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時(shí)間:2024-04-08 16:14:43
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
低碳經(jīng)濟(jì)的重要載體
為推進(jìn)我國生態(tài)工業(yè)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,國家環(huán)保總局從1999年開始啟動生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。
2006年9月,國家環(huán)保總局首次頒布的生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)依照三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和驗(yàn)收。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別是《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了基本要求:近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件、環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放,污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo)。
2007年,國家環(huán)保總局《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知)}(環(huán)發(fā)〔2007〕51號),環(huán)保總局、商務(wù)部和科技部聯(lián)合在國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。截至2010年3月底,環(huán)保部、商務(wù)部和科技部已批復(fù)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)達(dá)29個(gè)。
2010年,國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中,將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容。國家生態(tài)工業(yè)示范園通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”的循環(huán)途徑來構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級利用,從而減少能源消耗和廢物排放。循環(huán)體系所形成的低碳產(chǎn)業(yè)鏈,從根本上解決了資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題,是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。
低碳技術(shù)的應(yīng)用是減少碳排放的關(guān)鍵,低碳技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。國家生態(tài)工業(yè)示范園支持和鼓勵企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展新能源技術(shù)、再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)等一系列低碳技術(shù)研究;建立低碳技術(shù)企業(yè)孵化器,推動低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù),提高園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。
國家生態(tài)工業(yè)示范園通過高效的管理措施和優(yōu)惠的政策法規(guī),使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展,為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。
國家生態(tài)工業(yè)示范園在申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收等各階段,全面貫徹低碳經(jīng)濟(jì)理念;限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引人低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo),并且制定經(jīng)濟(jì)鼓勵政策和技術(shù)研發(fā)獎勵政策,鼓勵企業(yè)開發(fā)和利用低碳技術(shù)。
目前,我國生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的模式各有側(cè)重,各開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),借鑒優(yōu)秀的國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展經(jīng)驗(yàn),探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。
蘇州高新區(qū):以青吉產(chǎn)業(yè)為依托
蘇州高新區(qū)是在全國率先提出建設(shè)綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園的開發(fā)區(qū)。2004年,蘇州高新區(qū)開始正式啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園工作;2008年通過驗(yàn)收,成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。
目前,園區(qū)內(nèi)已形成了“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”、“古橋物流廢木材產(chǎn)品循環(huán)鏈”等7條生態(tài)工業(yè)鏈,園區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),其中CO和502達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。
蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園以高新技術(shù)為主體,圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色招商、環(huán)境保護(hù)等方法,實(shí)現(xiàn)能源低消耗和廢物低排放的清潔生產(chǎn),助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
園區(qū)幫助企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù),改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;鼓勵企業(yè)建立資源再生利用的生態(tài)循環(huán)體系,提高資源利用率;重點(diǎn)實(shí)施“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略,針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)推行綠色招商,完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈;加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè),借助專業(yè)環(huán)保企業(yè)健全公共環(huán)境保護(hù)體系,提高園區(qū)環(huán)境綜合治理能力。
2009年,蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園出臺了“2+3”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃,確定以新能源、生物醫(yī)藥和服務(wù)外包3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的清潔產(chǎn)業(yè),提升低碳經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Α?/p>
與此同時(shí),蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)園大力構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)為核心,建設(shè)“產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈最長、技術(shù)質(zhì)量最可靠、運(yùn)作成本最低、最具競爭)]”的太陽能電站生產(chǎn)研發(fā)物流基地;以特譜風(fēng)能、美恩超導(dǎo)為代表推動風(fēng)能,彼業(yè)鏈形成,使蘇州高新區(qū)成為國內(nèi)最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造基地之一。
第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業(yè),蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)培養(yǎng)軟件和國際服務(wù)外包、金融商務(wù)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳化。
天津經(jīng)開區(qū)和包頭(鋁業(yè))示范園:以低碳技術(shù)應(yīng)用為推手
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也是2008年通過驗(yàn)收的全l目首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。園區(qū)利用低碳技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施,通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方式,實(shí)現(xiàn)廠經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要的示范作用。
開發(fā)區(qū)將低碳理念引人園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中,在城市照明、公共交通和建筑物的建設(shè)中,推廣和利用低碳技術(shù),努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳導(dǎo)向社會。
示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈,是中國首個(gè)LED城市照明示范區(qū);園區(qū)重視低碳交通的發(fā)展方向,積極開展有軌電車系統(tǒng)規(guī)劃,建設(shè)新型公共交通系統(tǒng);園區(qū)利用低碳建筑技術(shù)實(shí)施建筑節(jié)能改造,大力推廠利用太陽能、智能建筑、節(jié)一能綠色建材與節(jié)能照明技術(shù)產(chǎn)品。
包頭國家生態(tài)工業(yè)(鋁業(yè))示范園1幾2003年正式獲批建設(shè),是全國第四家國家級的生態(tài)五業(yè)園。園環(huán).利用低碳技術(shù),構(gòu)建以“鋁電聯(lián)營”系統(tǒng)為中心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),解決了鋁業(yè)作為我[fi1傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境壓力,實(shí)現(xiàn)r低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
