農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 實(shí)施的思考

中圖分類號(hào):F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)03-176-02

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布后,客觀上要求企業(yè)盡快實(shí)施。而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)絕大多數(shù)尚未實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如果實(shí)施,會(huì)有哪些問(wèn)題和難題,如不能解決這些問(wèn)題,將會(huì)影響會(huì)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確性和真實(shí)性。為此,筆者對(duì)80多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,采取了問(wèn)卷和公開(kāi)信息收集相結(jié)合方式進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)卷調(diào)查涉及的內(nèi)容主要包括新準(zhǔn)則的科學(xué)性、合理性、復(fù)雜性、靈活性,以及對(duì)企業(yè)盈利的影響、對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作體系的影響和企業(yè)財(cái)務(wù)人員在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題等。這些調(diào)查結(jié)果基本上代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)知。為了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能順利實(shí)施,筆者對(duì)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可能遇到的問(wèn)題和難題進(jìn)行了歸納和分析,并針對(duì)存在的問(wèn)題和難題提出了解決意見(jiàn)。

一、問(wèn)卷調(diào)查反饋情況

調(diào)查結(jié)果顯示:(1)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比原有制度和準(zhǔn)則更為科學(xué)、合理,更能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映會(huì)計(jì)信息。90%的人認(rèn)為新準(zhǔn)則比原有準(zhǔn)則更科學(xué)、合理,而沒(méi)有人認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不科學(xué)和不合理。(2)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理解上比原有制度和準(zhǔn)則更復(fù)雜。80%的人認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更難理解,對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作體系影響較大,復(fù)雜度更高,沒(méi)有人認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不復(fù)雜。(3)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)人員具有主觀判斷能力,體現(xiàn)了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在運(yùn)用上比原有制度和準(zhǔn)則更靈活。90%的人認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在運(yùn)用上靈活度更大,沒(méi)有人認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不靈活。(4)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的盈利影響較大,人為操作利潤(rùn)的可能性較大。95%的人認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的盈利影響較大(包括可能導(dǎo)致利潤(rùn)增大或減少),也給部分企業(yè)創(chuàng)造了人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的機(jī)會(huì),5%的人認(rèn)為影響不大。(5)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平的要求更高。95%的人認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平要求更高,相當(dāng)部分企業(yè)尚未對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),僅參加了“形式上”的后續(xù)教育,對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則知識(shí)有一定的了解,但對(duì)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所要求掌握的知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

上述調(diào)查結(jié)果可能由于被調(diào)查者個(gè)人認(rèn)識(shí)的局限性和水平參差不齊的因素,信息可能出現(xiàn)一些偏差或不真實(shí),但基本上反映了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)知的真實(shí)情況。

二、執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的反饋情況

為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后,對(duì)企業(yè)盈利影響程度,筆者收集了目前已執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。上市和擬上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共計(jì)10家,現(xiàn)基本上是執(zhí)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這10家企業(yè),2009年上半年?duì)I業(yè)收入共計(jì)81.75億元,較去年同期增加15%,主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)36.79億元,同比增加22.27%。引人注意的是,投資收益同比出現(xiàn)45%的大幅增加。這說(shuō)明新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值的運(yùn)用對(duì)上市和擬上市的公司增加盈利影響是較大的,但并非對(duì)每個(gè)企業(yè)的盈利增加都很大。而不準(zhǔn)備上市的大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè),可能會(huì)因沒(méi)有較好質(zhì)量的金融工具,因各種減值準(zhǔn)備金的計(jì)提、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的攤銷方式變更等,盈利能力反而大幅降低。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中可能遇到的問(wèn)題

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查、對(duì)上市和擬上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則情況的總體分析,筆者認(rèn)為,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)主要存在以下問(wèn)題:

1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中部分內(nèi)容復(fù)雜性尚需明確。調(diào)查顯示,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在具體實(shí)施過(guò)程中,有些問(wèn)題企業(yè)很不適應(yīng),不知該如何處理。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施目標(biāo)是與當(dāng)今國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,但原則性的規(guī)定太多,使得不少企業(yè)對(duì)新準(zhǔn)則不知所云,真正執(zhí)行起來(lái)感覺(jué)沒(méi)有具體的依據(jù)。比如存貨和固定資產(chǎn)公允價(jià)值取舍,很有可能會(huì)成為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的一個(gè)環(huán)節(jié),而作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)人員因各自對(duì)市場(chǎng)了解的情況不同,判定標(biāo)準(zhǔn)也不同,其結(jié)果大不一樣。公允價(jià)值本身也存在計(jì)量上的缺陷,因?yàn)楣蕛r(jià)值沒(méi)有統(tǒng)一的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),多是參考價(jià)或估計(jì)價(jià),很多數(shù)據(jù)、資料也難以獲得。因此,在很多時(shí)候,只能根據(jù)操作人員的主觀判斷來(lái)確定。從而造成公允價(jià)值計(jì)量過(guò)程中主觀性較強(qiáng),得出的信息不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。

2.企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境較差制約新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是私營(yíng)企業(yè),私營(yíng)企業(yè)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步做大的,許多是搞養(yǎng)殖、屠宰及農(nóng)牧產(chǎn)品加工行業(yè),這些企業(yè)雖然按《公司法》表面上引入了現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度等。但實(shí)際上,部分企業(yè)從業(yè)主(即股東)到員工素質(zhì)偏低,企業(yè)管理理念、方法和手段根本不到位,企業(yè)內(nèi)部管理處于較低水平,突出表現(xiàn)在內(nèi)部控制不到位。

