發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的措施范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬(wàn)畝，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?10萬(wàn)人。2003年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值124億元，財(cái)政收入達(dá)到13億元，其中來(lái)自民營(yíng)企業(yè)稅收占財(cái)政收入的90%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4649元，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市的排名中位居第47位。近年來(lái)，臨海市解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，始終堅(jiān)定不移地把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位，他們堅(jiān)持抓政策推動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；抓重點(diǎn)帶動(dòng)，促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平；抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；抓組織協(xié)調(diào)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，有力地推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

臨海市是浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)充滿活力和生機(jī)。他們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

1、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來(lái)，以年均20％以上的速度遞增，有的年份增長(zhǎng)速度甚至在30％以上，三年就翻一番，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到8000多戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金已經(jīng)超過(guò)500億元，其中超千萬(wàn)的有374家，凈資產(chǎn)超億元的有29家，銷售收入超億元的企業(yè)有15家，吉利、德仁、偉星、華海、臨亞、遠(yuǎn)洲集團(tuán)進(jìn)入了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正朝著集團(tuán)化、股份化、集約化的方向發(fā)展，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。

2、投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣。目前，臨海市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓展，不但涉及工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通，而且還包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。用他們自己的話來(lái)說(shuō)：“除了炸藥和雷管之外，其他都可以投資經(jīng)營(yíng)”。臨海市兩家按股份合作制組建起來(lái)的銀座、泰隆城市信用社，到2003年底存款余額達(dá)43億元，貸款余額達(dá)28億元。臨海市共有民辦教育機(jī)構(gòu)764個(gè)，在校生6萬(wàn)多人，社會(huì)力量辦學(xué)總投資超過(guò)6億元，股份制醫(yī)院有5家，總投資1．71億元。此外，全市的大型體育場(chǎng)、公共設(shè)施的建設(shè)都有民營(yíng)資本的參與。

3、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)凸顯。臨海市往往是一個(gè)村或鄰近的幾個(gè)村是某一類或某一種產(chǎn)品的產(chǎn)銷小基地，一個(gè)鎮(zhèn)或鄰近的幾個(gè)鎮(zhèn)是某一類或某一種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷大基地。如尤溪鎮(zhèn)是全國(guó)最大的紐扣產(chǎn)銷基地，紐扣產(chǎn)銷量約占全國(guó)的三分之一，以生產(chǎn)紐扣、服裝輔料為主的偉星集團(tuán)號(hào)稱東方第一鈕扣生產(chǎn)集團(tuán)，下設(shè)有近百家鈕扣生產(chǎn)企業(yè)，近千個(gè)鈕扣品種，鈕扣年產(chǎn)銷額近15億元，是全國(guó)鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國(guó)最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、展覽機(jī)構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場(chǎng)”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)?！钡奶攸c(diǎn)。同時(shí)，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營(yíng)的大型民營(yíng)企業(yè)727家，是全市稅收的主要來(lái)源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進(jìn)出口7億美元中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。

5、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場(chǎng)之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)2334個(gè)，有2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，有145家通過(guò)ISO質(zhì)量體系認(rèn)證，通過(guò)省級(jí)鑒定的24個(gè)新產(chǎn)品中，有17個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，其中臨海市強(qiáng)力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號(hào)”載人飛船。他們實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場(chǎng)化、國(guó)際化中發(fā)揮了重要作用。

6、經(jīng)營(yíng)方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營(yíng)企業(yè)十分重視營(yíng)銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破了家族制管理模式，正在向以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)渡，企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產(chǎn)要素股份化變革，在董事會(huì)制度上實(shí)行董事和經(jīng)理相對(duì)分離，外部專家董事和內(nèi)部執(zhí)行董事互相結(jié)合，在企業(yè)家制度上實(shí)行了總經(jīng)理職業(yè)化、市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了個(gè)私營(yíng)企業(yè)在結(jié)構(gòu)和管理體制方面的自我調(diào)整和完善。伴隨產(chǎn)權(quán)制度的變革和營(yíng)銷模式的變遷，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也不斷升級(jí)，專業(yè)配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、虛擬經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式在不少企業(yè)出現(xiàn)。

二、臨海市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

臨海市改革開放以來(lái)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積累了極為豐富的經(jīng)驗(yàn)，其主要是：

1、解放思想，更新觀念，始終堅(jiān)定不移把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位。他們各級(jí)黨委、政府善于因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)不同的發(fā)展階段，與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新觀念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。如在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，他們不斷消除農(nóng)民怕冒富的顧慮；在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后，又切實(shí)消除小富即安的思想，使一部分私營(yíng)企業(yè)家在思想上較早地實(shí)現(xiàn)了從致富到創(chuàng)業(yè)的跨越。他們始終堅(jiān)持不唯成分看發(fā)展的觀念，以活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目的，大力扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)。對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提出“四個(gè)不限”、“四個(gè)放”：即不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，放心、放膽、放開、放手。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展軌道后，他們又提出不再按企業(yè)的所有制性質(zhì)來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展，而是要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)扶持發(fā)展。他們把企業(yè)按規(guī)模分為大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)兩類，分別制定措施來(lái)扶持，已跨越了鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。改革開放以來(lái)，他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五屆三次會(huì)議歷史性機(jī)遇，進(jìn)行了三次思想大解放，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三次大飛躍，現(xiàn)在他們又以十六大精神為動(dòng)力，進(jìn)行新一輪的思想解放，掀起第四輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。可以說(shuō)，不斷解放思想、更新觀念是他們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的根本經(jīng)驗(yàn)。

2、根據(jù)不同的發(fā)展階段，制定相應(yīng)的扶持政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。他們非常重視政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)和政策扶持作用，制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善，而且力度大、操作性強(qiáng)、管用。如在土地政策方面，通過(guò)土地置換、造地、功能轉(zhuǎn)換等措施，千方百計(jì)滿足企業(yè)用地特別是大企業(yè)用地的需要。他們的做法有兩點(diǎn)值得借鑒：第一是土地置換。臨海市通過(guò)補(bǔ)貼的形式，在東北、江西等地開墾、整理耕地，以易地土地開發(fā)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，擴(kuò)大用地指標(biāo)；第二是向大企業(yè)集團(tuán)實(shí)行傾斜。在財(cái)政扶持方面，從1998年起，臨海市推行財(cái)政貼息政策，到2003年底全市各級(jí)財(cái)政共安排貼息資金3.6億元，帶動(dòng)和激活的銀行貸款、社會(huì)民間投資技術(shù)改造的資金達(dá)100億元。在稅收優(yōu)惠方面，臨海市對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類，分為農(nóng)業(yè)加工流通型、出口創(chuàng)匯型、高新技術(shù)型、就業(yè)型、從事服務(wù)業(yè)型等，根據(jù)不同的企業(yè)實(shí)行不同程度的稅收優(yōu)惠，如對(duì)高科技企業(yè)所得稅實(shí)行減半征收，對(duì)民營(yíng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠與外資企業(yè)一視同仁，實(shí)行“減二免三”優(yōu)惠。他們的各項(xiàng)扶持政策和措施為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入了新的活力。

