。加快地震監(jiān)測(cè)、設(shè)防、求援三大體系建設(shè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和小流域水土流失治理，盡快啟動(dòng)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程。建成市級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市。

保護(hù)和利用資源。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度和占用耕地補(bǔ)償制度，進(jìn)一步嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，加強(qiáng)土地利用現(xiàn)狀和總體規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極開展土地整理，盤活用好存量土地，堅(jiān)持集約用地，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。依法嚴(yán)格保護(hù)和利用礦產(chǎn)資源，科學(xué)開采礦產(chǎn)品，提高綜合利用水平，延長礦山壽命，減少礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，優(yōu)化水資源配置，科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，搞好生活飲用水源保護(hù)的規(guī)劃和實(shí)施。大力提倡開發(fā)可再生能源。

四、加大扶持力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

（一）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入力度

一是圍繞解決農(nóng)村飲水問題，解決農(nóng)村移民后靠之后的飲水和灌溉問題。二是在交通方面，加快實(shí)施涪陵至利川、南川至涪陵鐵路、渝（重慶）長（長沙）高速公路涪陵連接線、滬蓉高速公路涪陵連接線等建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，加大庫區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的扶持力度，幫助沿江移民和沿江區(qū)縣形成經(jīng)濟(jì)上的互動(dòng)，避免庫區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的“腸梗阻”問題。三是建立農(nóng)村職業(yè)教育中心及勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，積極推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)與移民就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。四是建設(shè)以婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村三項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)支持重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等項(xiàng)目建設(shè)。五是城鎮(zhèn)建設(shè)方面，對(duì)有利于城市擴(kuò)容的道路、跨江橋梁建設(shè)，城市人口增加所需的供水工程和沿江小城鎮(zhèn)污水垃圾項(xiàng)目等，納入國家統(tǒng)籌考慮，加快建設(shè)速度，滿足城市擴(kuò)容的需要。

（二）加大產(chǎn)業(yè)布局力度，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

資源型產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。建議國家將庫區(qū)一批資源加工的重大項(xiàng)目納入“十一五”規(guī)劃，為庫區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局和實(shí)施打下基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)布局上，大力促進(jìn)區(qū)域性中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)的問題。建議國家把支撐和拉動(dòng)作用大、無污染、科技含量高、效益好的項(xiàng)目盡量布局在區(qū)域性中心城市，促進(jìn)中心城市產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。積極支持涪陵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)資源加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)項(xiàng)目，解決移民就業(yè)問題。引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，增加投入，加強(qiáng)管理，壯大實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和輻射力。堅(jiān)持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加大政策扶持力度

建立庫區(qū)財(cái)政、稅收、金融扶持機(jī)制。對(duì)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建議國家確定一定額度的專項(xiàng)貸款與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金配套。在稅收上對(duì)庫區(qū)的企業(yè)所得稅執(zhí)行西部稅收優(yōu)惠政策后，影響地方財(cái)力的部分，由中央實(shí)行專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)，爭取國家在庫區(qū)對(duì)中央兩稅實(shí)行固定比例分成，或提高對(duì)庫區(qū)增值稅的地方分成比例。對(duì)吸納農(nóng)村移民就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，按吸納人數(shù)給予財(cái)政、稅收、金融信貸等方面的優(yōu)惠。對(duì)庫區(qū)移民創(chuàng)建的企業(yè)（含服務(wù)業(yè)），只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，建議實(shí)行稅收減免、先征后退。庫區(qū)為三峽工程建設(shè)作出了巨大的犧牲，讓出了沿江肥沃的土地，目前剩下的土地用地條件極差、用地成本高，既難以留住本地企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，更難以吸引外地企業(yè)投資，因此應(yīng)在用地方面為招商引資搭建平臺(tái)。

篇(7)