3.企業(yè)外部環(huán)境也制約新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。我國(guó)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的政策,基本上采取的是資本注入、低息或無(wú)息借款、貼息等幾種方式,其目的是“帶動(dòng)農(nóng)民致富、增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收”。主要是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本極高,是一個(gè)毛利率極低、勞動(dòng)密集性的行業(yè)。多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)都成立時(shí)間不長(zhǎng)、底子薄,經(jīng)不住風(fēng)吹雨打,無(wú)法在市場(chǎng)中與大企業(yè),特別是國(guó)際化大公司抗衡,它們多數(shù)時(shí)候還得依靠國(guó)家政策和銀行信貸支持。在這種情況下,部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一旦執(zhí)行了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,固定資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收賬款、長(zhǎng)期投資等資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備,長(zhǎng)期待攤費(fèi)用和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的處理,將企業(yè)真實(shí)情況暴露無(wú)遺,企業(yè)資產(chǎn)可能大幅縮水,利潤(rùn)大幅下降,凈資產(chǎn)大大降低,資產(chǎn)負(fù)債率大大提升。這樣執(zhí)行的結(jié)果,雖然會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確了,但企業(yè)可能享受不到國(guó)家政策扶持,更得不到金融業(yè)的信貸支持,許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目發(fā)展前景看好,將因資金缺乏而倒閉。

4.企業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平影響新準(zhǔn)則的實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入了國(guó)際上公認(rèn)的、先進(jìn)的會(huì)計(jì)理念,許多會(huì)計(jì)核算方法也發(fā)生了變化,同時(shí)還要求對(duì)報(bào)表使用者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,這對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員而言,的確是一個(gè)很高的要求。主要是我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,易出現(xiàn)對(duì)新準(zhǔn)則理解上的偏差,特別是要求會(huì)計(jì)人員擁有專業(yè)判斷能力,更不易把握。會(huì)計(jì)人員缺乏新準(zhǔn)則所要求的專業(yè)水平,在一定程度上制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確和新準(zhǔn)則的實(shí)施效果。特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)校正規(guī)培訓(xùn),有的甚至連培訓(xùn)班都沒(méi)有進(jìn)過(guò),因?yàn)榕c企業(yè)業(yè)主私人關(guān)系,有的還擔(dān)任企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

5.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的工作量過(guò)大。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)認(rèn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相當(dāng)復(fù)雜,其工作量也增加不少,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:首先對(duì)所有財(cái)務(wù)人員全面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),這種系統(tǒng)培訓(xùn)無(wú)疑增加了很大的工作量。其次,按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,長(zhǎng)期股權(quán)投資、合并報(bào)表準(zhǔn)則要求對(duì)被投資單位(包括子公司)在會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)期間上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,這種會(huì)計(jì)政策上的統(tǒng)一,也造成了很大工作量。第三,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中很多事項(xiàng)要求設(shè)置備查簿,這也增加了不小的工作量。第四,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在編制合并報(bào)表時(shí)要求非常細(xì)致,這也就要求被投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位提供較為詳細(xì)的明細(xì)報(bào)表和說(shuō)明,而編制合并報(bào)表的會(huì)計(jì)人員要須逐筆分析,這也會(huì)增加較大的工作量。

四、促進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的措施

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會(huì)遇到如此多的問(wèn)題,豈不是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中就無(wú)法實(shí)施了?但實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是大勢(shì)所趨,是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,是真實(shí)地反映企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況和經(jīng)營(yíng)成果,其深遠(yuǎn)意義是不容懷疑的。當(dāng)前,最重要的工作就是解決實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作中可能存在的問(wèn)題,只有解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位面臨的問(wèn)題,才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目單位中推行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,才能順利實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,編制的會(huì)計(jì)報(bào)表才準(zhǔn)確、真實(shí)。通過(guò)此次調(diào)查分析,筆者認(rèn)為,只要做好以下幾個(gè)方面工作,就能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則:

1.制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的會(huì)計(jì)人員較為嚴(yán)謹(jǐn),早已習(xí)慣了非常明細(xì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則細(xì)則,形成了固定的思維模式。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的完全趨同,有些專業(yè)人員認(rèn)為這與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一致,最重要的是對(duì)廣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員而言,不知道該如何運(yùn)用。盡管新準(zhǔn)則是科學(xué)的、合理的,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會(huì)計(jì)水平努力的方向,但目前與具體情況還有一定的差距。因此,筆者建議在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之外,由有關(guān)部門另行制定《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》,報(bào)財(cái)政部門許可,逐步全面實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平。雖然在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),財(cái)政部門以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已組織了較多的培訓(xùn)學(xué)習(xí),但從目前的情況看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中除正在執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)人員外,其他人員僅限于“形式上”的后續(xù)教育,就是正在執(zhí)行的新準(zhǔn)則的很多會(huì)計(jì)人員也沒(méi)有完全理解新準(zhǔn)則的含義,判斷力也較差。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)工作:第一,要選拔高水平、高素質(zhì)的培訓(xùn)老師。培訓(xùn)老師的素質(zhì)高低是能否順利實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第一步,培訓(xùn)老師要幫助會(huì)計(jì)人員正確理解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的含義,在講解時(shí)要多聯(lián)系實(shí)際操作,要讓會(huì)計(jì)人員了解我國(guó)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則的變革歷史,要真正領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的背景和目的,真正掌握新準(zhǔn)則的具體規(guī)定。第二,要廣泛深入地進(jìn)行培訓(xùn)。要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中所有會(huì)計(jì)人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn),達(dá)到對(duì)新準(zhǔn)則真正理解和掌握。第三,要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員的主觀性。可通過(guò)理論與實(shí)際案例相結(jié)合的方式,提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)判斷能力,準(zhǔn)確真實(shí)反映企業(yè)會(huì)計(jì)信息。第四,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的教育。不能借新準(zhǔn)則的實(shí)施而人為調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)。新準(zhǔn)則之所以要求會(huì)計(jì)人員有較強(qiáng)的職業(yè)道德觀念,是因?yàn)樾聹?zhǔn)則賦予了會(huì)計(jì)人員更大的操作空間。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員這幾方面的培訓(xùn),提高了會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì),為實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更能適應(yīng)國(guó)際化的需要。