3、抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。一是突出抓好扶優(yōu)扶強(qiáng)。臨海市確立一批規(guī)模型、科技型、外向型的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，加以重點(diǎn)扶持。他們不但堅(jiān)持樹強(qiáng)扶優(yōu)，加大對(duì)超億元企業(yè)的扶持力度，而且高度重視后備骨干企業(yè)群體的培育，著重抓好產(chǎn)值幾千萬(wàn)元的“第二梯隊(duì)”企業(yè)，扶持他們盡快成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是抓質(zhì)量興市、名牌興業(yè)戰(zhàn)略。他們各級(jí)把抓質(zhì)量、創(chuàng)名牌作為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，列出一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、附加值高的行業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培育。并對(duì)創(chuàng)名牌的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，全市普遍實(shí)行了對(duì)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)由市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元的政策。三是抓工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，使之成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的龍頭。四是抓體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。臨海市是市場(chǎng)化程度非常高的地區(qū)，他們較早就對(duì)國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，90年代中后期就全面完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制的任務(wù)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的領(lǐng)域和發(fā)展空間，掃清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。臨海市國(guó)有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的達(dá)97％。同時(shí)，他們不斷推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自主選擇適合生產(chǎn)力發(fā)展階段、符合社會(huì)化生產(chǎn)要求和企業(yè)特點(diǎn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。并且以產(chǎn)權(quán)＋市場(chǎng)為主線，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。他們還積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力引才引智，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)建立成果孵化中心、高新園區(qū)、技術(shù)貼息等措施，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4、轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。他們各級(jí)政府切實(shí)抓好對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)平等”：登記申報(bào)平等、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平等、稅負(fù)平等、金融貸款平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，搞好辦事服務(wù)。通過(guò)改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、政務(wù)公開、整治“三亂”等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。臨海市近三年取消不合理涉企收費(fèi)項(xiàng)目265項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3．69億元，去年共削減審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)261項(xiàng)，減幅為64％。他們還實(shí)行投訴追究制，對(duì)所有機(jī)關(guān)干部，凡是被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的，第一次給予通報(bào)批評(píng)，第二次調(diào)離崗位，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是提供融資服務(wù)。臨海市設(shè)有企業(yè)擔(dān)保公司，切實(shí)解決了民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。市里每年專門撥出1億元建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金。三是開展維權(quán)服務(wù)。為保護(hù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，臨海市較早就制定了《私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障。市上建立了維權(quán)中心，通過(guò)個(gè)私協(xié)會(huì)和工商聯(lián)抓好維權(quán)工作。四是積極為民營(yíng)引進(jìn)人才和開拓市場(chǎng)做好服務(wù)。他們堅(jiān)持“有所為、有所不為”，對(duì)應(yīng)該由企業(yè)來(lái)辦的，政府不干預(yù)，凡是一家一戶企業(yè)該辦而辦不了的，政府主動(dòng)提供服務(wù)。針對(duì)企業(yè)在人才和技術(shù)方面遇到的困難，政府積極開展招才引智工作，促進(jìn)一批企業(yè)與全國(guó)高等院校、科研院所建立技術(shù)合作關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)舉辦境內(nèi)外商品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供保障。臨海市各級(jí)黨委、政府非常重視加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，切實(shí)把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。他們把個(gè)私經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市上專門成立了由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，抓好個(gè)體經(jīng)濟(jì)的日常工作，并專門組織督查組，對(duì)全市貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)措施的情況進(jìn)行督促檢查，保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處。他們及時(shí)總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)大張旗鼓地表彰民營(yíng)企業(yè)家，營(yíng)造了關(guān)心、重視和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，他們十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的積極作用，通過(guò)他們溝通上下，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了橋梁作用。

三、主要體會(huì)

通過(guò)在浙江省臨海市一個(gè)多月的掛職學(xué)習(xí)，使我受到了一次如何解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的教育，受到了一次如何把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)的教育，思想震動(dòng)很大。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、層次和效益與臨海市相比，差距還比較大，尤其是思想觀念上的差距更大。認(rèn)真分析臨海市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要做法法，結(jié)合我們縣的實(shí)際，我認(rèn)為我們要把民營(yíng)企業(yè)做為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重來(lái)抓，牢固樹立抓民營(yíng)企業(yè)是全縣的大事、匹夫有責(zé)的觀念，廣泛宣傳動(dòng)員，在全縣迅速掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、解放思想，更新觀念，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的主題，形成共識(shí)和合力。歷史的教訓(xùn)告訴我們，良好的發(fā)展機(jī)遇往往在猶豫中喪失。我們必須用黨的十六大提出的毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求統(tǒng)一思想，緊緊把握新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)遇，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“老百姓經(jīng)濟(jì)”、“民心工程”來(lái)抓，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想具體行動(dòng)，擺到戰(zhàn)略地位，抓緊抓好，務(wù)必取得新的突破。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江民營(yíng)企業(yè)那種不斷開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，破除“小富則安”的守舊思想，樹立“放水養(yǎng)魚”、“先發(fā)展、后規(guī)范”的思想，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心壯志，切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓緊抓好，要用抓招商引資的勁頭抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，迅速興起新一輪的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。

2、制定一個(gè)符合全縣實(shí)際的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和思路。既要從全縣實(shí)際出發(fā)，又要體現(xiàn)干大事業(yè)、求大發(fā)展的良好精神狀態(tài)，自我施壓，確定好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。在今后若干年內(nèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力爭(zhēng)要保持20％以上的速度增長(zhǎng)，并做到速度與效益相統(tǒng)一，要以這個(gè)目標(biāo)作為考核各級(jí)黨委、政府政績(jī)的主要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持放開、放心、放手、放膽“四放”的發(fā)展的方針；堅(jiān)持內(nèi)資、外資、民資一起上，大中小企業(yè)一起發(fā)展的思路。重點(diǎn)放在抓好啟動(dòng)和激活民資、內(nèi)資，鞏固提高和大力吸引外資，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革，實(shí)行“公轉(zhuǎn)民”，推動(dòng)資本民營(yíng)化和投資主體多元化的混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。

3、制定一套含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施?！罢吆筒呗允屈h的生命”。必須制定一套管用的政策措施來(lái)體現(xiàn)出我們的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一輪的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重點(diǎn)研究啟動(dòng)民資、引進(jìn)外資的新措施辦法，以及在放寬領(lǐng)域、參與國(guó)有企業(yè)改革、技術(shù)改造、提高服務(wù)方面的新措施。要借鑒臨海市的做法，在政策方面采取更大的靈活度?？h委、縣政府的政策措施出臺(tái)之后，各部門要根據(jù)職能制定出具體的實(shí)施細(xì)則，要強(qiáng)化督促檢查工作，確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到底，“決不放空炮，決不掛空檔”，為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

