會計監(jiān)督與會計核算的關(guān)系精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇會計監(jiān)督與會計核算的關(guān)系范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；會計監(jiān)督；會計核算；研究

促進會計監(jiān)督與核算的有機結(jié)合，能為地質(zhì)勘查單位可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)，筆者將分別從：會計核算與會計監(jiān)督分析、會計核算與會計監(jiān)督關(guān)系研究、促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策，三個方面來闡述。

一、會計核算與會計監(jiān)督分析

（一）會計核算

會計核算是會計的第一職能，同時也是會計管理的基礎(chǔ)。地質(zhì)勘查單位任何經(jīng)濟實體均需要進行經(jīng)濟活動，同時要求會計信息的正確性與完整性。基于這種情況下，地質(zhì)勘查單位應(yīng)對經(jīng)濟活動相關(guān)信息加以記錄，計算及匯總，并將其整理為會計資料供其查閱。總的來說，會計核算就是一個將經(jīng)濟活動信息轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬓畔⒌娜^程，并對其進行確認的工作。會計核算具有系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性，能從價值量上對經(jīng)濟活動狀況進行反映苗，與此同時，能對單位經(jīng)濟活動如實反映出。經(jīng)濟活動本身就有一定復(fù)雜性，人們無法通過單純觀察就能掌握全面情況，另外也不能從活動信息來了解情況，基于這種情況下，會計核算則能通過貨幣、數(shù)量等形式來反映地質(zhì)勘查單位實際經(jīng)濟狀況，為地質(zhì)勘查單位各項工作的開展奠定基礎(chǔ)。會計核算具有完整性，要求經(jīng)濟活動在時間與空間上沒有任何遺漏，而連續(xù)性則要求經(jīng)濟活動整個過程中不能間斷，系統(tǒng)性則要求相關(guān)單位采用科學核算方法來解釋規(guī)律，總而言之三者缺一不可。會計核算能對地質(zhì)勘查單位各部門經(jīng)濟活動進行準確反映，不論是已發(fā)生的，正在發(fā)生的或是將要發(fā)生的，均能預(yù)測到，對于單位而言是一種安全保障。對于中小企業(yè)而言，會計核算的作用更加突出。不僅能使企業(yè)財務(wù)制度不斷健全，還能使企業(yè)財務(wù)情況明朗化。

（二）會計監(jiān)督

會計監(jiān)督與會計核算都屬于會計基本職能，二者相輔相成。會計核算作為會計監(jiān)督基礎(chǔ)，無核算便不存在監(jiān)督，難以確保會計核算相關(guān)信息的可靠性與真實性。會計監(jiān)督是指會計人員憑借經(jīng)授權(quán)特殊地位和職權(quán)來制定相關(guān)制度，對經(jīng)濟活動中各項資金運行加以監(jiān)督，確保各項活動的合理開展，確保會計信息可靠性、相關(guān)性的提升，達到主體工作效益目的。相關(guān)學者認為，會計本身就具備監(jiān)督職能，在我國各領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用。會計監(jiān)督是指會計人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)，通過分析檢查來對企業(yè)經(jīng)營活動的合理性、有效性進行監(jiān)督，使其按一定目標進行。從中不難發(fā)現(xiàn)，會計監(jiān)督主體通常是經(jīng)過受權(quán)的會計人員以及會計機構(gòu)，會計監(jiān)督對象是經(jīng)濟活動過程引起的資金運動。其他學者則認為會計監(jiān)督是指對流動資金的完整性與合理性加以監(jiān)督，從而提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)利潤計劃指標提前完成，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、會計核算與會計監(jiān)督關(guān)系研究

監(jiān)督與核算互相影響又互相制約，會計核算與會計監(jiān)督的聯(lián)系則更加緊密，地質(zhì)勘查單位之所以能存活下來，其中會計核算與會計監(jiān)督作出了巨大貢獻。從某方面來說，監(jiān)督與核算是企業(yè)發(fā)展的主要功臣，也是其健康運行的象征，同時也是促進企業(yè)或單位長遠發(fā)展的關(guān)鍵。對于一個企業(yè)或單位來說，將會計監(jiān)督與會計核算結(jié)合在一起，能發(fā)揮出一定作用，為單位或企業(yè)創(chuàng)造更多效益。為了促進二者的有效結(jié)合，應(yīng)對會計核算體系以及會計監(jiān)督系統(tǒng)進行建立，從而確保單位或企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，使其得到全面發(fā)展。

三、促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策

為促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有效結(jié)合，單位還應(yīng)采取多種行之有效的對策，筆者將分別從以下方面來闡述，如：對內(nèi)部會計監(jiān)督職能進一步強化、促進會計信息化發(fā)展、對會計責任主體加以明確、提高管理人員的綜合素質(zhì)，從多個方面來闡述。

（一）將內(nèi)部會計監(jiān)督職能進一步強化

地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強對會計監(jiān)督職能的有效強化，對內(nèi)部核算系統(tǒng)加以完善。值得注意的是，地質(zhì)勘查單位中實際工作中應(yīng)考慮到自己發(fā)展情況，為此制定更加全面的會計制度，為會計監(jiān)督的落實提供有效的理論支持。與此同時，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加大對各種活動的監(jiān)管力度，并敷于核算部門相關(guān)權(quán)利，使其能參與到會計監(jiān)督中來，此外，地質(zhì)勘查單位應(yīng)加強會計核算與會計監(jiān)督的有效結(jié)合，將會計核算中不合理的部分進行改善，對監(jiān)督管理系統(tǒng)加以健全，并于監(jiān)督前、中、后等全面開展會計核算工作，最終實現(xiàn)會計監(jiān)督的作用。

（二）促進會計信息化發(fā)展

在合理科學的會計核算原則的要求下，有關(guān)的單位應(yīng)該要相應(yīng)的注重會計核算工作流程之間的深化。同時還要建立好監(jiān)督管理的體系，通過建立監(jiān)督體系要及時處理還會計核算工作的全面認識，根據(jù)會計信息化核算的具體要求，進一步的深化好會計核算工作的分式，進一步的促進自身的穩(wěn)固發(fā)展狀態(tài)。在此同時還要加快會計核算人員專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度，強化好在工作中的風險意識，同時也要加強對實際工作中存在著的問題進一步有效的進行處理解決，然后再推動會計信息化會計核算在現(xiàn)代生活中的發(fā)展，對于當前的這種形勢應(yīng)該要結(jié)合好會計信息化核算模式的要求以及自身在會計核算工作環(huán)境中的狀況和態(tài)度，要定期進行開展專業(yè)性的培訓(xùn)活動，同時還要豐富好會計核算員的專業(yè)性能力，促使著他們能夠在實踐的過程當中加強好這些這些專業(yè)知識的有效運用，從而為會計核算工作方式的推廣使用能夠提供可靠的保障。