3.完善新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的內(nèi)部環(huán)境。建立、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)內(nèi)部控制制度是實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ),也是實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)部環(huán)境。當(dāng)前,很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)既有內(nèi)控制度不完善,也有內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題。其原因,一方面在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多數(shù)是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的,業(yè)主(或股東)、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理是同一人,很多時(shí)候由于業(yè)主為片面追求工作效率和對(duì)管理的一知半解,根本不支持內(nèi)控制度的實(shí)施,甚至放棄執(zhí)行內(nèi)部控制,內(nèi)部控制在業(yè)主面前形同虛設(shè);也有一些高級(jí)管理人員出于個(gè)人利益,不愿認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度。因此,為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的內(nèi)部控制,有關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)業(yè)主和管理層做好宣傳和培訓(xùn)工作,并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)進(jìn)行檢查和清理,促使企業(yè)健全并切實(shí)落實(shí)內(nèi)控制度,將企業(yè)健全和自覺(jué)執(zhí)行內(nèi)控制度與國(guó)家的財(cái)政扶持政策掛鉤,對(duì)不完善和不認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)控制度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予一定的處罰,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.完善新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的外部環(huán)境。首先,要盡快制定、完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一些不合理的行為。其次,應(yīng)盡快完善公司法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)財(cái)務(wù)行為,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)管理規(guī)范。再次,國(guó)家在出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相關(guān)政策時(shí),其扶持政策不能把會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為重要依據(jù),金融業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸政策也不能把會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)作為重要依據(jù),而是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展前景、管理水平、團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)等作為重要依據(jù)。

各相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施情況,給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供必要的幫助和指導(dǎo),引導(dǎo)其學(xué)習(xí)和執(zhí)行新準(zhǔn)則。在執(zhí)行過(guò)程中,各部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,防止部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)利用新準(zhǔn)則操作利潤(rùn),提供虛假會(huì)計(jì)信息。對(duì)企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的難題,各部門應(yīng)及時(shí)研究解決。

5.協(xié)調(diào)關(guān)系,幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)盡快實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中實(shí)施的工作量較大,有關(guān)部門應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,降低各項(xiàng)成本和費(fèi)用,盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌,使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,最終融入國(guó)際舞臺(tái)。

參考文獻(xiàn):

1.劉東溟,高曉兵,唐禮萍.對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思考.中國(guó)期刊網(wǎng),2009

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；意義；問(wèn)題；對(duì)策

一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所具有的積極意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是要把我國(guó)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的商品生產(chǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化和市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式的變革過(guò)程，是在鞏固我國(guó)的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)過(guò)程。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村改革，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在需要；是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑；是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，激活農(nóng)村消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題與不足

1.對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)。有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)大多為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照產(chǎn)、供、銷，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)。而且認(rèn)為，只要實(shí)現(xiàn)了這一形式的一體化經(jīng)營(yíng)就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，甚至認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)就是這種農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)。

2.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民的利益得不到保障。因?yàn)閺囊?guī)模上看，作為加工與銷售企業(yè)的龍頭企業(yè)的規(guī)模都會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制力是不同的，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)會(huì)利用其市場(chǎng)勢(shì)力與農(nóng)戶簽訂不平等的合同或契約。大的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)通過(guò)不等價(jià)交換對(duì)小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行剝削，會(huì)導(dǎo)致前者發(fā)展壯大而后者凋敝?jǐn)÷洌罱K不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑和方式存在偏差。目前的一體化企業(yè)，并沒(méi)有建立在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)權(quán)一體的基礎(chǔ)之上。目前無(wú)論是龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，還是專業(yè)市場(chǎng)加農(nóng)戶的一體化模式，都不是建立在產(chǎn)權(quán)一體化基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，從產(chǎn)權(quán)安排上看，上述一體化模式并非真正意義上的縱向一體化，而是交易雙方為降低搜尋成本而簽訂的銷售和采購(gòu)合同。而這種一體化經(jīng)營(yíng)，在短期內(nèi)可能會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化，但從長(zhǎng)期看其將不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策

1.強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)以提升其綜合素質(zhì)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。勞動(dòng)力要素是市場(chǎng)諸要素中最關(guān)鍵的因素，直接決定著地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，為此，必須從職業(yè)技能培訓(xùn)入手，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批思想解放、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)新型農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供人力資源支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化因市場(chǎng)化而生，既是一種市場(chǎng)選擇，也是一種市場(chǎng)行為。強(qiáng)大的龍頭企業(yè)必須以龐大的市場(chǎng)容量為先導(dǎo)，從這個(gè)意義上講，市場(chǎng)才真正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭老大。所以，拓展市場(chǎng)空間是重中之重。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。分散的農(nóng)戶需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)化這一組織與制度創(chuàng)新形式以及市場(chǎng)中介組織、農(nóng)民自發(fā)組織等其他形式，來(lái)提高農(nóng)民組織化及集約化程度。所以，一方面要建立起國(guó)家、集體和農(nóng)民及其合作組織相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其要大力發(fā)展農(nóng)民各類專業(yè)服務(wù)組織。另一方面，加強(qiáng)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，要加快農(nóng)村技術(shù)、信息、信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3.加快基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立生產(chǎn)基地，根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)與市場(chǎng)需求，把糧食、蔬菜、畜禽、水果和花卉列為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，選擇好建設(shè)好高效益的生產(chǎn)基地，并要積極尋找合作伙伴，拓寬合作空間。同時(shí)，增加投入，加快農(nóng)田水利、道路交通、流通設(shè)施等建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

篇(3)

關(guān)鍵詞：蓬萊市；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；規(guī)模化發(fā)展；思考

一、我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）開(kāi)辟特色運(yùn)行模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。為充分發(fā)揮區(qū)域特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，我市在國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)的基礎(chǔ)之上，在全市范圍內(nèi)大力推廣能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益合理分配的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，如“一體化樣板基地”、“緊密型生產(chǎn)基地”、“松散型生產(chǎn)基地”、“公司+種植大戶合作社”等。