篇(2)

今天我們召開的發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)千人大會(huì)，是繼我縣抗擊非典斗爭(zhēng)取得重大勝利之后召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，查找差距，制定對(duì)策，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的大飛躍，促進(jìn)思想上的大解放，營(yíng)造良好的社會(huì)大環(huán)境，推動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，努力開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。會(huì)上，我們對(duì)××年度全縣納稅十強(qiáng)企業(yè)和固定資產(chǎn)投入先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業(yè)家要珍視榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感和緊迫感

近幾年來(lái)，縣委、縣政府一以貫之地實(shí)施“以工立縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的諸多困難，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：

總量不斷擴(kuò)張，成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。到××年底，全縣民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已達(dá)家，從業(yè)人員人；全年累計(jì)完成總產(chǎn)值億元，增加值億元，實(shí)繳稅金萬(wàn)元，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財(cái)政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴(yán)重影響情況下，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍保持了較快的增長(zhǎng)。－月份，完成增加值萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入億元，稅金萬(wàn)元。

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。幾年來(lái)，一大批工業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，尤其是隨著一批投資千萬(wàn)元以上的立縣型項(xiàng)目的上馬，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。今年上半年，全縣工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目有項(xiàng)，總投資億元。中原公司無(wú)縫化鋼管項(xiàng)目和螺旋管項(xiàng)目現(xiàn)已建成，試產(chǎn)成功。恒通管件制造有限公司冷拔三通項(xiàng)目已于月底竣工并全部投入生產(chǎn)；滄海集團(tuán)公司管件擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬(wàn)元，所生產(chǎn)的大口徑三通填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品空白；天泰集團(tuán)鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機(jī)床項(xiàng)目現(xiàn)已累計(jì)完成投資萬(wàn)元，購(gòu)置安裝加工設(shè)備臺(tái)（套），產(chǎn)品全部投入北京市場(chǎng)，供不應(yīng)求；宏潤(rùn)集團(tuán)電站鍋爐配件項(xiàng)目現(xiàn)已完成投資萬(wàn)元，正在安裝設(shè)備。望達(dá)奶牛場(chǎng)、雙源豐奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、旭陽(yáng)飼草公司等一批農(nóng)字號(hào)項(xiàng)目進(jìn)展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項(xiàng)目、中原公司高壓無(wú)縫鋼管項(xiàng)目、肉牛深加工項(xiàng)目以及千童酒廠棗環(huán)核酸纖苷項(xiàng)目等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在積極謀劃運(yùn)作之中。

結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。管件管材業(yè)發(fā)展迅猛，一枝獨(dú)秀，已成長(zhǎng)為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購(gòu)銷等傳統(tǒng)特色行業(yè)也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；牧草加工、肉牛加工、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)也從無(wú)到有的發(fā)展起來(lái)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平起到了重要的推動(dòng)作用。到今天上半年，全縣已成功組建了滄州集團(tuán)、宏潤(rùn)集團(tuán)和天泰集團(tuán)三大集團(tuán)，成立了管件行業(yè)協(xié)會(huì)，企業(yè)組織化程度不斷提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

科技進(jìn)步意識(shí)有所增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。到日前，全縣民營(yíng)企業(yè)中經(jīng)省認(rèn)定的科技型企業(yè)已有家，擁有市級(jí)以上名牌產(chǎn)品個(gè)，其中有全產(chǎn)品填補(bǔ)了全國(guó)、全省空白。家企業(yè)建立了廠辦科研機(jī)構(gòu)，家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，家企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。

在看到我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得的成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所取得的這些成績(jī)是在我縣基礎(chǔ)差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進(jìn)步。我縣民營(yíng)企業(yè)中還普遍地存在著自主創(chuàng)新能力弱、經(jīng)營(yíng)管理方式落后的問(wèn)題；存在著小富即安、小進(jìn)則滿的小農(nóng)意識(shí)，缺乏干大事業(yè)、當(dāng)大老板的雄心和氣魄；全社會(huì)支持、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃，發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，思想意識(shí)、價(jià)值觀念還沒(méi)有跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的圈圈。版權(quán)所有

縱觀全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放以來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。就溫州而言，該市年的發(fā)展相當(dāng)于亞洲四小龍的年，西方國(guó)家的年，全市實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)人由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，萬(wàn)人向市外轉(zhuǎn)移，吸納了甩名外來(lái)人員和專業(yè)技術(shù)人員落戶溫州。像溫州這樣的全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，我們與其相比，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)總量、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒(méi)有可比性。那么，我們應(yīng)該比什么、學(xué)什么？總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，其根本原因是他們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷解放思想、更新發(fā)展觀念，放手放膽地發(fā)展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機(jī)遇，在更高層次上、更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的大發(fā)展。我們與先進(jìn)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發(fā)展觀念和思路上的差距。如果說(shuō)和全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比沒(méi)有可比性的話，那么回過(guò)頭來(lái)再和周邊縣市相比，我們也已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級(jí)企業(yè)、明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣只有家，而且排在最低等級(jí)的末位。從總體上看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然屬于規(guī)模小、發(fā)展水平低、發(fā)展速度慢。截止到今年月份，我縣民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本億元，經(jīng)濟(jì)增加值億元，上繳稅金萬(wàn)元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個(gè)村相比，該村去年產(chǎn)值是億，人均萬(wàn)，利稅萬(wàn)元，人均萬(wàn)，他們一個(gè)村，比我們?nèi)h任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均產(chǎn)值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時(shí)，我縣周邊縣市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，大有一日千里之勢(shì)。特別是山東慶云、樂(lè)陵的政策如此之寬松、環(huán)境如此之優(yōu)化，使我們倍感壓力。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，我們不是不進(jìn)則退，而是慢進(jìn)也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進(jìn)縣市的差距將會(huì)越拉越大。因此，各級(jí)各部門必須增強(qiáng)發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步明確發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路、目標(biāo)和任務(wù)

應(yīng)當(dāng)看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅(jiān)定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，把被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，把薄弱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高的步伐。

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入了新的發(fā)展機(jī)遇期。從大環(huán)境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的論斷，為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了思想理論上的保證；我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境；國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展領(lǐng)域騰出了空間；西部大開發(fā)的順利實(shí)施和大北京經(jīng)濟(jì)圈的形成，為我們進(jìn)軍西部市場(chǎng)和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場(chǎng)；《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布，國(guó)家支持中小企業(yè)的政策將陸續(xù)出臺(tái)，省市制定了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已形成共識(shí)，各級(jí)各部門都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺在突出位置，制定了一系列強(qiáng)有力的舉措。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已、具備了一定的基礎(chǔ)，培植了一批有一定實(shí)力的特色行業(yè)和骨干企業(yè)，造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍和營(yíng)銷隊(duì)伍，這為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