優(yōu)化提升工業(yè)平臺(tái)。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升以省級(jí)開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級(jí)工業(yè)平臺(tái)。細(xì)化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，設(shè)定項(xiàng)目入園門檻。深入實(shí)施江賀經(jīng)濟(jì)走廊分階段整治規(guī)劃，抓好企業(yè)騰籠換鳥和轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃，明確開發(fā)范圍和產(chǎn)業(yè)定位，提升開發(fā)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)城南工業(yè)園“退二進(jìn)三”。做好平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目包裝，加大銀行融資和向上爭取支持力度，積極探索“城園互動(dòng)”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，增強(qiáng)平臺(tái)滾動(dòng)開發(fā)能力。建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)土地征遷，加快平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并注重引進(jìn)大項(xiàng)目大企業(yè)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)集聚度。重點(diǎn)抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動(dòng)開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進(jìn)企業(yè)50家以上。

做大做強(qiáng)“4+X”產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，制定實(shí)施“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點(diǎn)扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。機(jī)電產(chǎn)業(yè)要突出抓好110千伏以上電壓開關(guān)、變壓器技改及配件模具生產(chǎn)項(xiàng)目；電光源產(chǎn)業(yè)要突出引進(jìn)高檔次整燈及配件系列項(xiàng)目；木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展木門、家具等高附加值產(chǎn)品，支持門業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定木門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產(chǎn)業(yè)要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設(shè)備項(xiàng)目；重視引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力做大“X”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元、增長30%以上。

切實(shí)增強(qiáng)科技支撐。深入推進(jìn)省科技強(qiáng)市創(chuàng)建，制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)；支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)接國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃、火炬計(jì)劃等科研項(xiàng)目，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品；組織開展“百名專家教授對(duì)接百家企業(yè)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機(jī)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，力爭實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)、專利授權(quán)量達(dá)150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)和質(zhì)量保障體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；引導(dǎo)支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌申報(bào)認(rèn)證，踴躍參加各種展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率，力爭新增中國馳名商標(biāo)1個(gè)，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個(gè)。深入實(shí)施“811”環(huán)保新三年行動(dòng)方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項(xiàng)整治工作，建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業(yè)項(xiàng)目能評(píng)制度，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和綠色企業(yè)審核，努力完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。全面落實(shí)國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，深化“三服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難；建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會(huì)議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強(qiáng)苗頭性、趨勢(shì)性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場(chǎng)，強(qiáng)管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，大力引進(jìn)各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實(shí)力；繼續(xù)推進(jìn)江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

二、以打造旅游勝地為目標(biāo)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)

做特做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進(jìn)旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)項(xiàng)目一期并對(duì)外開放，加快推進(jìn)中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。扎實(shí)抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會(huì)提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。加強(qiáng)酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級(jí)酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。整合現(xiàn)有節(jié)會(huì)，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動(dòng)；加大旅游營銷推介力度，加強(qiáng)與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)232萬人次、旅游經(jīng)濟(jì)收入13.6億元，均增長15%以上。

培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點(diǎn)、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動(dòng)實(shí)施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場(chǎng)，整頓規(guī)范二手車交易市場(chǎng)，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快裝飾材料綜合市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，推出汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實(shí)力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進(jìn)力度，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。

穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時(shí)代廣場(chǎng)、城北大型超市、西市街菜市場(chǎng)，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴(kuò)面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實(shí)外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進(jìn)出口額突破2億美元。

三、以構(gòu)筑山水家園為方向，努力增創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

加快完善城市宜居功能。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點(diǎn)船幫文化等方案。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達(dá)嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項(xiàng)目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場(chǎng)等文化融入項(xiàng)目，啟動(dòng)人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機(jī)制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進(jìn)老城區(qū)成片拆遷改造；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，全面落實(shí)“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識(shí)，探索施行亮化設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點(diǎn)占道經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)林改試點(diǎn)和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實(shí)推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實(shí)賀村、峽口省級(jí)中心鎮(zhèn)的部分縣級(jí)管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)和宅基地整理推進(jìn)模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機(jī)制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進(jìn)農(nóng)村“五項(xiàng)工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運(yùn)動(dòng)，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個(gè)省級(jí)整治村和17個(gè)省級(jí)污水處理村建設(shè)，完成400個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治，新增垃圾集中收集處理村50個(gè)以上，爭創(chuàng)衢州市級(jí)以上綠化示范村14個(gè)；加強(qiáng)“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進(jìn)人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。