（二）注重農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施科技富農(nóng)工程。將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)二者緊密結(jié)合，圍繞我市蘋果、葡萄、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖四大特色領(lǐng)域的發(fā)展，組織一批擁有技術(shù)的人員深入到種植一線，以技術(shù)入股、資金入股的形式加入到農(nóng)業(yè)示范基地的生產(chǎn)建設(shè)中，或以個(gè)人創(chuàng)新、技術(shù)承包的形式參與到特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，全面促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣和使用，進(jìn)而提升我市農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的增收。

（三）推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。煙臺(tái)蘋果是山東干名優(yōu)特產(chǎn)之一，其以綠色無(wú)公害的種植技術(shù)，逐年擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地；而在漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈方面，因引進(jìn)大菱鲆等新品種，并形成相應(yīng)的生產(chǎn)能力，加速了周邊區(qū)域乃至整個(gè)環(huán)渤海灣地區(qū)大菱鲆養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)以沼氣為紐帶的集養(yǎng)殖、種植、生物能源、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展于一體的具有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)模式；釀酒葡萄基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，使蓬萊市成為世界七大葡萄海岸和全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)之一，輻射帶動(dòng)了全國(guó)釀酒葡萄品種的升級(jí)換代及高端葡萄酒品質(zhì)的提升。

二、我市農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方面取得了迅猛發(fā)展，但在龍頭企業(yè)規(guī)模、品牌建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面仍存在一些問(wèn)題。

龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱。對(duì)任何一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況都在一定程度上影響著供應(yīng)鏈上、下游的走向；而在農(nóng)業(yè)中，龍頭企業(yè)的發(fā)展從深度與廣度兩個(gè)方向影響著農(nóng)戶與市場(chǎng)的關(guān)系。當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中，龍頭企業(yè)數(shù)量不多，并且多數(shù)企業(yè)還處于“小、散、低、弱”的狀態(tài)，但當(dāng)前我市的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)均無(wú)法對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到任何作用。

三、我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對(duì)策措施

“三農(nóng)”的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局均與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)。在發(fā)展過(guò)程中，我市應(yīng)借助“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”活動(dòng)的契機(jī)，捋清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，大力推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展，并逐漸形成現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)創(chuàng)收。

（一）加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。1、壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)做大。在全市范圍內(nèi)樹(shù)立學(xué)習(xí)典型，或在周邊市區(qū)尋找企業(yè)發(fā)展的典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)我市龍頭企業(yè)的的加速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的突破。制定優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)I造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，加大招商引資力度，引進(jìn)合資企業(yè)或外資企業(yè)，以推動(dòng)我市本土企業(yè)的發(fā)展；引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)由勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)之間兼并和重組，逐步擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模；利用民間資本，在現(xiàn)有企業(yè)中培育出新的龍頭企業(yè)。2、樹(shù)立品牌意識(shí)。在現(xiàn)有企業(yè)中選出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以其品牌為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，并大力扶持，促進(jìn)該品牌及產(chǎn)品的推廣和擴(kuò)張。在品牌選擇時(shí)，要重點(diǎn)扶持具有蓬萊地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，建立一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有一定知名度、在市場(chǎng)中占有一定市場(chǎng)份額的產(chǎn)品品牌。3、加大科技創(chuàng)新力度。一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科研院校與企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手；積極引進(jìn)、研發(fā)、推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，與企業(yè)、與農(nóng)戶實(shí)時(shí)對(duì)接，使新興技術(shù)在實(shí)踐中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。另一方面，要建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；對(duì)于企業(yè)在創(chuàng)新或研發(fā)方面做出的努力，或是在品牌方面的成績(jī)，可通過(guò)相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予鼓勵(lì)。

篇(4)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系己由數(shù)量制約為主，轉(zhuǎn)變成質(zhì)量和品種為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由追求農(nóng)產(chǎn)品總量向追求經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是黨的“十六大”報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。而農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在較大程度上要求依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。因此，如何加快××市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我們當(dāng)前需要研究解決的重大課題。 一、××市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀 經(jīng)過(guò)幾年的培育和發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我市上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，總產(chǎn)值20.17億元，固定資產(chǎn)10.24億元，年銷售收入14.83億元，凈利潤(rùn)1.42億元,開(kāi)發(fā)種植面積4.55萬(wàn)畝，養(yǎng)殖面積5.98萬(wàn)畝，加工面積0.98萬(wàn)畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶7.1萬(wàn)戶。在23家農(nóng)業(yè)產(chǎn)龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的14家，產(chǎn)品以果蔬、花卉、甘蔗為作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的5家，主要是以水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的2家，以加工農(nóng)副產(chǎn)品為主，以綜合為主的2家。其中，××市洪恩水產(chǎn)有限公司、廣西建邦股份公司、××市正五實(shí)業(yè)有限公司，廣西鴻雁食品有限公司、廣西風(fēng)翔家禽有限公司五家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評(píng)為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。 二、××市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題 目前，我市以五個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)航母群已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但是，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過(guò)程中還頗受一些問(wèn)題困擾著，主要表現(xiàn)在： ㈠傳統(tǒng)問(wèn)題。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散現(xiàn)象，還沒(méi)能真正體現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密關(guān)系。 ㈡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模小。這些年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級(jí)政府的關(guān)注下取得了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識(shí)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量發(fā)展不快，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍有較大差距。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的需要。 ㈢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 ㈣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我市有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒(méi)有從真正的企業(yè)管理上來(lái)看待，缺乏企業(yè)管理制度，有的人員不多，又是親戚關(guān)系，存在家族式經(jīng)營(yíng)管理，難以實(shí)施崗位責(zé)任制。 ㈤政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)和我市都相繼出臺(tái)一些政策和撥出一些專款來(lái)扶持一些重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是一些政策落實(shí)不到位，扶農(nóng)專款資金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