（三）對會計責任主體加以明確

大部分地質(zhì)勘查單位負責人則認為自己是負責人，會計上的事情自己說了算，會計人員應(yīng)按其意愿來執(zhí)行相關(guān)事宜，一旦出現(xiàn)問題便將其推給他人，以此減輕自己的責任，這些問題均對會計監(jiān)督工作的執(zhí)行造成一定阻礙。相關(guān)學者認為，促進會計監(jiān)督與核算的有效統(tǒng)一，還應(yīng)對會計責任主體地位進行明確，這也是會計信息真實性得以保障的關(guān)鍵。作為單位負責人，應(yīng)對會計資料真實性、完整性負責，確保會計人員依法履行自己的職責，從而對會計監(jiān)督職能的發(fā)揮提供了保障。為了更好地適應(yīng)企業(yè)管理制度要求，單位負責人應(yīng)加強對會計知識、財務(wù)知識、業(yè)務(wù)知識的了解，對經(jīng)濟法規(guī)加以熟悉，做到為自己負責，為單位負責，為法律負責。

（四）提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到內(nèi)部核算能否實現(xiàn)在會計核算與會計監(jiān)督的有效結(jié)合。對此，企業(yè)要對管理人員加強管理力度。首先在思想上，應(yīng)加強核算人員對內(nèi)部核算重要性的認識，加大相關(guān)知識的宣傳力度；且要求管理人員學習《會計法》，加強法律意識，其次將社會責任觀念融入到培訓(xùn)內(nèi)容中，以創(chuàng)造良好的內(nèi)部核算氛圍。企業(yè)在招聘時，應(yīng)禁用有親屬關(guān)系以及有背景的人員，因此需要對其進行嚴格的篩選，以能保證用人的獨立性。另外，企業(yè)要規(guī)定管理人員要定期參加公司的培訓(xùn)，加強對《核算法》的學習；對管理人員給予核算知識以及技能的培訓(xùn)。于培訓(xùn)結(jié)束后實施績效考核，針對不合格者一律不予錄用。最后，管理人員除了具備基本的專業(yè)技能，還要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場行情、經(jīng)濟周期以及國家政策、經(jīng)濟發(fā)展情況等進行充分的了解，才能保證工作順利的開展.

四、結(jié)束語

會計核算包含諸多要素，如：收入、支出、費用、成本，這些要素無疑不體現(xiàn)出單位的實際經(jīng)營情況，從多個角度來對單位虧損情況進行衡量，并制定有效的管理對策。為促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有機結(jié)合，還應(yīng)采取一定手段，如進一步強化會計監(jiān)督職能，加強會計信息化建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)管理人員，為地質(zhì)勘查單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者:王輝 單位:河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院

參考文獻：

[1]王欣.地質(zhì)勘查單位內(nèi)部會計監(jiān)督與管理探究[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2016,(19):183.

篇(2)

一、會計集中核算的作用

1.會計核算的重要性

1.1會計集中核算有利于財政監(jiān)督職能的強化以及政府宏觀調(diào)控能力的增強。實行會計集中核算后，增加了審核的關(guān)口，經(jīng)各個關(guān)口審核之后還需將原始票據(jù)形成的會計檔案，會計集中核算將每筆費用支出設(shè)在監(jiān)督之下，有利于費用報銷透明度的增加。

2.2會計集中核算有利于會計基礎(chǔ)的夯實與會計監(jiān)督的強化。實行會計集中核算之后，改變了過去財務(wù)部門負責人既是會計人員又是財務(wù)審批人的狀況，其它部門行使財務(wù)審批職能，會計核算中心行使會計監(jiān)督職能，財務(wù)審批與會計職能的分離，有利于強化會計監(jiān)督。

2.3會計集中核算有利于會計人員管理體制改革的推動與會計信息質(zhì)量的提高。實行會計集中核算后，會計業(yè)務(wù)決策者與會計業(yè)務(wù)執(zhí)行者分離，有利于會計工作人員了解事實，解決了會計秩序混亂以及會計信息失真等問題，大大提高了會計信息質(zhì)量。

2.4會計集中核算有利于財務(wù)管理的規(guī)范化和財政支出效率的提高。實行會計集中核算后，對每筆經(jīng)費進行了登記，在一定程度上有利于資產(chǎn)管理的規(guī)范、收支管理的規(guī)范和結(jié)算程序的規(guī)范。實行會計集中核算，有利于預(yù)算約束的強化，資金使用效益的提高與財政支出效率的提高。

2.預(yù)算管理和會計核算的基本內(nèi)涵

2.1預(yù)算管理的特點。（1）預(yù)算管理的及時性。企業(yè)在每次進行重大投資和交易決策之前，都要對企業(yè)進行前期的預(yù)算管理，并分析投資和交易的成本以及計量預(yù)算成本。會計預(yù)算對信息的收集以及對成本的核算一定要及時準確，及時準確的判斷，可以為會計核算提供準確的信息。（2）預(yù)算管理的信息可比性。企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體系，一定要具備容易理解和可比性的信息。這樣不僅可以實現(xiàn)企業(yè)會計核算信息的規(guī)范化，還可以為整個會計核算體系提供了良好的方法。

2.2企業(yè)核算的特點。（1）會計信息的真實性保證經(jīng)營活動的真實性。企業(yè)必須按照符合市場要求的預(yù)算管理來實現(xiàn)會計核算信息的真實有效性。要更加注重企業(yè)經(jīng)營管理活動的真實實質(zhì)。會計核算的基礎(chǔ)信息是要如實反映企業(yè)的日常經(jīng)營管理，絕不能出現(xiàn)虛假、偽造和不實的信息以及證件。讓企業(yè)的會計核算和預(yù)算管理都能夠如實反映企業(yè)的日常經(jīng)營活動。（2）會計信息的相關(guān)性與重要性。企業(yè)內(nèi)部的會計核算信息應(yīng)當與股東所得到的財務(wù)報考信息是一致的。這樣不僅有利于股東提高決策制定水平，還可以對企業(yè)的預(yù)算管理提供編制的基礎(chǔ)。除了保證會計核算信息的真實性，還要對企業(yè)財會信息進行有主次、有層次的管理，對于企業(yè)財會的重要信息進行嚴格的管理，相對簡單的則簡化處理。

二、實行會計集中核算制的意義

長期以來，行政事業(yè)單位的財政資金是以部門為資金繳撥單位，通過各部門、單位在銀行分頭開設(shè)賬戶，實現(xiàn)資金的繳撥。這種分散繳撥方式難以實現(xiàn)對財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度，不利于國家對財政資金有效的管理和監(jiān)督。為此，在借鑒發(fā)達國家國庫單一賬戶制度的做法的基礎(chǔ)上，我國采用了會計集中核算制對財政預(yù)算資金實行統(tǒng)一的核算。

會計集中核算制是指省、市、縣（區(qū)）財政部門成立會計核算中心，在各單位、各部門資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，由會計核算中心集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)的一種核算方法，是融會計核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)于一體的會計委派制的一種新方式。實施會計集中核算，對于提高財政資金的利用效率和會計工作效率、規(guī)范會計行為、加強會計監(jiān)督有著十分重要的意義。

1.有利于強化會計監(jiān)督職能。實行會計集中核算，會計核算中心的財務(wù)人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系，擺脫了因經(jīng)濟關(guān)系對會計監(jiān)督職能的制約，具有較強的獨立性。會計人員依法獨立行使職權(quán)，從而保證了會計信息的真實、合法、完整，更好地行使會計監(jiān)督職能，使資金從撥出到使用的全過程置于會計監(jiān)督之中。