日前，全國(guó)呈現(xiàn)出“百舸爭(zhēng)流”、“萬(wàn)馬奔騰”的局面，各地都把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、尤其是我們周邊地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種態(tài)勢(shì)下，誰(shuí)抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抓得實(shí)，抓得有力，誰(shuí)的洼地形成的低，誰(shuí)就能在新的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)、贏得先機(jī)。否則，有僅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要落后，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要落后。因此，全縣各級(jí)各部門一定要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感和責(zé)任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)一切有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法和措施，鼓勵(lì)和保護(hù)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的積極性，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為趕超先進(jìn)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)鹽山經(jīng)濟(jì)振興的突破點(diǎn)，放在重中之重的位置切實(shí)抓緊抓好。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發(fā)展的方針，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限經(jīng)營(yíng)規(guī)模，消除一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、體制弊端、政策規(guī)定和不合時(shí)宜的做法，努力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新局面。力爭(zhēng)在今后五年，全縣民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到億元以上，銷售收入億元以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣的比重達(dá)到以上，民營(yíng)企業(yè)納稅額占全部財(cái)政收入的以上，建成產(chǎn)值超億元企業(yè)家，超千萬(wàn)元的企業(yè)家，組建－個(gè)具有較大規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人。版權(quán)所有

三、實(shí)施超常舉措，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

按照既定的思路，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，強(qiáng)化措施，超常運(yùn)作，重點(diǎn)突破。今年，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）放寬政策，激發(fā)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力

政策是當(dāng)政者為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，也叫措施。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政策是前提、是條件，沒(méi)有政策，制定什么樣的目標(biāo)，最后也是一句空話。為了實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的認(rèn)真思考，研究制定了《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，共八項(xiàng)四十余款。制定的這些政策，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度之大、環(huán)境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。

篇(3)

一、制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)

按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，制定《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。以開展“行政效能建設(shè)年”為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)工作，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，大力促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量提升、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)水平提高、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷增長(zhǎng)。

二、正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我市切實(shí)把推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，放在同等重要的地位突出抓好。進(jìn)一步開放個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有禁止投資和對(duì)外資開放的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自覺(jué)服從宏觀調(diào)控，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，健全管理。推動(dòng)和扶持民間投資向政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，推動(dòng)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)，支持發(fā)展科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)。

三、大膽放手民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織和協(xié)調(diào)各職能部門配合抓、共同抓。破除一切阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制弊端，廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、政策推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各縣（區(qū)）人民政府抓好對(duì)國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的落實(shí)。以監(jiān)察部門牽頭成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)督查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，確保政策落實(shí)到位。充分發(fā)揮每一項(xiàng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)效應(yīng)，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化加以補(bǔ)充完善，不允許任何部門、單位打折扣，不允許從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，推諉扯皮。

五、開展宣傳和表彰活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境 通過(guò)大力宣傳中央和自治區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策，把社會(huì)各界對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到落區(qū)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)上來(lái)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

表彰個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。xx年年2月，龍州市工商行政管理局、龍州市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、龍州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、龍州市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、龍州市個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)者協(xié)會(huì)共同表彰xx年度賀州市101家“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”。提高了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的政治地位，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。

篇(4)

上午好！

很高興參加今天的雙流縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)。我首先代表市中小企業(yè)局和市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)大會(huì)的召開表示衷心的祝賀。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、 通報(bào)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

XX年，我市全面貫徹國(guó)家和省鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，按照深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和 “加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的要求，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1326.6億元，同比增長(zhǎng)20.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到48.2%，其中工業(yè)增加值491.2億元，同比增長(zhǎng)26.9%；入庫(kù)稅金276.6億元。截止XX年12月底止，全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)55.4萬(wàn)個(gè)，其中私營(yíng)企業(yè)10.2萬(wàn)個(gè)，個(gè)體工商戶44.9萬(wàn)戶。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”。XX年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp比重達(dá)48.2%，比上年末提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，為全市g(shù)dp增長(zhǎng)13.8%貢獻(xiàn)了9.2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的53.0%，比上年末提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，增幅高出全市工業(yè)增加值增幅6.3個(gè)百分點(diǎn)。全市非公有制經(jīng)濟(jì)繳納稅金276.6億元，占全市國(guó)稅、地稅總收入的68.4%，占全市全口徑財(cái)政收入的58.5%。為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)民間投資已成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。全市民間投資1050.2億元，同比增長(zhǎng)31.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的55.3%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全市私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本1061.5億元，戶均103.8萬(wàn)元，比上年末戶均增加5.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9%，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金總額達(dá)77.5億元，比上年末增加15.1億元，戶均1.72萬(wàn)元，同比增加0.12萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.5%。全年新增私營(yíng)企業(yè)1.6萬(wàn)戶，新增個(gè)體工商戶5.8萬(wàn)戶。

(三)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主渠道。全市非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員大約240萬(wàn)人，其中私營(yíng)企業(yè)直接吸納就業(yè)101.4萬(wàn)人，新增19.4萬(wàn)人，個(gè)體工商戶從業(yè)人員達(dá)到84.7萬(wàn)人，新增15.9萬(wàn)人，為緩解我市就業(yè)矛盾作出了重要貢獻(xiàn)。

(四)繼續(xù)發(fā)揮在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要帶動(dòng)作用。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的32.8%，發(fā)展速度名列全省第2位。最新公布的XX全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力測(cè)評(píng)中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛區(qū)等區(qū)(市)縣名列全省各區(qū)(市)縣前5名，其中我們雙流縣名列全省第3名。

二、 XX年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作思路

省委、省政府、市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作非常重視。省委將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，而發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作也與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作密切相關(guān)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重要性由此可見(jiàn)。近期省上已召開了全省民營(yíng)企業(yè)工作會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)市州和民營(yíng)企業(yè)，并出臺(tái)政策措施，必將進(jìn)一步掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新。從今年起，省上首次將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下達(dá)各市州進(jìn)行考核，工作力度進(jìn)一步加大。市上也繼續(xù)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作列入重要議事日程，納入對(duì)區(qū)（市）縣的目標(biāo)考核。按照省委、省政府和市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的要求，XX年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹即將召開的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和“三新”突破年工作要求，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育產(chǎn)業(yè)集群、拓寬融資渠道、完善社會(huì)化服務(wù)體系為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為我市實(shí)現(xiàn)新“三最”目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。

XX年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要目標(biāo)是：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%，其中工業(yè)民營(yíng)增加值增長(zhǎng)22%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)50%。