㈥農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來(lái)，我市各級(jí)政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。 三、對(duì)策及建議 鑒于上述存在的諸多問(wèn)題，為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先在廣西全面建設(shè)小康社會(huì)中走在前列，以十六大精神、自治區(qū)“1234610”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合××市農(nóng)村工作實(shí)際，提出如下對(duì)策與建議： ㈠規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)我市的資源和商品流向，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從我市總體情況來(lái)看，應(yīng)建立一批糧油糖專業(yè)基地和良種工程，樹(shù)立一批科技創(chuàng)新，市場(chǎng)開(kāi)拓和勞動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立一批大型專業(yè)市場(chǎng)。 ㈡加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保護(hù)收購(gòu)等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。 ㈢加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興衰與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，關(guān)系到農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我市應(yīng)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。 ㈣拓寬融資渠道，破解龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”。當(dāng)前，我市應(yīng)從以下四方面做好工作。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場(chǎng)，讓更多的資金通過(guò)直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是拓寬金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶的實(shí)力。四是建立農(nóng)村資本交易市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、收購(gòu)、重組等資本市場(chǎng)運(yùn)作的開(kāi)展和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，走集團(tuán)化、規(guī)模化道路，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 ㈤注重農(nóng)業(yè)科技的投入。科技興農(nóng)是科技興市、興鎮(zhèn)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。因此，我市應(yīng)對(duì)一批科技含量高，有發(fā)展前景和一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大科技投入和技術(shù)改造的力度。 ㈥樹(shù)立名牌戰(zhàn)略。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場(chǎng)份額，塑造企業(yè)名牌形象。當(dāng)前，我市應(yīng)重點(diǎn)扶持如金品、鵝肥肝、香山雞嘴荔、珍珠水產(chǎn)系列等一批名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。 ㈦用現(xiàn)代營(yíng)銷手段來(lái)推銷企業(yè)產(chǎn)品。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，除了少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷、坐等客商營(yíng)銷方式，缺乏營(yíng)銷策略研究。因此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代營(yíng)銷手段為理念，重點(diǎn)從人員培訓(xùn)，銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、完善，專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)方面做好工作。 ㈧完善制度，健全服務(wù)體系。首先，要進(jìn)一步健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。其次，要具體落實(shí)工商、信貸、貼息、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供優(yōu)惠、優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)等措施。再次是把我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步健全“橫到邊，縱到底”的科技推廣服務(wù)體系，并定期上門指導(dǎo)，協(xié)助引入

技術(shù)，幫助解決交通運(yùn)輸、信息、技術(shù)等方面的困難和問(wèn)題。 ㈨要走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，還要特別注重走持續(xù)發(fā)展路子，科學(xué)、合理開(kāi)發(fā)利用資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

篇(5)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)十分重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于一個(gè)已經(jīng)擁有十四億多人口的世界大國(guó)而言顯得極其重要。自從本世紀(jì)初我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了更快的發(fā)展，但同時(shí)又導(dǎo)致原本基礎(chǔ)就相當(dāng)薄弱的農(nóng)業(yè)面臨著愈加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所以，一定要建立健全自主化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，從而真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。

 

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要得到經(jīng)濟(jì)法支持的迫切性

 

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠凸顯出經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值理念。經(jīng)濟(jì)法屬于社會(huì)責(zé)任本位法，是以追求社會(huì)總體利益為其主要任務(wù)，追求經(jīng)濟(jì)安全、經(jīng)濟(jì)自由和社會(huì)實(shí)質(zhì)公平的。因此，追求社會(huì)效益應(yīng)當(dāng)優(yōu)于追求經(jīng)濟(jì)效益，并且要將重公平和兼顧效率視為重要的行為準(zhǔn)則。

 

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅風(fēng)險(xiǎn)大，而且投資的期限長(zhǎng)，收益也不夠穩(wěn)定，但這一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的和諧穩(wěn)定卻有著無(wú)法忽視的重要價(jià)值，所以其社會(huì)效益強(qiáng)于一般意義上的經(jīng)濟(jì)效益。施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)民群眾收入的重要方式，能夠讓農(nóng)民這一弱勢(shì)群體和別的市場(chǎng)主體在法律地位上從形式上的公平逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)上的公平，這也是經(jīng)濟(jì)法觀念的一種表現(xiàn)。

 

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)法國(guó)家干預(yù)之原則。當(dāng)前，"三農(nóng)"問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系到改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題。這是由于將我國(guó)這么一個(gè)廣闊地域范圍之中數(shù)量尤其是擁有如此巨大數(shù)量的農(nóng)民群體置于顯失平等或者公平境地的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，這和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)以及宗旨顯然是格格不入的。正是"三農(nóng)"問(wèn)題在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中所處的劣勢(shì)地位以及處境，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)一定要堅(jiān)持國(guó)家適度干預(yù)之原則。

 

(3)切實(shí)落實(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題的主要法律依據(jù)含于經(jīng)濟(jì)法體系當(dāng)中。經(jīng)濟(jì)法體系主要有市場(chǎng)主體、市場(chǎng)規(guī)制、宏觀調(diào)控和社會(huì)保障等法律制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的大量問(wèn)題通常就集中于以上各方面。有鑒于此，運(yùn)用健全完善的經(jīng)濟(jì)法制度，能夠有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的有效解決，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新發(fā)展。

 

2 我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題

 

近些年來(lái)，全國(guó)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)取得了非常可喜的成績(jī)，也呈現(xiàn)出極好的發(fā)展趨勢(shì)。然而，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中也產(chǎn)生了一部分問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下四點(diǎn)。

 

(1)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體制度不夠健全。首先是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)載體，力量不夠充實(shí)。專門開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且力量十分薄弱，同時(shí)組織制度建設(shè)也不夠完善，無(wú)法有效帶動(dòng)廣大農(nóng)戶實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)。

 