2.強化了財務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度。實行會計集中核算制后，取消了各單位、各部門在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在單位或部門的財務(wù)資金全部集中到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達到科學安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的，有利于財政部門對財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增強了資金的使用效率。

3.增強了預(yù)算約束力，有利于遏制腐敗。會計集中核算要求各單位、各部門按年度預(yù)算編制正常經(jīng)費的分月用款計劃，專項經(jīng)費按一定的程序和規(guī)定，由政府采購中心統(tǒng)一辦理，會計核算中心直接將專項資金劃撥給供應(yīng)商。由此實現(xiàn)了對各單位、各部門的收支都必須通過會計集中賬戶，在會計人員公開監(jiān)督下進行，這樣在一定程序減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國家資金的隨意性，從源頭上遏制了腐敗的產(chǎn)生。

三、針對會計集中核算存在問題的基本對策

1.加大宣傳力度，使得領(lǐng)導(dǎo)對會計集中核算制度有一個基本的認識與了解，能夠正確認識與看待集中核算中心的職責與權(quán)力，以化解部門與報賬委派人員之間的矛盾，使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠支持核算中心的工作，避免應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)認識不到位與不統(tǒng)一對核算工作健康發(fā)展造成的阻礙；讓大家都認識到集中核算的基本出發(fā)點是為了防止腐敗，以及集中核算的重要意義。

2.核算中心應(yīng)當加強與各核算部門之間的聯(lián)系，掌握和了解各單位正常業(yè)務(wù)運行情況，參與核算單位預(yù)算編制，聽取各個部門所提意見和建議，定期組織報賬員對財經(jīng)法規(guī)進行學習，促進財務(wù)報賬員提高工作意識與業(yè)務(wù)水平，這樣有利于保證會計業(yè)務(wù)的合理性與真實性，有利于核算中心更好的履行其監(jiān)督職能，最大程度地避免可能出現(xiàn)的誤區(qū)。

3.加強會計工作人員的思想政治工作，努力提高會計工作人員的服務(wù)意識與服務(wù)水平，會計工作人員應(yīng)對會計集中核算制度有全面深刻的認識與了解，努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，學習財政法規(guī)，做到能夠熟練掌握與運用財政法規(guī)，并努力提高綜合素養(yǎng)，能夠及時發(fā)現(xiàn)集中核算中出現(xiàn)的問題，并向核算中心提出合理的建議與意見。

4.加強會計集中核算制度建設(shè)與規(guī)范，制定一個便于操作的適應(yīng)會計業(yè)務(wù)要求的制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，讓會計核算工作有法可依，讓會計核算行為有章可循。目前由于核算中心設(shè)立的時間較短以及國家近來未出臺相關(guān)制度，導(dǎo)致核算制度建設(shè)滯后于會計業(yè)務(wù)的發(fā)展，阻礙了會計集中核算的健康發(fā)展。

5.加強培訓(xùn)，提高會計工作人員的理財水平，定期或者不定期對核算中心工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化服務(wù)，建立健全各種制度，明確自己的職責，加大改革力度。

篇(3)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部控制規(guī)范與會計核算 關(guān)系

事業(yè)單位會計核算是指單位為向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，及時、準確的收集單位的財務(wù)信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。2014年1月1日施行的《規(guī)范》中提到單位內(nèi)部控制是指單位為合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控。筆者結(jié)合自身多年的會計工作，體會到認真貫徹實施內(nèi)部控制規(guī)范對提高單位會計核算質(zhì)量有著重要作用，本人就事業(yè)單位內(nèi)部控制與會計核算之間的關(guān)系提出幾點個人的觀點。

一、內(nèi)部控制目標與會計核算目標存在密切關(guān)系

合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)這一目標確保了會計核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是合法合規(guī)的。該目標要求單位在遵守國家法律法規(guī)前提下履行社會公共服務(wù)和公共管理活動，在守法的基礎(chǔ)上實現(xiàn)效率和效果。

資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整等目標與會計核算的目標一致。《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）會計核算要求：各單位應(yīng)當建立財產(chǎn)清查制度，保證帳簿記錄與實物、款項相符；任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計帳簿及其他會計資料，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》會計核算也要求各單位應(yīng)當按照《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。

二、內(nèi)部控制的責任主體與會計核算責任主體一致

《規(guī)范》明確規(guī)定單位負責人對本單位的內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責。《會計法》會計核算中也明確規(guī)定單位負責人應(yīng)當保證財務(wù)會計報告真實、完整。

三、內(nèi)部控制的客體與會計核算客體一致

事業(yè)單位的內(nèi)控的客體限定為單位的經(jīng)濟活動，具體包括：預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同管理6項業(yè)務(wù)。這些經(jīng)濟活動都與資金有關(guān)，而事業(yè)單位的資金又主要來自國家財政，通過預(yù)算的形式加以管理。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的客體范圍可以概括為“以預(yù)算為主線、以資金為核心”，強調(diào)對經(jīng)濟活動的內(nèi)部控制。

《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當以事業(yè)單位自身發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行會計核算。《會計法》明確規(guī)定會計核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)包括：款項和有價證券的收付；財物的收發(fā)、增減和使用；債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；資本、基金的增減；收入、支出、費用、成本的計算；財務(wù)成果的計算和處理；需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的其他經(jīng)濟事項。總之會計核算的客體也是單位的經(jīng)濟活動。

四、會計控制作為內(nèi)部控制方法，有助于促進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，同時會計核算內(nèi)控體系為實現(xiàn)內(nèi)部控制目標能夠發(fā)揮積極的作用

會計控制有助于促進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。一是促進會計憑證填制的規(guī)范化。在目前的實際工作中，仍有會計人員不認真審核和填制會計憑證，隨意性很大，在沒有任何原始憑證的情況下進行財務(wù)處理。《規(guī)范》的實施將促使會計憑證填制的規(guī)范化，會計從業(yè)人員只要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，即根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證（除結(jié)賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附有原始憑證），才體現(xiàn)會計核算的客觀性要求。二是促進會計科目設(shè)置的規(guī)范化。《規(guī)范》的實施杜絕單位為了減少核算手續(xù)而不按財務(wù)制度的規(guī)定設(shè)置會計科目而導(dǎo)致的企業(yè)賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象的發(fā)生。三是促進記賬、結(jié)賬的規(guī)范化。各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應(yīng)當在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一核算，不得違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設(shè)會計賬簿，并按照規(guī)定定期結(jié)賬，結(jié)賬前，須將本期內(nèi)發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)全部登記入賬。