（一）狠抓落實(shí)，繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境

繼續(xù)深入貫徹市政府《關(guān)于貫徹[國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)]的實(shí)施意見(jiàn)》，完善相關(guān)配套措施，重點(diǎn)落實(shí)放寬投資領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本以及財(cái)政支持、民營(yíng)科技企業(yè)扶持政策等方面的政策。加大對(duì)區(qū)(市)縣和市級(jí)有關(guān)部門貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的督促檢查力度，推動(dòng)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（二）大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照市委、市政府“三新”突破年要求，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作精神，加強(qiáng)協(xié)作，組建企業(yè)集團(tuán)，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。重點(diǎn)扶持科倫集團(tuán)、匯源集團(tuán)、康弘藥業(yè)等一批年?duì)I業(yè)收入過(guò)10億、20億及以上的大型骨干民營(yíng)工業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。著力推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，繼續(xù)實(shí)施 “三年千家”小企業(yè)培育計(jì)劃，全年將300家小企業(yè)培育成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大規(guī)模企業(yè)總量。

（三）突出重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

繼續(xù)以解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，加快建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)制度以及失信懲戒機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)銀行以及市商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等扶持資金的作用，繼續(xù)大力推動(dòng)民間資金和外資進(jìn)入我市信用擔(dān)保領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持具備條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系。

（四）加大宣傳力度，繼續(xù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境

要繼續(xù)采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，廣泛宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，廣泛宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。繼續(xù)開展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣和民營(yíng)企業(yè)五十強(qiáng)、優(yōu)秀個(gè)體工商戶的評(píng)選表彰。給予民營(yíng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的地位和榮譽(yù)，充分體現(xiàn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮，形成良好的輿論氛圍，進(jìn)一步激發(fā)民間的投資創(chuàng)業(yè)激情，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性,促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

三、 對(duì)雙流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的兩點(diǎn)建議

（一）希望雙流成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵

從XX年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看來(lái)，雙流縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量在全市20個(gè)區(qū)（市）縣中排第三位（金牛、武侯分列第一、二位），民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了55.1%，列20個(gè)區(qū)（市）縣的第4位，全面完成了市委、市政府下達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在XX年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力測(cè)評(píng)中，列全省區(qū)(市)縣的第3名，成績(jī)可喜可賀。圍繞“三個(gè)集中”，雙流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色突出，“蛟龍模式”為全市、全省工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理提供了借鑒，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，有一批具備較大規(guī)模和較高知名度的民營(yíng)企業(yè)，雙流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較好的基礎(chǔ)條件和進(jìn)一步發(fā)展的潛力。

希望在新的一年中，縣上要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，依托現(xiàn)有醫(yī)藥、電子、機(jī)械、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好西航港、蛟龍工業(yè)港等工業(yè)集中發(fā)展區(qū)載體建設(shè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要積極實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，壯大規(guī)模企業(yè)群體，進(jìn)一步加大對(duì)遠(yuǎn)大蜀陽(yáng)、康弘制藥、川開集團(tuán)、和協(xié)電力等一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的支持力度，促使其上水平、上臺(tái)階，做強(qiáng)做大。

（二）希望雙流成為全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的排頭兵

篇(5)

丹江口市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六屆三中全會(huì)提出全黨全國(guó)要樹立和落實(shí)以人為本、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。近年來(lái)，丹江口市委、市政府對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常重視，堅(jiān)持“一主三化”方針，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為動(dòng)力、以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，使一系列優(yōu)惠政策措施紛紛出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了寬松的環(huán)境；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，已成為丹江口市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)頗為引人注目的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

一、從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)上，認(rèn)識(shí)用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

截止××年月底，丹江口市個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶達(dá)戶正常營(yíng)業(yè)，從業(yè)人數(shù)人，資金數(shù)額萬(wàn)元；其中年利稅在萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)達(dá)戶，雇工人，注冊(cè)資金萬(wàn)元；國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)民營(yíng)企業(yè)的有家，招商引資民營(yíng)企業(yè)家；據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅××年民營(yíng)企業(yè)戶與年同比增長(zhǎng)，表明全市民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)大發(fā)展的良好勢(shì)頭。民營(yíng)企業(yè)以高出全市水平的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，以強(qiáng)勁的發(fā)展速度走在各經(jīng)濟(jì)類型前面其發(fā)展主要特點(diǎn)有：

（一）綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益日益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市民營(yíng)企業(yè)戶累積存款額達(dá)萬(wàn)元；××年民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值億元，上交稅金萬(wàn)元，與年同比增長(zhǎng)和；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要源泉，對(duì)增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。

（二）經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓寬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主。從事第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體私營(yíng)業(yè)有戶，占，第二產(chǎn)業(yè)戶，占，第一產(chǎn)業(yè)戶，僅占。個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶在第三產(chǎn)業(yè)居首位，第一產(chǎn)業(yè)比重最小，并且第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。短短幾年，好鄰居、京華、美聯(lián)等一些大型超市、連鎖店民營(yíng)企業(yè)紛紛落戶丹江口市，為全市商貿(mào)發(fā)展起到了龍頭帶動(dòng)作用。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律的雙重作用下，旅游業(yè)、信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律服務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)也受到民營(yíng)企業(yè)的追捧，成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新生力量。

（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，向股份集團(tuán)化發(fā)展。該市許多私營(yíng)企業(yè)從“小打小鬧”、“拾遺補(bǔ)缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動(dòng)發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并向集團(tuán)化的方向發(fā)展。據(jù)這次基本單位調(diào)查結(jié)果顯示，丹江口市私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本萬(wàn)元以上的有家、萬(wàn)元以上的有家、萬(wàn)元以上的家；全市現(xiàn)有家股份有限集團(tuán)公司。

（四）經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，社會(huì)效益更加顯著。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)效益也進(jìn)一步提高，吸納社會(huì)勞動(dòng)力的能力逐漸增強(qiáng)，僅××年民營(yíng)企業(yè)共安置下崗失業(yè)人員名再就業(yè)，已成為國(guó)有、集體企業(yè)職工下崗再就業(yè)的重要渠道，大大緩解了社會(huì)就業(yè)的壓力。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展自己的同時(shí)，還積極回報(bào)社會(huì)，熱心資助社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)每年為社會(huì)公益事業(yè)、光彩事業(yè)投資都在萬(wàn)元以上，而且在參與國(guó)有、集體企業(yè)改制中發(fā)揮了積極作用。

二、從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性

（一）思想觀念尚待轉(zhuǎn)變，國(guó)民待遇得不到落實(shí)。由于各種原因，有的部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有積極主動(dòng)地鼓勵(lì)、扶持其健康發(fā)展，只停留于一般性口號(hào)上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對(duì)上級(jí)明文規(guī)定的政策措施也不能完全落實(shí)。亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；

（二）企業(yè)規(guī)模依然較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱。在涉入領(lǐng)域方面，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主要集中在一些技術(shù)簡(jiǎn)單、投資少、易于模仿、便于進(jìn)入的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在經(jīng)銷產(chǎn)品方面，大路貨產(chǎn)品多，技術(shù)含量不高，名牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品極少；在經(jīng)營(yíng)管理方面，大部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以家族作坊式經(jīng)營(yíng)者居多，真正建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的較少。