其次是農(nóng)戶合作觀念與意識(shí)不佳，缺少相關(guān)的合作法律制度，缺少對(duì)農(nóng)戶合作進(jìn)行引導(dǎo)與組織上的規(guī)范，以至于農(nóng)戶組織化與協(xié)調(diào)化能力較差。最后是尚未形成激勵(lì)與約束機(jī)制，農(nóng)戶組織化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)缺少激勵(lì)制度加以支持。

 

(2)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)總體發(fā)展水平偏低，競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)，市場(chǎng)秩序也不夠規(guī)范。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民通常采取的分散型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式制約了農(nóng)產(chǎn)品更好地進(jìn)行交易，大量無(wú)組織狀態(tài)進(jìn)入到市場(chǎng)之中，導(dǎo)致其在市場(chǎng)中往往處在被動(dòng)的地位上，缺少足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及自我保護(hù)能力，無(wú)法與社會(huì)上的各種利益集團(tuán)分庭抗禮。因?yàn)槿鄙俅砥淅鎸?shí)施市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與自我保護(hù)的相應(yīng)市場(chǎng)主體，和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不夠匹配，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

 

(3)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層面上的調(diào)控力度還不夠大。鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展，資金的需求量也在不斷地增加，這就需要有全面的金融服務(wù)和財(cái)政支持和其保持配套。然而，我國(guó)農(nóng)村廣泛存在著的抑制金融與財(cái)政供給的相關(guān)政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)法得到更多的資金支持，從而影響到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

 

(4)農(nóng)村社會(huì)保障體系還不夠完善。在我國(guó)這么一個(gè)農(nóng)民群體占人口絕大部分的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障始終是我國(guó)整個(gè)社會(huì)保障體系中十分重要的組成部分之一。我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系主要包含了養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險(xiǎn)以及最低生活保障等各個(gè)方面。一直以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障工作十分滯后，這已經(jīng)成為我國(guó)社保機(jī)制建設(shè)中的薄弱一環(huán)，甚至已經(jīng)成為妨礙我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一大障礙，突出表現(xiàn)為社會(huì)保障的層次偏低、覆蓋面偏窄，社會(huì)化程度和保障功能比較差以及社保項(xiàng)目管理混亂等方面。

 

3 經(jīng)濟(jì)法支持下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

 

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)法支持

 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體當(dāng)然是農(nóng)民，而農(nóng)村地區(qū)的民間組織則是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然產(chǎn)物之一，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)中的作用不斷增加。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》已經(jīng)明確規(guī)定了國(guó)家要積極支持與鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民自發(fā)組織的民間社團(tuán)。在現(xiàn)實(shí)中也相應(yīng)地建立起一些民間組織，然而因?yàn)楦鞯卣块T的支持力度還不夠大，導(dǎo)致以上組織尚未真正發(fā)揮出自身的積極作用。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，十分有必要重新審視農(nóng)村民間組織所具有的突出作用，大力培育各類農(nóng)村民間組織。

 

有鑒于此，要盡快制定出臺(tái)《農(nóng)村民間組織法》，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的健全完善工作。因?yàn)檗r(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系還不夠明晰，一定要全面界定農(nóng)戶對(duì)于所承包的土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處分權(quán)，保障土地權(quán)利人能夠享有知情權(quán)與參與權(quán)，并為培育健全完善的農(nóng)村土地市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)出相應(yīng)的條件。一定要在給予農(nóng)民足夠土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上承認(rèn)農(nóng)民擁有對(duì)土地地面價(jià)值增值具有的所有權(quán)，明確國(guó)家與農(nóng)民間存在的租佃關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)民加大對(duì)土地的投入力度而提升生產(chǎn)率。

 

要精心呵護(hù)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性與主動(dòng)性，盡快健全完善《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》，從而為合理使用農(nóng)村土地與穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)關(guān)系提供強(qiáng)大的法律保障。

 

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易秩序的經(jīng)濟(jì)法支持在當(dāng)前的市場(chǎng)交易過(guò)程中，處在弱勢(shì)地位上的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體通常都會(huì)成為各類壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)以及別的商業(yè)欺詐行為所產(chǎn)生的犧牲品。為切實(shí)保障市場(chǎng)交易能夠得到有序推進(jìn)，有效保障農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體所具有的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)全面借鑒美國(guó)等國(guó)的做法，運(yùn)用立法對(duì)各類壟斷行為進(jìn)行明文規(guī)定，并把非股份制和非盈利性的合作社加以豁免，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立起更加公正、更為合理的理性市場(chǎng)交易環(huán)境，為入市進(jìn)行交易的廣大經(jīng)營(yíng)者規(guī)定經(jīng)營(yíng)的行標(biāo)準(zhǔn)，并且保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷加工活動(dòng)能夠得到持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上的劇烈波動(dòng)，這對(duì)于有效保護(hù)農(nóng)業(yè)主體權(quán)益以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程都有極強(qiáng)的保障作用。

 

有鑒于此，建議盡快健全完善市場(chǎng)規(guī)制方面的法律法規(guī)體系，為廣大農(nóng)民群眾建立起公正、合理的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易環(huán)境提供充足的法制保障。要立足于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法律的健全完善，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體均可平等參與到競(jìng)爭(zhēng)之中，從而成為真正意義上的市場(chǎng)主體。要運(yùn)用健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等方式，對(duì)農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制，做到監(jiān)管關(guān)盡量前移，以提升廣大農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)保障能力，提升政府在農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)體系中的重要作用。要健全完善相關(guān)的懲罰性賠償機(jī)制，切實(shí)有效地降低農(nóng)民群眾的維權(quán)成本，進(jìn)一步提高針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的保護(hù)力度，進(jìn)一步刺激消費(fèi)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)控的經(jīng)濟(jì)法支持

 

如今，我國(guó)政府所實(shí)施的宏觀調(diào)控正面臨著城鄉(xiāng)之間利益失衡的狀況。在大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程之中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)科研始終是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)以及保障，更是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，應(yīng)當(dāng)盡可能地發(fā)揮出財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于廣大農(nóng)民群體收入增長(zhǎng)所具有的巨大作用，建議盡可能地健全完善財(cái)政法律法規(guī)體系，形成強(qiáng)化農(nóng)村公共財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度，特別是要提升財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