會計核算內(nèi)控體系為實現(xiàn)內(nèi)部控制目標能夠發(fā)揮積極的作用。一是合理的會計核算內(nèi)控體系可以確保單位資產(chǎn)的完全完整，單位要確保所有的資產(chǎn)都在賬內(nèi)體現(xiàn)，資產(chǎn)的購置、使用、處置均嚴格按會計核算制度進行，結(jié)合財產(chǎn)保護控制措施。如果單位的資產(chǎn)經(jīng)常被盜、流失、賬實不符，說明會計核算內(nèi)控體系缺乏科學性。二是合理的會計核算內(nèi)控體系可以確保單位財務(wù)信息真實完整，會計信息的真實性完整性需要通過會計核算過程中的內(nèi)部控制制度來實現(xiàn)，規(guī)范的會計核算內(nèi)控體系能夠充分發(fā)揮會計監(jiān)督和控制的職能，有助于會計資料的真實性和完整性。三是合理的會計核算內(nèi)控體系可以有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，將單位經(jīng)濟活動的授權(quán)、簽發(fā)、核準、執(zhí)行和記錄等步驟由不同的人或部門實施，以防一人履行多職而導(dǎo)致舞弊和腐敗行為，有助于單位對會計核算各個環(huán)節(jié)、節(jié)點進行控制和監(jiān)督。

五、業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，體現(xiàn)“關(guān)口前移”的特點，為會計核算中相關(guān)會計要素的確認與計量提供了法規(guī)依據(jù)，從而保證了財務(wù)信息真實完整這一內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)

業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制主要包括預(yù)算業(yè)務(wù)控制、收支業(yè)務(wù)控制、政府采購業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項目控制和合同控制，這些業(yè)務(wù)涵蓋了行政事業(yè)單位主要的經(jīng)濟活動內(nèi)容，其中收支業(yè)務(wù)控制、資產(chǎn)控制、建設(shè)項目控制直接影響會計核算中會計要素的確認問題。

《會計法》會計核算要求會計機構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負責人報告。對實施《規(guī)范》的單位，上述所指的“不真實、不合法”包含未執(zhí)行或不完全執(zhí)行內(nèi)部控制措施的情形，會計人員應(yīng)當在各會計要素相關(guān)業(yè)務(wù)事項的風險點進行審核，審核相關(guān)責任人（或部門）是否選擇風險應(yīng)對策略實施有效控制，并綜合其他條件確定能否確認相關(guān)會計要素，能否根據(jù)其確定的金額進行計量。

以固定資產(chǎn)控制為例。第一為避免固定資產(chǎn)購置不符合資產(chǎn)配制標準或未納入預(yù)算，財務(wù)部門可審核涉及的控制崗位是否有使用部門、資產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、辦公室、財審等負責人及單位領(lǐng)導(dǎo)，是否采取以下控制措施：確保經(jīng)辦人員及時全面掌握資產(chǎn)配置標準規(guī)定和預(yù)算指標；請購與內(nèi)部審核審批相分離；加強部門間聯(lián)系，負有審核責任的部門要履行職責；大宗設(shè)備采購適用議事決策機制，領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過。第二為避免固定資產(chǎn)購置程序不合理，財務(wù)部門可審核涉及的的控制崗位是否有資產(chǎn)管理部門、辦公室、財審部門，是否采取以下控制措施：對外購的資產(chǎn)加強采購控制，對自行建造的資產(chǎn)應(yīng)加強工程項目控制。第三為避免固定資產(chǎn)驗收程序不規(guī)范、導(dǎo)致質(zhì)量不符合要求，財務(wù)部門可審核涉及控制崗位是否有資產(chǎn)管理部門和技術(shù)部門負責人，是否采取以下控制措施：技術(shù)設(shè)備由資產(chǎn)管理部門和技術(shù)部門共同驗收；建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，進行信息比對。第四為避免固定資產(chǎn)入賬不及時，形成賬外資產(chǎn)，可審核涉及的控制崗位是否有財審部門及相關(guān)部門，是否采取以下控制措施：內(nèi)部審計定期清查或不定期抽查；財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、合同管理部門定期溝通。

六、內(nèi)部控制的評價與監(jiān)督，體現(xiàn)會計核算的結(jié)果為內(nèi)部控制評價提供指標依據(jù)，內(nèi)部控制監(jiān)督為會計核算提供監(jiān)督機制

內(nèi)部控制評價是指單位建立與實施內(nèi)部控制對實現(xiàn)控制目標提供合理保證的程度，對內(nèi)部控制設(shè)計和運行的有效性進行評價，查找缺陷，不斷完善。其評價指標多數(shù)應(yīng)用到財務(wù)指標，從會計核算的角度就是：是否為防止、發(fā)現(xiàn)并糾正財務(wù)報告重大錯報而設(shè)計了相應(yīng)的控制，是否合理保障資產(chǎn)安全而設(shè)計了相應(yīng)的控制。

會計核算必須在一定的監(jiān)督下進行，這樣才能保證會計工作質(zhì)量與安全。由于內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部控制的建立與實施保持相對獨立，著實起到對會計核算的監(jiān)管工作，為單位財務(wù)工作的順利進展鋪平道路。借助外部監(jiān)督，建立由財政部門、審計部門和內(nèi)部監(jiān)督的體系，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、新修訂的《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》建立健全會計賬簙體系，促進單位完善內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度。

參考文獻：

[1]事業(yè)單位會計制度研究組編寫《事業(yè)單位會計制度講解》，2013年3月第1版

[2]財政部.《事業(yè)單位會計準則》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》

篇(4)

一、企業(yè)預(yù)算管理與會計核算的特點及關(guān)系

1.企業(yè)預(yù)算管理的特點

在戰(zhàn)略目標指導(dǎo)下，企業(yè)預(yù)算管理常包含編制、執(zhí)行、考核三個階段，貫穿項目始終，其具有屬于自身的顯著特性：

（1）及時性與準確性，每一次重大企業(yè)活動決策前都應(yīng)進行預(yù)算管理，在一定時間內(nèi)對所需投入的各種人力、財力、物力資源加以核算，得出成本，若在此過程中發(fā)生較大偏差，則會給企業(yè)帶來不可估量的損失，故預(yù)算管理中從數(shù)據(jù)收集到核算不僅要及時有效，還應(yīng)具備高度的準確性。

（2）信息可比性，企業(yè)預(yù)算管理體系在內(nèi)部應(yīng)具有易理解性和可比性，有利于核算的規(guī)范化進行，也有利于企業(yè)內(nèi)部溝通協(xié)作。

2.企業(yè)會計核算的特點

會計核算是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，肩負核算與監(jiān)督的功能，其特點如下：

（1）信息真實性，會計核算通過對企業(yè)各種經(jīng)營活動進行連續(xù)地記錄與分析得出一系列經(jīng)濟指標，是許多管理工作的基石，占據(jù)舉足輕重的地位，為此，核算過程中所利用的各項數(shù)據(jù)信息文件等，都必須是絕對真實的，以反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實效。

（2）信息的相關(guān)性與層次性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動甚多，產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)資料，在會計核算中需要對此加以甄別，對重要信息進行嚴格處理，對次要信息進行簡化處理，以提高核算效率。

3.預(yù)算管理與會計核算的關(guān)系

（1）預(yù)算管理的有效實行是會計核算的重要前提，只有預(yù)算管理得以切實有效地貫徹落實，企業(yè)的各項數(shù)據(jù)資料處于一個相對穩(wěn)定的范圍內(nèi)，會計核算的真實性才能得到全面保證，否則，會計核算容易失去參照性而變得不甚準確。

（2）企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動都需要會計核算的參與，會計核算提供的數(shù)據(jù)可作為預(yù)算管理的資料來源，核算結(jié)果越準確，制定的預(yù)算計劃越科學合理。正因為此，會計核算是否公正也直接影響到預(yù)算管理的公正性，會計核算流程需要嚴格遵守新會計準則及相關(guān)法律法規(guī)，保證管理的公允性。