（三）業(yè)主隊(duì)伍素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，全市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)戶的人員具有大專以上文化程度的只占；都是高中以下。由于民營(yíng)業(yè)主文化素質(zhì)較底，缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)知識(shí)，使企業(yè)管理水平不高，影響企業(yè)向高層發(fā)展；部分民營(yíng)業(yè)主缺乏進(jìn)取意識(shí)，存在“小富即安”、“小成即滿”的思想，缺少干大事業(yè)、當(dāng)“大老板”、求大發(fā)展的雄心和氣魄；反映出人才匱乏已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。

（四）歷史遺留問(wèn)題較多，拖累民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。丹江口市現(xiàn)有部分民營(yíng)企業(yè)是從國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái)。這些企業(yè)由于過(guò)去經(jīng)營(yíng)管理不善，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有上繳，企業(yè)在轉(zhuǎn)制時(shí)又解決不徹底，造成職工三天兩頭上訪、停產(chǎn)罷工，使一些民營(yíng)企業(yè)不能穩(wěn)定正常生產(chǎn)，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和對(duì)策

我們必須運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，來(lái)正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，這也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，無(wú)論是政府還是企業(yè)，都需要加大力度，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新的大發(fā)展和大提高。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府和職能部門要從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的巨大貢獻(xiàn)，牢固樹立“不唯成分看發(fā)展、不限比例重效益、不講性質(zhì)論貢獻(xiàn)”和“你投資，我歡迎”、“你發(fā)財(cái)，我收稅”的觀念，破除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)、歧視和限制，切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)做好服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在政策、資金、土地、信息、人才使用、技術(shù)職稱評(píng)定等方面的引導(dǎo)和扶持。積極想辦法解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中碰到的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，留住“經(jīng)營(yíng)者”，吸引“觀望者”。

（二）正確引導(dǎo)，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造寬松政策環(huán)境外，還要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，為民營(yíng)企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場(chǎng)信息、提供行業(yè)情況、幫助引進(jìn)技術(shù)、鼓勵(lì)投資新興行業(yè)等服務(wù)的作用；政府建立獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地引導(dǎo)一部分民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)型、科技型、知識(shí)密集型、外向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上來(lái)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變目前個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)過(guò)于集中投資傳統(tǒng)的服務(wù)、飲食、商業(yè)行業(yè)而造成僧多粥少、經(jīng)營(yíng)困難的局面；要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)大膽參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，支持民營(yíng)企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)更多民營(yíng)企業(yè)個(gè)量規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮“船大好沖浪”的作用，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）爭(zhēng)創(chuàng)品牌，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，最后要依靠產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和品牌競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，注重品牌意識(shí)，立品牌，創(chuàng)名牌，走品牌發(fā)展之路。大力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加適銷對(duì)路的品種，以品牌帶產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量求保證。只要產(chǎn)品上檔次、上水平，注重產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，走集約化發(fā)展的路子，實(shí)行生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，才能立于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不敗之地。

四注重培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的民營(yíng)業(yè)主隊(duì)伍。提高民營(yíng)業(yè)主的整體素質(zhì)，既是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立人才強(qiáng)企觀念，重視人才，廣聚人才，用好人才，努力提高企業(yè)科技素質(zhì)和水平。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)要建立建全民營(yíng)企業(yè)代表人士檔案，經(jīng)常組織專家學(xué)者向民營(yíng)企業(yè)提供指導(dǎo)，適時(shí)組織、引導(dǎo)民營(yíng)業(yè)主參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高民營(yíng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，民營(yíng)業(yè)主自身要注重自我培養(yǎng)，只有不斷提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，才能不斷拓展新的發(fā)展空間，保持持久的發(fā)展動(dòng)力。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]欠發(fā)達(dá)地區(qū)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展策略

隨著改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的倔起和迅速發(fā)展，已成為國(guó)民

經(jīng)濟(jì)中一道引人注目的亮麗的風(fēng)景線。正如田紀(jì)云同志所指出的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的

組成部分，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要推動(dòng)力量、經(jīng)濟(jì)與

科技一體化的重要帶動(dòng)力量和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要經(jīng)濟(jì)支柱。”重視并大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)

揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，已成為各級(jí)黨委和政府的共識(shí)。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，研究和探討民

營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，更具有積極意義。

一、加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的能力建設(shè)，從整體上推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)機(jī)制鮮明等特點(diǎn)。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的調(diào)整思路下，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域和空間，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，已是勢(shì)所必然和勢(shì)所必為的事情。在這種情況下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來(lái)越重要、越來(lái)越突出。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境等諸方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距，在實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“追趕型戰(zhàn)略”中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

因此，當(dāng)前加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)在科學(xué)管理、科學(xué)決策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新等方面的能力建設(shè)，切實(shí)解決自身存在的制約發(fā)展的問(wèn)題，突破阻礙發(fā)展的“瓶頸”，促使民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)身健體”，是民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。

(一)科學(xué)管理能力

在現(xiàn)代企業(yè)里，企業(yè)管理制度、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度一樣，都是企業(yè)體制的重要組成部分。好的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度依托好的企業(yè)管理制度發(fā)揮作用。然而，不重視企業(yè)管理制度建設(shè)，管理簡(jiǎn)單粗放，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的通病。在我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，必須認(rèn)真建立企業(yè)管理制度，在提高企業(yè)的科學(xué)管理能力上下功夫。一是要建立起好的企業(yè)管理模式。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的管理模式，大多數(shù)是采用親情化、友情化管理模式，自覺(jué)地采用制度化管理模式的企業(yè)還比較少。這在企業(yè)初創(chuàng)階段是必要的，適合企業(yè)當(dāng)時(shí)的發(fā)展要求。但隨著形勢(shì)的變化和企業(yè)的發(fā)展，必須建立起制度化的管理模式，或者以制度化為基礎(chǔ)，適當(dāng)?shù)匚掌渌芾砟Ｊ降膬?yōu)點(diǎn)，構(gòu)建一種以制度化管理模式為基本框架的混合式管理模式，為企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷管理等等。這些基礎(chǔ)管理工作，是企業(yè)能否正常運(yùn)作的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、營(yíng)銷任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)不良影響。在做好這幾方面基礎(chǔ)性的管理工作的同時(shí)，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索開展物流管理；創(chuàng)造條件引入電子商務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)的信息管理，為企業(yè)的發(fā)展注入新的管理動(dòng)力。．三是要切實(shí)抓好企業(yè)的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，為使企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)而展開的一系列事關(guān)全局的戰(zhàn)略性謀劃與活動(dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)最欠缺的，恰恰是在戰(zhàn)略發(fā)展上存在嚴(yán)重不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家要著眼于企業(yè)未來(lái)的生存發(fā)展，從本地區(qū)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和企業(yè)自身的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)把握好戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略策略等要素，把主要精力集中到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究、制定和實(shí)施上。四是認(rèn)真抓好人力資源管理。人是生產(chǎn)力諸要素中的第一因素，人才興、則事業(yè)興。辦企業(yè)需要建立管理人才、營(yíng)銷人才、技術(shù)人才和財(cái)會(huì)人才四支隊(duì)伍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)條件艱苦，工資偏低，要通過(guò)建立人才脫穎而出的機(jī)制，切實(shí)做好人力資源管理工作。要在選拔人才、借用人才、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才等方面有新的舉措，取得新的突破，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，選賢任能，以優(yōu)質(zhì)的人力資源推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，這是改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)人才緊缺狀況的根本途徑。