在此基礎(chǔ)上。還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際不斷調(diào)整財(cái)政資金支出的結(jié)構(gòu)，積極探索新型財(cái)政支農(nóng)產(chǎn)業(yè)化工作模式，確保財(cái)政資金得到高效化利用，并且發(fā)揮通過(guò)財(cái)政促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的新機(jī)制。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)融資能力相對(duì)較差，金融供給也不夠充足，要盡快健全完善金融法律法規(guī)，立足金融創(chuàng)新以提升金融支農(nóng)之幅度，運(yùn)用有效擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村地的區(qū)金融供給以刺激農(nóng)村金融方面的需求，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之發(fā)展。

 

(四)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)法支持

 

目前，我國(guó)維護(hù)農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益的法律法律非常少，其主體還是一些政策性文件，這就造成了農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)益很難得到切實(shí)履行。由于我國(guó)工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)入到非農(nóng)領(lǐng)域之中就業(yè)，以至于許多被征用土地農(nóng)民處在既無(wú)地?zé)o業(yè)、又無(wú)保險(xiǎn)的狀況下，成為影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題。所以，一定要加快建設(shè)《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法》的步伐，爭(zhēng)取運(yùn)用立法形式完善我國(guó)農(nóng)村社保制度。

 

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)專門出臺(tái)調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)以健全我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，進(jìn)一步完善已有的新農(nóng)合醫(yī)療制度。同時(shí)，鑒于我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之中，農(nóng)戶絕大部分為單產(chǎn)作業(yè)，可調(diào)研制定出《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，以健全符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。也就是說(shuō)，要運(yùn)用健全完善有關(guān)立法工作，形成符合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的含有政府合理補(bǔ)貼與農(nóng)民合理支出的新型農(nóng)村會(huì)保制度，以求妥善解決廣大農(nóng)民群眾的后顧之憂。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】民族貧困地區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 問(wèn)題 對(duì)策與建議

一、民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

1.龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)能力弱。一方面，湘西州工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力有限，另一方面，缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大中型骨干企業(yè)。湘西州農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)無(wú)論在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及省內(nèi)其它地區(qū)。現(xiàn)階段湘西州的龍頭企業(yè)大都處于原始積累的初級(jí)階段，有的甚至是小作坊式的生產(chǎn)，家庭式的管理，自我發(fā)展壯大能力差，帶動(dòng)能力弱。

2.基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長(zhǎng)期家庭為單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，湘西州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小的問(wèn)題十分突出。雖然柑桔、獼猴桃等水果產(chǎn)業(yè)總面積過(guò)百萬(wàn)畝。但全州人均僅0.37畝，農(nóng)業(yè)人口人均0.45畝；柑桔產(chǎn)量每年約60萬(wàn)噸，分別只占全省392萬(wàn)噸，全國(guó)1789萬(wàn)噸的15.3%、3.35%。全州茶葉面積6萬(wàn)畝，只有全省145萬(wàn)畝，全國(guó)2019萬(wàn)畝的4%、3‰，茶葉年產(chǎn)約721噸，分別只有全省10.24萬(wàn)噸，全國(guó)110萬(wàn)噸的7‰、0.66‰。全州烤煙年收購(gòu)量50萬(wàn)噸左右，比本省的郴州、永州地區(qū)分別要少20萬(wàn)擔(dān)左右，比毗鄰的湖北省恩施州要少70萬(wàn)擔(dān)。藥材等特色產(chǎn)業(yè)無(wú)論規(guī)模、市場(chǎng)、產(chǎn)量都無(wú)法與省內(nèi)外其它地區(qū)同類產(chǎn)品相比。

3.農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長(zhǎng)。目前，湘西自治州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，主要是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，全州農(nóng)產(chǎn)品精深加工率不到10%，產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品比例更低，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品精深加工率為80%，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)60%以上，全國(guó)平均水平為30%，全州90%的龍頭企業(yè)僅只從事農(nóng)產(chǎn)品初加工，特別是柑桔、生豬、蔬菜等大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還處于賣原料的狀態(tài)。全州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為0.3：1，低于全省0.6：1，全國(guó)1.1：1和發(fā)達(dá)國(guó)家2.4：1的水平。粗放的農(nóng)產(chǎn)品加工直接導(dǎo)致資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益低和生產(chǎn)成本增加，使全州農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)和周邊市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

4.社會(huì)化服務(wù)體系不健全，開(kāi)拓銷售市場(chǎng)的力度欠缺。農(nóng)村公共服務(wù)問(wèn)題比較突出，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多名存實(shí)亡，基層技術(shù)服務(wù)人員處于“青黃不接”狀態(tài)。農(nóng)民要求的服務(wù)得不到滿足，農(nóng)民享受的服務(wù)資源配置不合理。至今，全州還沒(méi)有成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，更不要說(shuō)向外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流中心。農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售大多處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制亟待建立健全。訂單農(nóng)業(yè)的履約率不高，毀約現(xiàn)象比較普遍。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在初中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢通，造成豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象，不同程度挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不完善，扶持政策難以落實(shí)。多年來(lái)，由于管理主體不明確，職能交叉，職責(zé)不清楚，權(quán)利義務(wù)不相統(tǒng)一，難免出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象。近幾年來(lái)，省委、省政府、州委、州政府從稅收、土地收費(fèi)、信貸等多方面出臺(tái)了一系列扶持政策，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善，這些扶持政策在基層落實(shí)難度非常大，這將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)。

二、積極推進(jìn)民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策與建議

1.科學(xué)布局民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

第一，要堅(jiān)持因地制宜突出特色的原則。就民族貧困山區(qū)實(shí)際情況看，應(yīng)以林果、桑蠶、煙葉、稻谷、棚菜、黃牛、育種、藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“遠(yuǎn)抓林果，近抓煙菜、基礎(chǔ)抓稻、發(fā)展畜禽短平快”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是十分重要的，要堅(jiān)定不移地抓好、抓落實(shí)。