二、企業(yè)預(yù)算管理與會計核算的運用策略

1.預(yù)算管理與會計核算相互獨立

預(yù)算管理與會計核算隸屬于不同的管理體系，可將各自所得結(jié)果分別呈現(xiàn)，在這種模式下，兩者之間并未形成聯(lián)系接口，當需要運用對方數(shù)據(jù)時，需要輔以額外的人工調(diào)整。例如預(yù)算考核時若采用預(yù)算編制表數(shù)據(jù)，則需要將會計核算結(jié)果導(dǎo)出后依據(jù)預(yù)算編制表形式加以整合。該模式?jīng)]有改變原來體系的運行狀況，前期工作量較小，但在后期數(shù)據(jù)整合過程中容易造成重復(fù)勞動現(xiàn)象，且并不能保證預(yù)算管理所需數(shù)據(jù)與會計核算數(shù)據(jù)的全部對應(yīng)，從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度來看，應(yīng)予以改善。

2.以會計核算為主導(dǎo)

以會計核算結(jié)果作為預(yù)算管理的評價依據(jù)，實現(xiàn)接口功能，預(yù)算編制表依照會計核算結(jié)果進行適當修編，在這種情形下，某一個預(yù)算項目可對應(yīng)多個會計科目，而一個考核部門亦可以對應(yīng)多個會計科目，但預(yù)算項目與考核部門之間呈現(xiàn)一一對應(yīng)關(guān)系，為此需要將考核部門與預(yù)算項目進行合理編制。該模式解決了預(yù)算數(shù)據(jù)與會計科目的多口徑對應(yīng)問題，在一定程度上減少了工作量，有利于企業(yè)全成本掌控的細化，但來自于各個職能部門的預(yù)算編制數(shù)據(jù)可能會影響到會計核算的合理性，而對每個核算科目入賬處理原則與性質(zhì)的重申也具有一定難度。

3.以預(yù)算管理為主導(dǎo)

預(yù)算管理自身具有靈活性，會計核算則需要依照相應(yīng)的法律法規(guī)，按部就班地執(zhí)行，以預(yù)算管理為主導(dǎo)，需要會計核算科目圍繞預(yù)算管理進行部分重置，與此同時，會計核算多采用權(quán)責發(fā)生制，預(yù)算管理多采用收付實現(xiàn)制，以預(yù)算管理為主導(dǎo)容易影響會計核算的真實性，進而導(dǎo)致財務(wù)風險。

4.預(yù)算管理與會計核算相互結(jié)合

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摘 要 會計集中統(tǒng)一核算是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式。本文分析會計集中核算的積極作用，分析了當前現(xiàn)存的問題，并提出一系列對積極的改進建議。

關(guān)鍵詞 會計管理 財經(jīng)核算 會計集中

會計集中統(tǒng)一核算是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強財政資金收支管理為目標的一種財政管理模式。其基本模式一般是指在不改變單位內(nèi)部理財機制、資金支配權(quán)和財務(wù)管理職能的情況下，取消單位現(xiàn)有的銀行賬戶，由財政部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶，集中辦理資金支付結(jié)算、統(tǒng)一發(fā)放工資、集中進行會計核算、集中管理會計檔案和統(tǒng)一財務(wù)公開。

一、會計集中核算的積極作用

1.會計集中核算的積極作用。首先加強了會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范了會計核算，強化了會計監(jiān)督。實行會計集中核算后，各單位只設(shè)一名報賬員，負責日常收支事務(wù)，會計業(yè)務(wù)納入會計結(jié)算中心統(tǒng)一核算，嚴格執(zhí)行國家會計法，遵守相關(guān)的規(guī)章制度，賬務(wù)處理規(guī)范，提高了會計核算工作的質(zhì)量。會計結(jié)算中心核算中心嚴格從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務(wù)行為，有效的遏制了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機制。實行會計集中核算，對財務(wù)收支進行全方位、全過程的監(jiān)督管理，在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國家資金的隨意性，會計的核算行為得到了有效控制，一些超標準、超預(yù)算的支出明顯減少，不合理的財務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理。

2.保證了會計人員的獨立性，有效防止假賬的發(fā)生。過去多數(shù)部門的財務(wù)機構(gòu)設(shè)置是財務(wù)管理與會計核算融為一體，這種集雙重職能為一體的管理方式，缺乏財務(wù)與會計的相互制約，使單位內(nèi)部的會計舞弊行為成為可能。實行會計集中核算后，財務(wù)審批職能由單位行使，會計監(jiān)督職能由會計核算中心行使，在審批責任人和實際操作人上形成分離，通過雙重制約職能的建立，使得想做假也沒人敢做。以往會計做假行為的發(fā)生，多數(shù)是會計業(yè)務(wù)的決策者即單位的領(lǐng)導(dǎo)指使，會計人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。而會計集中核算模式則使會計業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀嫼怂阒行牡募刑幚恚瑫嬋藛T的隸屬關(guān)系與單位分離，單位領(lǐng)導(dǎo)不可能指使會計集中核算機構(gòu)的會計人員做假，這種管理模式使想做假卻沒人去做。

3.加強了資金管理，提高了資金使用效率和資金調(diào)度的靈活性。實行會計集中核算，取消了各部門、各單位在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在單位的財務(wù)資金全部集中到會計核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達到科學安排、統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)督使用的目的，有利于財政部門對財政資金的統(tǒng)一管理，使資金調(diào)度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財政資金的安全，增強了政府的宏觀調(diào)控能力。

二、當前會計集中核算的問題分析。

任何事物都有其兩面性，會計集中核算制在實行的過程中有積極的作用，也有其不完善和不足。

1.會計信息的真實性難以監(jiān)控。會計人員脫離了核算單位的實際工作，而且每個會計人員同時負責多個單位的賬務(wù)，沒有足夠的時間和精力掌握各和孫單位的業(yè)務(wù)細節(jié)，不能從全局把握各單位的業(yè)務(wù)，對單位報來的票據(jù)只能審核其是否有領(lǐng)導(dǎo)的簽字是否合格不管單據(jù)反映的業(yè)務(wù)是否真實，會計人員都必須予以報銷，會計資料不能真實反映業(yè)務(wù)情況。

2.會計監(jiān)督難以到位。會計核算中心對超標準和違法行為的開支缺乏必要的監(jiān)督。國庫集中支付更側(cè)重于把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，不但要服務(wù)，而且還要監(jiān)督，需要相關(guān)健全的法律保障。而目前的會計集中核算相關(guān)法律法規(guī)并不健全，而且相應(yīng)條款只是原則性的，可操作性不強。會計集中核算工作的現(xiàn)狀是“財務(wù)管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離，既不參與單位的經(jīng)濟活動，又不全程履行監(jiān)督職能，只是在事后單位報賬時以票據(jù)審核作為監(jiān)督。而票據(jù)是否真實、合理，核算中難以發(fā)現(xiàn)，如原始憑證經(jīng)濟事項內(nèi)容的真實性問題。會計集中核算管理體制下，原始票據(jù)經(jīng)過逐級審核后，進入核算中心財務(wù)賬內(nèi)，從票面本身看，其合法、合規(guī)性方面已通過必要監(jiān)督，符合國家財務(wù)管理要求，而對這些票據(jù)所反映的經(jīng)濟事項內(nèi)容的真實和客觀性，卻缺少有效監(jiān)督。個別單位虛開票據(jù)，套取現(xiàn)金。表面上看，賬簿和憑證的管理都規(guī)范了，賬內(nèi)違規(guī)和作假現(xiàn)象沒有了，而虛假票據(jù)現(xiàn)象、“賬外賬”現(xiàn)象卻明顯增多了，這一切都加大了違規(guī)的可能性