(二)科學(xué)決策能力

決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)由個(gè)人經(jīng)驗(yàn)型決策向民主科學(xué)決策轉(zhuǎn)變，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)決策能力，要把握好兩方面：一是企業(yè)決策者要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高決策水平和能力。決策者的水平和能力是科學(xué)決策的關(guān)鍵。從整體上說(shuō)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，由于很多入學(xué)歷不高、文化水平低，致使個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。要提高科學(xué)決策能力，首先必須提高企業(yè)決策者的綜合素質(zhì)。作為企業(yè)決策者，要自覺(jué)提高政策水平，努力掌握黨的路線方針政策，特別是要掌握黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策法規(guī)，保證在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，善用政策，用好政策，充分運(yùn)用政策賦予的權(quán)力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。二是要積極構(gòu)筑企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制。著力點(diǎn)要放在決策結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化上。要優(yōu)化組織功能，在企業(yè)班子結(jié)構(gòu)上，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；要優(yōu)化反饋功能，在企業(yè)的某項(xiàng)決策目標(biāo)確定后，在實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)密組織，明確分工，科學(xué)指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)抓好決策反饋；要優(yōu)化計(jì)劃功能，善于運(yùn)用綜合計(jì)劃，制定科學(xué)決策，對(duì)每項(xiàng)決策，要結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行綜合分析，超越企業(yè)承受能力的決策項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。

(三)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。提高創(chuàng)新能力，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)必須補(bǔ)上的一課。一是要進(jìn)行體制創(chuàng)新。目前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的私人資本主要集中在家族式企業(yè)，實(shí)行家長(zhǎng)式管理和封閉式管理，難以擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)出名牌。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)要適應(yīng)發(fā)展的要求，主動(dòng)從家族式管理向合作制、有限責(zé)任公司等管理模式轉(zhuǎn)變，有條件的企業(yè)，要探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，爭(zhēng)取早日上規(guī)模、上水平，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。二是要進(jìn)行科技創(chuàng)新。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)力狀況的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)要在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的要求，主動(dòng)開展科技創(chuàng)新，使企業(yè)逐步向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的科技含量，提升產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。三是要進(jìn)行組織創(chuàng)新。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理，企業(yè)分散、管理粗放，低水平重復(fù)生產(chǎn)成為普遍行為，極大地制約了區(qū)域生產(chǎn)力的發(fā)展。要通過(guò)實(shí)施組織創(chuàng)新，積極推行規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持，在有條件的地方形成有特色、有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)群，發(fā)展規(guī)模民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一些有條件的大中型民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)通過(guò)資本聯(lián)合上規(guī)模、上檔次、上水平、上效益。

(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，決定企業(yè)的生存發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)極為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大和滿足市場(chǎng)需求乏力。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是提高民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。要根據(jù)地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和原有基礎(chǔ)，因地制宜，制定結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢(shì)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方略。要在繼續(xù)興辦投資少、見(jiàn)效快、直接為生產(chǎn)、生活服務(wù)的運(yùn)輸、中介、修理、飲食、服務(wù)等行業(yè)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，合理布局，逐步構(gòu)建以城市為依托的容量大、吞吐大、集散大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)框架，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化、趨同化。要拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既需要民營(yíng)企業(yè)不斷改革、創(chuàng)新，提高素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)，還必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從配置資源的角色轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來(lái)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)、壯大發(fā)展的良好環(huán)境。

(一)加強(qiáng)以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為核心內(nèi)容的宣傳教育，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須充分發(fā)揮宣傳工作凝聚人心、激勵(lì)斗志、激濁揚(yáng)清、鞭策促進(jìn)的積極作用，在全社會(huì)形成正確的輿論導(dǎo)向，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。首先，要堅(jiān)持開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念教育，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識(shí)。通過(guò)教育，使大家充分認(rèn)識(shí)到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是發(fā)達(dá)地區(qū)超前發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縮小比較差距的希望所在。必須自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，按照“三個(gè)代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度、用發(fā)展的眼光看待和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要積極宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)力水平，這完全符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過(guò)正確的輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)、關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)輿論圍。

(二)加大服務(wù)力度，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

目前，各種經(jīng)濟(jì)成分公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還未真正形成，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，非公平、非有序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題表現(xiàn)得更突出一些。各級(jí)黨委和政府必須樹立為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，從三個(gè)方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境：一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。要結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，研究制定有關(guān)地方性法規(guī)，以立法形式解決影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益，使民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)設(shè)立、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)、對(duì)外交往、中介服務(wù)以及生產(chǎn)要素配置、保護(hù)財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利等方面與其他所有制經(jīng)濟(jì)享有平等的地位。二是營(yíng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步深化政府審批制度改革，積極推進(jìn)依法行政，改變管理方式，規(guī)范管理行為，提高工作效率。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。要積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決具體問(wèn)題，堅(jiān)決取消和制止各種不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要通過(guò)有關(guān)職能部門之間的商討協(xié)調(diào)，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾。三是營(yíng)造良好的融資環(huán)境。一方面，各級(jí)政府和職能部門要積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)，幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道。一方面，要廣辟融資渠道，有條件的地方可以嘗試建立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也要提高素質(zhì)，不斷提高信用等級(jí)，爭(zhēng)取銀行提供更多更好的金融支持。

(三)大力培育和完善專業(yè)化服務(wù)體系，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)服務(wù)環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)以中小企業(yè)居多，勢(shì)單力薄，處于弱者地位。政府的重要責(zé)任就是組織社會(huì)力量，為其建立專業(yè)化服務(wù)體系。當(dāng)前中小企業(yè)優(yōu)先需要市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息共享、技術(shù)援助、人才開發(fā)和資金融通等方面的服務(wù)。要擇機(jī)成立專門服務(wù)于中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)，為其提供政策、投資、信息、人才交流、培訓(xùn)等方面的幫助。要構(gòu)建多主體、多層次、全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，在人才、信息、技術(shù)、市場(chǎng)開拓、法律援助等方面，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)，幫助企業(yè)找難產(chǎn)品、找準(zhǔn)市場(chǎng)，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的范圍，將民營(yíng)企業(yè)納人社會(huì)保障體系。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和中介組織的積極作用，引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