加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變?cè)鋈莞脑臁＜涌鞂?shí)施長臺(tái)、大橋等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個(gè)行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動(dòng)植物防疫等工作。

四、以推進(jìn)項(xiàng)目和招商為抓手，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新活力

狠抓項(xiàng)目建設(shè)。高度重視項(xiàng)目前期工作，建立項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵(lì)力度，組建重大項(xiàng)目專門班子，做好項(xiàng)目包裝，積極向上對(duì)接爭取，力求有更多項(xiàng)目進(jìn)入省、國家項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)抓好杭（州）長（沙）客運(yùn)專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項(xiàng)目前期工作。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項(xiàng)，總投資65.69億元，當(dāng)年計(jì)劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目30項(xiàng)，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目9個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目14個(gè)，百億惠民安康項(xiàng)目9個(gè)；同時(shí)年內(nèi)繼續(xù)安排10項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、督查通報(bào)等制度，進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)要素支撐，抓好項(xiàng)目管理，著力提高項(xiàng)目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)到資金22億元，實(shí)際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點(diǎn)圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實(shí)到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請(qǐng)社會(huì)中介招商員，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、自然人的招商積極性，擴(kuò)大招商信息源，廣開招商門路，力爭中介招商引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點(diǎn)區(qū)域，派駐專職招商組，強(qiáng)化定點(diǎn)招商，推進(jìn)合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅(jiān)持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)行外資嫁接招商。

狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺(tái)，通過舉辦銀企對(duì)接會(huì)等途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實(shí)增加有效耕地；鼓勵(lì)爭列省以上重點(diǎn)項(xiàng)目，努力爭取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財(cái)政貢獻(xiàn)度評(píng)比，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項(xiàng)整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對(duì)違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進(jìn)土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

五、以改善民生民利為重點(diǎn)，致力構(gòu)建和諧新*

積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實(shí)施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)300人。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

健全完善保障體系。加大“五費(fèi)合征”征繳清欠力度，嚴(yán)格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，對(duì)困難群體實(shí)施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實(shí)施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動(dòng)，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)救助體系。強(qiáng)化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動(dòng)農(nóng)村廣播電視低保工程，免費(fèi)為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實(shí)施移民后期扶持項(xiàng)目35個(gè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施教育“新四項(xiàng)工程”，切實(shí)加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動(dòng)工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實(shí)施幼兒教育提升工程，推動(dòng)民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強(qiáng)職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。

著力保障公共衛(wèi)生。啟動(dòng)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認(rèn)真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進(jìn)工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護(hù)和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，要完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實(shí)抓好第二次經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、工會(huì)等工作。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動(dòng)，深化“平安*”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實(shí)“多員合一”協(xié)管機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費(fèi)改革對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)民間融資監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六、以優(yōu)化服務(wù)為核心，全力促進(jìn)政府形象新提升

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會(huì)”精神，迅速分解、細(xì)化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實(shí)施的計(jì)劃方案，把工作落實(shí)到崗到人，確保人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)挑擔(dān)子，力求形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要快速行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，快速反應(yīng)，立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)督查，強(qiáng)化績效管理，對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對(duì)無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難和問題；扎實(shí)開展“千名干部進(jìn)千企”服務(wù)活動(dòng)，深入企業(yè)聽難題、問計(jì)策、謀項(xiàng)目、幫協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難。要?jiǎng)?chuàng)新舉措。堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進(jìn)體制、機(jī)制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對(duì)責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”規(guī)定的落實(shí)和推進(jìn)以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴(kuò)容提速”工作。