3.責任不清，容易造成核算單位推卸違規(guī)責任。實行會計集中核算制后，各單位的各項支出都必須經(jīng)過核算中心的審核，從而使核算單位有推卸責任的理由：我所有的賬務(wù)都是經(jīng)過核算單位中心審核后同意報銷的，如有不符合財務(wù)制度是核算中心審核不到位。而核算中心不掌握單位的業(yè)務(wù)的真實情況，很難發(fā)現(xiàn)合格發(fā)票背后的違規(guī)情況。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——核算中心，核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。其中會計責任主體不明，核算中心和被核算單位相互推諉。一方面形成的核算中心與被核算單位在經(jīng)濟活動上相脫離，另一方面被核算單位認為本單位沒有賬戶及會計人員，不再承擔核算職責也不愿承擔會計責任。

4.未出臺全國性的具體可操作的會計集中核算管理制度，缺乏與會計集中核算制度相配套的具體措施。由于會計核算中心成立時間較短、起步較晚。我國尚各項規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會計業(yè)務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)有：一是核算中心職能定位與會計人員職責定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會計核算中心的基本職能，究竟誰主誰次或是二者兼顧，二是會計人員在具體辦理業(yè)務(wù)過程中，無章可詢，造成履行職責時常處于左右為難的尷尬境地。

5.不利于資產(chǎn)管理單位會計核算工作移至會計核算中心后，財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導(dǎo)致被核算單位資產(chǎn)管理薄弱的問題更加突出。

三、改進會計集中核算的措施和建議

1.健全完善會計法規(guī)體系，明確會計責任主體，規(guī)范核算中心的基礎(chǔ)工作。建立完善制度，提高核算水平立法部門應(yīng)盡快根據(jù)實際出臺有關(guān)的法規(guī)文件，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。內(nèi)部管理制度方面通過制定工作計劃，建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范，完善內(nèi)部管理制度，建立考評制度，實行科學規(guī)范管理。保證會計核算中心廉潔、高效、準確的為各單位正常工作服務(wù)。

2.會計核算中心轉(zhuǎn)變職能，加強支出監(jiān)督管理，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。目前核算中心的日常工作是資金支付和會計核算，然而，如果將核算中心僅僅作為一個記賬機構(gòu)是遠遠不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核算各部門預(yù)算執(zhí)行情況，可以嚴格控制各部門用款進度。會計核算中心更強調(diào)對預(yù)算指標實行即時控制，杜絕超預(yù)算計劃用款，加強預(yù)算資金支付的事前控制，切實加強預(yù)算管理，由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸。

3.完善資產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)安全，賬實相符。由國有資產(chǎn)管理部門制定資產(chǎn)入賬的詳細規(guī)定，會計核算中心嚴格執(zhí)行，并定期對核算單位的資產(chǎn)進行盤點，及時處理，保證賬實相符。

4.將會計集中核算功能融入國庫集中支付。在我國，部分地區(qū)利用會計集中核算機構(gòu)進行國庫集中支付制度的試點，實行了預(yù)算單位層次的零余額帳戶管理和單位經(jīng)常性支出的財政直接支付，相關(guān)的嘗試證明在操作層面上兩種制度可以實現(xiàn)有效融合。

實踐證明，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在許多方面都已取得了成功的經(jīng)驗。我們應(yīng)充分認識集中核算改革的重要性，明確會計中心作為預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。

參考文獻：

[1]易淑蓮.對當前行政事業(yè)單位會計集中核算存在問題的認識及建議.湖北廣播電視大學學報.2006(04).

篇(6)

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位部門 預(yù)算 會計核算 往來結(jié)算 協(xié)調(diào)

行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)，會對資金使用的真實性造成影響，同時也關(guān)系到資金應(yīng)用的透明性。由于我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算無法做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此會計核算常常會出現(xiàn)誤差，這對我國行政事業(yè)單位部門的未來發(fā)展十分不利。

一、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)現(xiàn)狀

1.行政事業(yè)單位部門預(yù)算過程中，所應(yīng)用的會計核算方法并不明確。我國針對行政事業(yè)單位部門的情況，對預(yù)算過程中涉及到的會計核算作出了相應(yīng)的規(guī)定。第一，會計科目事業(yè)支出應(yīng)該分為兩個部分，一個是項目支出，另一個是基本支出；第二，基本支出包括兩部分，分別為與保障經(jīng)營相關(guān)的支出、具體項目的各項支出。但是通過大量的調(diào)查表明。行政事業(yè)單位現(xiàn)實所實行的會計核算與此種科目設(shè)置方式與有諸多不符之處。有絕大多數(shù)行政事業(yè)單位部門為了方便會計核算，并沒有依照國家的有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置，而是單純的將預(yù)算支出分為行政事業(yè)類、建設(shè)類等。這樣劃分的直接后果就是行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)之處，而由于兩者不協(xié)調(diào)，不僅影響了行政事業(yè)單位的工作效率，也影響了工作質(zhì)量。

2.行政事業(yè)單位部門所應(yīng)用的預(yù)算制度與現(xiàn)在執(zhí)行的會計制度有諸多不協(xié)調(diào)之處。按照我國財政部門的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算中所設(shè)置的事業(yè)支出項科目，下面包含的項目支出主要是用來進行專門項目開發(fā)，而不能用于其他方面。但是現(xiàn)階段我國很多行政事業(yè)單位并沒有按照此要求進行設(shè)置。行政事業(yè)單位所使用的預(yù)算制度中規(guī)定的項目支出，盡管看似與國家規(guī)定的項目支出相同，但是如果要具體化，兩者還是存在著比較大的區(qū)別，尤其是在會計核算過程中，會計人員很容易會選擇不合適的會計核算方法，這使得預(yù)算與會計核算之間又發(fā)生了不協(xié)調(diào)，大大影響了行政事業(yè)單位預(yù)算效果與財務(wù)部門的會計核算效率。