第二，要堅(jiān)持區(qū)域布局規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則。就是要相對(duì)集中連片地安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，以優(yōu)促勢(shì)，以優(yōu)聚勢(shì)，向規(guī)模要效益。從發(fā)展的角度來(lái)看，民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)總體布局及其遠(yuǎn)景規(guī)劃應(yīng)是：山區(qū)果、平地稻、庭院畜、環(huán)路菜、山區(qū)煙，溝溝岔岔形成良種繁育帶和水果開(kāi)發(fā)帶。

第三，要堅(jiān)持相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的原則。就是要使農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)的創(chuàng)辦與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套。并在區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提供信息、搞好服務(wù)等多種功能作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)以龍頭為核心的產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)企業(yè)的形成。

第四，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破整體推進(jìn)的原則。首先，我們要實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，即民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局上突破、創(chuàng)辦深加工龍頭企業(yè)上的突破和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的突破；其次，我們要抓好典型。建立基地，作好示范，全面推開(kāi)，培育建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)區(qū)，以此推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2.正確處理民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的相關(guān)關(guān)系

一是要正確處理好推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向牽動(dòng)、科技推動(dòng)的關(guān)系。外向牽動(dòng)、科技推動(dòng)是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)的一貫方針，兩者一個(gè)是戰(zhàn)略方針，一個(gè)是戰(zhàn)略途徑，它們的目標(biāo)和方向是一致的，是相輔相成的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率、高出口創(chuàng)匯能力，而外向牽動(dòng)、科技推動(dòng)本是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化課題中應(yīng)有之義，也只有通過(guò)外向牽動(dòng)、科技推動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能達(dá)到更高的水平，否則離開(kāi)了外向牽動(dòng)和科技推動(dòng)興農(nóng)這兩大主題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為一句空話。

二是要正確處理好推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的關(guān)系。雖然家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中表現(xiàn)了種種不夠適應(yīng)，這是家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制不夠完善的具體表現(xiàn)，說(shuō)明家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制本身也有一個(gè)不斷完善發(fā)展的過(guò)程，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化恰恰解決了家庭生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)的對(duì)接問(wèn)題，是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改革的繼承和完善。

三是要正確處理好培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭和借助外力牽動(dòng)的關(guān)系。第一，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。一方面狠抓市場(chǎng)建設(shè)，加快市場(chǎng)體系發(fā)育升級(jí)。另一方面，興辦多元化的龍頭企業(yè)。堅(jiān)持大（大規(guī)模、帶動(dòng)面大）、高（技術(shù)水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新產(chǎn)品）、多（多種所有制、多形式）的原則，建立基礎(chǔ)雄厚、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)。第二，借助外力牽動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)代步伐。實(shí)施外向牽動(dòng)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)最有效的捷徑，通過(guò)引進(jìn)我們急需的資金、先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品交換空間，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，迅速形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)體系。第三，依靠科技帶動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活力。要積極引進(jìn)推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，開(kāi)發(fā)高產(chǎn)高效種養(yǎng)業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)承包，主要以發(fā)展水果生產(chǎn)貯藏經(jīng)銷、畜禽養(yǎng)殖加工、蔬菜種植經(jīng)銷等為重點(diǎn)的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；積極發(fā)展民間各類專業(yè)技術(shù)組織，引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化之路。

篇(7)

資訊

本月政經(jīng)觀察

反思蒙牛高管涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)案

低糧價(jià)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)我國(guó)糧食安全?

漲物志

“非典型”通脹背后

通脹成因溯源

“看不懂”的糖價(jià)

供需缺口下的棉價(jià)博弈

食用油:來(lái)自國(guó)際的上漲壓力

新發(fā)地:“內(nèi)升外擴(kuò)”穩(wěn)定菜價(jià)

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是不可避免的

國(guó)外如何控制物價(jià)

中儲(chǔ)糧將走向何處?

收糧主體觀望糧價(jià)

科技創(chuàng)新融資新途徑

產(chǎn)糧大縣遭遇“怪圈”

產(chǎn)量指數(shù)險(xiǎn)欲入中國(guó)

逐鹿生豬交易藍(lán)海

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面

國(guó)務(wù)院給出若干意見(jiàn) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺(tái)措施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù) 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為產(chǎn)業(yè)化助力

談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)——訪洞庭水殖股份有限公司董事長(zhǎng)羅祖亮

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村發(fā)展的助推器——訪廣西崇左市前市委書記羅殿龍

按照政府工作精神 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——訪赤峰市元寶山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)康進(jìn)玉

解決”三農(nóng)”問(wèn)題需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——訪吉林省人大常委會(huì)副主任楊紹明

從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的比較中得到的啟示

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度的市場(chǎng)性與公益性

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化相輔相成

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的重要性

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考與建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 把矛盾化解在源頭

品牌化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路

關(guān)于振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的建議

建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——一個(gè)資本市場(chǎng)的視角

發(fā)展農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)是實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)的重要途徑

新年寄語(yǔ)

縣委書記縣長(zhǎng)納入國(guó)家級(jí)干部院校培訓(xùn)

2008——九億農(nóng)民更多期待

吳敬璉、厲以寧同臺(tái)解讀改革開(kāi)放30年得失

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)

促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶由買賣關(guān)系轉(zhuǎn)向互利合作

荷蘭女王與縣委書記擺譜的觀念與現(xiàn)實(shí)

最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理——訪林毅夫教授

我們正在喪失勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)嗎?——訪北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫教授

林毅夫提出讓窮人收入增速超過(guò)富人

進(jìn)城務(wù)工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的兩方面

新農(nóng)村建設(shè)被誤解關(guān)鍵要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以初次分配實(shí)現(xiàn)公平效率統(tǒng)一

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