(四)切實(shí)改善和加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀引導(dǎo)

篇(7)

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)振興中的地位和作用

1.成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

全國(guó)工商聯(lián)公布的國(guó)內(nèi)第一份系統(tǒng)、全面的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)從拾遺補(bǔ)缺成長(zhǎng)為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，目前正呈現(xiàn)出數(shù)量加速擴(kuò)張和質(zhì)量飛躍的良好發(fā)展景象。截至2002年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金達(dá)到2.8萬(wàn)億元。企業(yè)年?duì)I業(yè)收入1.2億元以上的有1582家，其中最多的已達(dá)355億元；企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17%，遠(yuǎn)高于同期GDP的年均增長(zhǎng)率。民營(yíng)企業(yè)的總資產(chǎn)、銷售、凈資產(chǎn)回報(bào)率及資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)，都好于同期全社會(huì)的平均情況。隨著對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想從政策支持轉(zhuǎn)向制度保障，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將更加勢(shì)不可擋。在這一形勢(shì)下，引入民間投資、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑將為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的增長(zhǎng)要素。

2.促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整

國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，一直是制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前全國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重平均占40%，沿海發(fā)達(dá)省份一般低于30%，而東北三省仍高達(dá)80%左右。過(guò)高的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重，使得東北地區(qū)缺乏經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要解決這一老問(wèn)題，最根本的途徑就是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的經(jīng)濟(jì)功能：實(shí)現(xiàn)股份制改造，拓寬就業(yè)渠道，增加財(cái)政收入。

3.提高市場(chǎng)化水平

根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所提出的中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化進(jìn)程相對(duì)指數(shù)2001年報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響深重的地區(qū)，東北地區(qū)的市場(chǎng)化水平與東部沿海地區(qū)相比具有較大的差距。而市場(chǎng)化程度的落后是導(dǎo)致東北老工業(yè)基地發(fā)展缺乏后勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入困境的重要原因。

要在東北地區(qū)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，就必須大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，經(jīng)營(yíng)靈活，富于創(chuàng)新精神，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源。

民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)有資產(chǎn)重組過(guò)程中，能夠促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，有效矯正失調(diào)的資源配置，激發(fā)形成相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)通過(guò)兼并、收購(gòu)、投資控股、承包、租賃、委托經(jīng)營(yíng)等改革措施，將靈活先進(jìn)的管理理念和管理方式融入國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，有利于培育有活力的市場(chǎng)主體。

4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國(guó)家的計(jì)劃投資，國(guó)家向哪個(gè)地區(qū)投資多，哪個(gè)地區(qū)的GDP就高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資主體多元化了，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞成為決定區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)水平的不可忽視的因素。當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大省。廣東、江蘇、山東、浙江、上海等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量明顯高于其他地區(qū)。浙江省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遠(yuǎn)不及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的東北老工業(yè)基地，改革開放前的1978年，GDP排全國(guó)的第12位。但由于放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，GDP連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居全國(guó)第四位。浙江省的民間投資占了社會(huì)總投資的2/3，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收總量超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，成為全省第一大稅源。東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要想成為繼珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)后的第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用至關(guān)重要。

二、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策建議

結(jié)合東北老工業(yè)基地的實(shí)際，制定各種具體的政策措施加以協(xié)調(diào)和配合，才能更有實(shí)效地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，使之在振興東北過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.提高融資效益，改善融資渠道

為了解決融資難這一制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，東北地區(qū)要加快融資體制改革。

首先，要對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，要把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為基礎(chǔ)來(lái)整合金融服務(wù)規(guī)劃。國(guó)家的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有戰(zhàn)略性和超前性，政府、企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、方向、質(zhì)量、效益和風(fēng)險(xiǎn)要有溝通和共識(shí)。只有這樣，企業(yè)融資才有規(guī)劃，金融支持才有針對(duì)性，這無(wú)疑有助于提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的信心。

其次，在健全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)改組和新建適當(dāng)發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)特別是地方性民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。大小銀行并存是一種國(guó)際趨勢(shì)。我們國(guó)家需要多種層次的金融服務(wù)，目前尤其缺少中小銀行。因此應(yīng)積極發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資公司，允許設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金。

再次，探索建立企業(yè)信用擔(dān)保體系和獨(dú)立信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)，從而解決民營(yíng)企業(yè)融資信用擔(dān)保的問(wèn)題。

2.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓展發(fā)展領(lǐng)域

在老工業(yè)基地，要想徹底改變以政府低效率的投資為主的投資體制，首先解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題才能啟動(dòng)民間投資。當(dāng)前應(yīng)打破所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖，放寬民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，并制定相關(guān)政策積極引導(dǎo)民間投資的流向。一是除關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域外，其余行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)放開。二是按照國(guó)家深化壟斷行業(yè)改革的要求，積極推進(jìn)老工業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)改革。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)投資參股能源、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理乃至城市交通等經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)公開向社會(huì)招標(biāo)選擇投資主體。三要借助東北雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和突出的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，在石油化工、裝備制造、汽車零部件、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，著力培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)層次高、有地區(qū)特色的大型民營(yíng)企業(yè)。四是大力鼓勵(lì)民間資本投資高新技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的投資給予優(yōu)惠政策。

3.實(shí)行國(guó)民待遇，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

第一，民營(yíng)企業(yè)用地要統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。對(duì)不以營(yíng)利為目的的投資興辦的社會(huì)公益事業(yè)的用地，應(yīng)依法實(shí)行劃撥供地。民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)使用國(guó)有、集體土地，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待。

第二，對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行稅收國(guó)民待遇，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，不管何種經(jīng)濟(jì)形式，都應(yīng)實(shí)施同樣的稅收政策，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)形式在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。對(duì)投資社會(huì)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，可按投資額的大小退還全部或部分所得稅。

第三，考慮中小企業(yè)與大企業(yè)的盈利水平不同，制定相應(yīng)拉開差距的不同稅率和優(yōu)惠政策。對(duì)民營(yíng)的中小企業(yè)實(shí)行輕稅政策，促進(jìn)其快速發(fā)展。民營(yíng)中小企業(yè)屬于弱勢(shì)群體，處于發(fā)展不完善的起步階段，政府應(yīng)采取輕稅政策，給中小企業(yè)較多的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)快速發(fā)展。

第四，加快清費(fèi)立稅步伐。應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的各種收費(fèi)項(xiàng)目按行政級(jí)別、部門、性質(zhì)和收入歸屬進(jìn)行全面的清理，在全面綜合評(píng)估、科學(xué)測(cè)定的基礎(chǔ)上，區(qū)別合理與不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。不合理的收費(fèi)堅(jiān)決取消；合理的收費(fèi)規(guī)范化，并向社會(huì)公開收費(fèi)的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

4.健全服務(wù)體系，改善發(fā)展環(huán)境