3.行政事業(yè)單位部門所規(guī)定的建設(shè)支出預(yù)算與會計制度中相關(guān)規(guī)定并不協(xié)調(diào)。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，各個行政事業(yè)單位部門預(yù)算應(yīng)該是綜合預(yù)算的一部分，而基本建設(shè)預(yù)算就是其中一項內(nèi)容。但是現(xiàn)階段，很多行政事業(yè)單位都將基本建設(shè)支出單獨作為一項進行預(yù)算，這種規(guī)定的差異性，勢必會導(dǎo)致部分預(yù)算與會計核算之間產(chǎn)生比較大的分歧，久而久之，就會出現(xiàn)比較嚴重的問題，影響會計核算效率是小，影響核算質(zhì)量是大。一旦會計核算結(jié)果不正確，會計核算信息誤差比較大，會影響行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進行后續(xù)的決策，同時也影響到行政事業(yè)單位的信譽問題。4.行政事業(yè)單位的上級往來與內(nèi)部往來的核算長久掛賬問題嚴重。上級財政部門撥入的專項資金借款只能計入與上級往來，轉(zhuǎn)給相關(guān)專戶核算時又只能做往來掛賬處理，年末決算時，此項資金又未納入年終決算，不能沖銷往來款項目，最后導(dǎo)致上下級單位長久掛賬問題嚴重，并非各行政事業(yè)單位主觀故意為之，但又無切實可行的賬務(wù)處理方法。

二、行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方法

1.行政事業(yè)單位部門應(yīng)該正確選擇會計核算方法。現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位承擔的責任越來越多，資金流通也更加的頻繁，傳統(tǒng)的會計核算方法已經(jīng)不能達到行政事業(yè)單位現(xiàn)實發(fā)展需求。為此，行政事業(yè)單位有必要在原有的基礎(chǔ)上，設(shè)置一級科目，而一級科目下面還應(yīng)該設(shè)置二級，如果有必要二級科目下面還應(yīng)用設(shè)置三級科目，以便資金使用的用途能夠更加的清晰，資金來源能夠更加明確。同時，行政事業(yè)單位部門應(yīng)該將未納入到預(yù)算體系中的資金，納入到會計核算體系中，這樣才能夠清晰的了解該部門所花費的具體資金。相關(guān)部門應(yīng)當重視會計制度中與部門預(yù)算制度中的差異，完善會計制度中的不足，使得行政事業(yè)單位的部門預(yù)算與會計核算逐漸統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.調(diào)整部門預(yù)算的相應(yīng)科目。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當按照相關(guān)的制度要求，逐步調(diào)整會計科目的設(shè)置，依據(jù)自身的業(yè)務(wù)往來特點進行科學分類，將不同性質(zhì)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)劃分到不同的會計科目當中，最后匯歸到項目支出與基本支出名下。其次，按照關(guān)于部門預(yù)算的相關(guān)制度，基本建設(shè)支出應(yīng)當納入綜合預(yù)算，因此，實際的會計核算中應(yīng)當對會計制度中基本建設(shè)支出獨立核算加以摒棄，將基本建設(shè)支出歸于綜合預(yù)算的方案中，實現(xiàn)部門預(yù)算與會計核算制度的相互協(xié)調(diào)。另外，有些偏遠貧困地區(qū)的行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出與實際支出存在較大差異，針對這種情況，行政事業(yè)單位應(yīng)當具備一定的合理調(diào)整的自主性，針對部門預(yù)算與會計核算的差別進行綜合分析，詳細說明出現(xiàn)差異的原因，并上報上級管轄機構(gòu)審查。此外，針對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，負責人員應(yīng)當及時進行會計核算和計提折舊，避免賬實不符現(xiàn)象的發(fā)生，從而增強部門預(yù)算與會計核算之間的協(xié)調(diào)度，降低行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)流失程度。

3.增強部門預(yù)算和會計核算的相容性。實現(xiàn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算需要會計核算的支持，而會計核算也需要部門預(yù)算提供參考數(shù)據(jù)，因此，兩者之間是相輔相成的關(guān)系，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展對于行政事業(yè)單位財務(wù)管理有著積極推動效應(yīng)。實踐工作要求會計核算部門和部門預(yù)算結(jié)合起來，逐漸增強預(yù)算方案的執(zhí)行力度以及會計核算的合理程度。行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)當重視考核制度的完善，明確各個部門的預(yù)算執(zhí)行責任，實現(xiàn)各個部門的預(yù)算與相應(yīng)的會計核算相互協(xié)調(diào)，可以鼓勵嘗試編制部門預(yù)算財務(wù)報表，提高部門預(yù)算制度與會計核算方法之間的協(xié)調(diào)。此外，行政事業(yè)單位可以強調(diào)會計報告附注中需增加預(yù)算執(zhí)行情況表的重要性，逐步強調(diào)兩者之間的聯(lián)系，實現(xiàn)對部門預(yù)算和會計核算的同步管理和監(jiān)督，從制度上解決部門預(yù)算和會計核算的不協(xié)調(diào)性問題。為了不斷完善會計核算方式，伴隨著部門預(yù)算的執(zhí)行，大多數(shù)行政事業(yè)單位開始采用零基預(yù)算的編制方法，這種預(yù)算方式需要更高的會計核算水平。因此，行政事業(yè)單位的管理者要逐漸細化會計核算科目，提高財務(wù)人員綜合職業(yè)素質(zhì)，提高會計核算質(zhì)量，從而實現(xiàn)零基預(yù)算方式的順利實行。

4.加強對行政事業(yè)單位的上級往來與內(nèi)部往來的核算工作。在會計科目的設(shè)置上、部門預(yù)算項目和會計科目的對應(yīng)關(guān)系上、權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制等方面的制度都應(yīng)該盡快完善，往來資金的債權(quán)債務(wù)關(guān)系納入到國庫管理中。作為同級行政事業(yè)單位的主管部門，財政部門應(yīng)該把對行政事業(yè)單位的往來資金監(jiān)管當作一項重要的工作內(nèi)容。綜上所述，可知對行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)進行探究十分必要，因為這不僅關(guān)系到行政事業(yè)單位未來的發(fā)展，也關(guān)系到我國會計預(yù)算與核算制度的完善。現(xiàn)如今，越來越多的行政事業(yè)單位部門已經(jīng)意識到預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的重要性，并采取了相應(yīng)的對策，相信未來定會實現(xiàn)兩者統(tǒng)一。

參考文獻：

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篇(7)

一、企業(yè)會計核算與國民經(jīng)濟核算的關(guān)系

國家宏觀調(diào)控的依據(jù)是國民經(jīng)濟核算，國民經(jīng)濟核算是以國民經(jīng)濟為整體的核算，但所有核算包括生產(chǎn)核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業(yè)核算展開的，因而企業(yè)核算是國民經(jīng)濟核算的基地。在企業(yè)核算中，會計核算又處于十分重要的地位，占企業(yè)核算工作的很大比重。國民經(jīng)濟核算與會計核算相比較，它們之同的差異主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1．核算的總體范圍。國民經(jīng)濟核算是將國民經(jīng)濟當作一個總體的宏觀核算，而會計核算是將企業(yè)當作一個總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個體的關(guān)系。宏觀總體的某個指標數(shù)值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關(guān)系，如銷售收人這個指標或科目，對企業(yè)來講，不考慮買者是誰，只要出了企業(yè)范圍，就是銷售；而對部門、地區(qū)、國家來說，部門、地區(qū)內(nèi)部的相互買賣就不應(yīng)該迸來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計核算與微觀會計核算在許多方面的差異，從而決定會計核算無法直接為國民經(jīng)濟核算提供各種數(shù)據(jù)。

2．核算的目的。國民經(jīng)濟核算以整個國民經(jīng)濟運行過程為核算對象，通過制定一套反映國民經(jīng)濟運行的指標體系、分類標準、的核算及相應(yīng)的表現(xiàn)形式，為國家宏規(guī)經(jīng)濟、決策、調(diào)控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的對象，其目的在于為微觀活功單位的經(jīng)營管理者、投資者、債權(quán)人及其他社合公眾了解微觀單位的財務(wù)信息提供服多。目的不同，所選的指標（科目）也會不同，國民經(jīng)濟核算與會計核算中某個指標（或科目）即使在名稱上相同，大多救情況下口徑、范圍也不一樣。

3.核算的。從這方面講，國民經(jīng)濟核算和會計核算既有相同的一面，也有互相區(qū)別的一面。就兩種核算中直接相互關(guān)聯(lián)的部分而言，主要區(qū)別表現(xiàn)在核算的概念與分類上。在概念方面，二者的區(qū)別表現(xiàn)為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面，二者的區(qū)別表現(xiàn)為共同采用的分類所依據(jù)的原則和所劃分的類別不一致。

4．核算的方法。二者盡管都采用了復(fù)式記賬法，并借助賬戶形式加以表現(xiàn)，但兩者使用的賬戶有以下區(qū)別：（1）從登記主體來看，國民經(jīng)濟核算以賬戶為主體，根據(jù)賬戶來確定收支；會計則以企業(yè)為主體，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生所引起的各項會計要素的變動，分別反映其增加及減少。②從登記項目來看，國民經(jīng)濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的，它不隨業(yè)務(wù)的文化而變動；而會計賬戶要隨經(jīng)濟業(yè)務(wù)變化，區(qū)分不同的賬戶登記實際發(fā)生額。（3）從賬戶類型來看，國民經(jīng)濟賬戶是根據(jù)國民經(jīng)濟循壞過程來沒立賬戶，包括生產(chǎn)賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產(chǎn)負債賬戶；而會計賬戶則根據(jù)它所反映的經(jīng)濟內(nèi)容不同，分為資產(chǎn)賬戶和權(quán)益賬戶兩大類型，收入和支出要根據(jù)賬戶的不同類型進行登錄。此外，國民經(jīng)濟核算除復(fù)式記賬和四式記賬外，也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。

以上差異引發(fā)了國民經(jīng)濟核算和會計核算的許多差別，如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明，試圖將微觀會計核算納入統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算體系之內(nèi)缺乏足夠的依據(jù)，想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系，也是缺乏依據(jù)的。國民經(jīng)濟核算所需要的資料只能由國家統(tǒng)計系統(tǒng)從宏觀搜集，然后根據(jù)自己的需要進行甄別、調(diào)整、加工和開發(fā)。把國民經(jīng)濟核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強求企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計與會計的協(xié)調(diào)，在市場經(jīng)濟條件下，是行不通的。

二、從會計目標看會計的服務(wù)對象

會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)，主要以財務(wù)報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業(yè)應(yīng)當提供的會計信息的內(nèi)容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權(quán)人（包括的確和潛在的）、企業(yè)的管理當局、其他相關(guān)利益集團（如職工、客戶、供應(yīng)商）。從契約的觀點看，企業(yè)是“一系列契約的結(jié)合”，經(jīng)理人員所從事的經(jīng)營活動總是受到各種各樣契約的約束。在企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的背景下，委托人與人總會存在一定的利益沖突，出于這種原因的考慮，相關(guān)利益集團會與經(jīng)理人員達成一定的契約，以保證經(jīng)理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監(jiān)督這種關(guān)系的假設(shè)成為受托責任概念，

受托責任現(xiàn)在問世紀末和20世紀初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出，會計主要為相關(guān)利益集團簽訂契約和監(jiān)督契約服務(wù)，這是企業(yè)會計最為基本的目標之一。

我國《企業(yè)會計準則》規(guī)定，會計信息應(yīng)當符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求。但會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)，是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內(nèi)，是對該單位的經(jīng)營活動進行的確認和計量。也就是說，會計信息系統(tǒng)立足于微觀經(jīng)濟主體，主要為微觀經(jīng)濟主體服務(wù)，這是由會計本身特性所決定的。由于企業(yè)會計核算與國民經(jīng)濟核算之間存在顯著的差異，會計信息系統(tǒng)并不能提供直接有助于宏觀調(diào)控的信息，兩者之間需要一定的銜接。

三、運用企業(yè)會計信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑--微觀統(tǒng)計核算與會計核算的協(xié)調(diào)

雖然國民經(jīng)濟核算是對整個國民經(jīng)濟進行的全局性的整體核算，而會計核算僅針對一個特定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是，會計核算仍是國民經(jīng)濟核算的主要資料來源。然而，會計核算與國民經(jīng)濟核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇，在許多重要的方面，存在著不可忽視的根本差異，這就給國民經(jīng)濟核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業(yè)的微觀統(tǒng)計核算與會計核算在對象和目的上是一致的，統(tǒng)計核算與會計核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)在這一微觀層次上來討論，運用企業(yè)會計信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑也只能從微觀統(tǒng)計核算與會計核算相結(jié)合的角度來尋找。

在微觀層次上統(tǒng)計與的協(xié)調(diào)，就是要建立以會計核算為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計核算為綜合，以機為技術(shù)手段的會統(tǒng)并軌合一的新的核算制度，從而達到兩種核算職能上的結(jié)合及相對的統(tǒng)一。具體來說，有以下要求：

1．會統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會計核算為基礎(chǔ)。宏觀統(tǒng)計核算與微觀統(tǒng)計核算的關(guān)系不存在自下而上層層匯總的關(guān)系，宏觀核算同企業(yè)會計、統(tǒng)計核算在核算目的、核算原則上都有區(qū)別。從國民經(jīng)濟核算模式來看，其一整套規(guī)則同企業(yè)會計準則相比存在著多方面的差異，無論是會計核算還是企業(yè)的統(tǒng)計核算，在微觀上都是為企業(yè)管理服務(wù)的，把國民經(jīng)濟核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強求企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計與會計的協(xié)調(diào)是行不通的。因此，不能再以統(tǒng)計為中心進行協(xié)調(diào)，更不能以兩者的獨立為前提，會統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會計核算為基礎(chǔ)。

2．必須轉(zhuǎn)變企業(yè)會計與統(tǒng)計的職能。應(yīng)將企業(yè)統(tǒng)計的核算職能歸并到會計核算之中，作為會計核算的一個分支，而統(tǒng)計則作為一種研究的方法和預(yù)測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎(chǔ)，利用統(tǒng)計分析方法來彌補會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷，這樣既可以消除企業(yè)核算數(shù)據(jù)多元化及重復(fù)勞動的現(xiàn)象，又可以使會計核算體系的優(yōu)勢與統(tǒng)計綜合分析的特殊作用得以更好的發(fā)揮。

3．必須進行相應(yīng)的機構(gòu)改革。既然要把企業(yè)統(tǒng)計的核算職能歸并到會計核算之中，作為會計核算的一個分支，那就必然要改革現(xiàn)存的會統(tǒng)分家的組織機構(gòu)，可在會計部門下設(shè)一個統(tǒng)計分部，不一定要設(shè)置獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，來完成上述企業(yè)統(tǒng)計的職能。