示范園依托包鋁集團(tuán)與東恒熱電公司已有的產(chǎn)業(yè)鏈,通過熱電聯(lián)產(chǎn)和能量梯級利用、各系統(tǒng)之間產(chǎn)品和廢物交換,建立了較為穩(wěn)定的“鋁電聯(lián)營”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu),使園區(qū)內(nèi)資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環(huán)境污染降到最低,經(jīng)濟(jì)效益大幅提高,為我國鋁業(yè)及其它高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供r新的發(fā)展模式。
南海示范園:以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)
廣東南海國家生態(tài)工業(yè)示范園是一個(gè)全新的虛擬型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以四家企業(yè)為基礎(chǔ),依據(jù)市場機(jī)制進(jìn)行綠色招商。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為高新技術(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè),包括環(huán)境科技咨詢服務(wù)、環(huán)保設(shè)備與材料制造、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、資源再生等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性
黨的十七大明確提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改變經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資和出口拉動、主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動、主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。尤其是2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革深化,是我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的一次深刻轉(zhuǎn)型。2010年初。同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上發(fā)表的重要講話指出,必須緊緊抓住機(jī)遇,承擔(dān)起歷史使命,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前,應(yīng)在繼續(xù)鞏同經(jīng)濟(jì)總體同升向好趨勢的同時(shí)。抓住有利時(shí)機(jī),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性和必要性
(一)增強(qiáng)應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)金融復(fù)雜局面能力的需要
國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。今后一段時(shí)間,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將是一個(gè)“緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)”。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn):一是全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整加大了我國經(jīng)濟(jì)減速壓力,也增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動力:二是綠色能源革命使我國科技發(fā)展面I臨更大的競爭壓力,也擴(kuò)大了我國在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場空間:三是發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和回歸實(shí)業(yè)將擠壓我國產(chǎn)品的市場空間,也充實(shí)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力:四是我國國際地位提升有利于在世界舞臺上發(fā)揮更大的作用,也將面臨承擔(dān)更多的國際義務(wù)和責(zé)任的壓力。世界經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩,國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化,我國與世界經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系將明顯增強(qiáng),推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型,是應(yīng)對國際環(huán)境變化、增強(qiáng)我國發(fā)展主動權(quán)的需要,也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡,創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略要求。
(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要
中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)30多年的快速發(fā)展,取得舉世矚目的成就,但結(jié)構(gòu)化問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)問題日益突出。主要是:內(nèi)需與外需、投資和消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào);城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致居民收入差距不斷擴(kuò)大:資源消耗和污染物排放高,生態(tài)環(huán)境壓力日益增大;服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等。以上問題,部分反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,部分源于中國的資源稟賦和在全球分工中的地位,部分在于體制機(jī)制不適應(yīng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。因此,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
(三)提高產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移質(zhì)量和效益的需要
上世紀(jì)90年代以來,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動加快,特別是加入世貿(mào)組織后,我國對外開放步入新階段。這種形勢總體上有利于我國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。然而,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中,研發(fā)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的附加值曲線呈現(xiàn)兩端高而中間低的形態(tài)。研發(fā)、流通環(huán)節(jié)的附加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)環(huán)節(jié),大體呈“V”形,稱為“微笑曲線”。目前,跨國公司掌握的研發(fā)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié),投入的主要是信息、技術(shù)、品牌、管理等知識密集要素,具有不可替代性,跨國公司成為最大的受益者。我國缺少核心技術(shù)的大多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端。主要從事制造加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn),所需的主要要素是土地、廠房、設(shè)備、能源等物化成本和簡單勞動,技術(shù)含量和附加值低、資源消耗和污染排放較多,企業(yè)能夠獲得的利潤空間極其有限。產(chǎn)業(yè)承接質(zhì)量和效益不高。提高產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移水平是提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體能力的重要著力點(diǎn)。
(四)錢行以人為本發(fā)展理念的需要
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,餞行以人為本的發(fā)展目的決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展,不僅要求始終把不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,而且要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須符合不同發(fā)展階段和廣大人民的新要求。這包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要體現(xiàn)發(fā)展內(nèi)容的全面性,符合全面建設(shè)小康社會的要求:要體現(xiàn)發(fā)展過程的均衡性和發(fā)展成果分配的公平性,有利于逐步縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距以及不同社會群體間收入分配的差距:要體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境和條件的可持續(xù)性,使自然資源和生態(tài)環(huán)境不僅滿足當(dāng)代人生活和發(fā)展的需要,而且能夠造福于子孫后代。這些都要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從注重?cái)?shù)量和速度的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思路
(一)全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用
加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力的建設(shè),緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇,加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。從而謀取經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的主動權(quán)。在自主創(chuàng)新能力培養(yǎng)上,除加大國家投入外,調(diào)動企業(yè)研發(fā)積極性至關(guān)重要。在政策上鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā),在產(chǎn)業(yè)化方面給予企業(yè)必要的政策支持,在新產(chǎn)品的市場化推廣上給予有效的幫助。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,加強(qiáng)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),培育自主品牌,爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。
(二)有力提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用
為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,一是著力增強(qiáng)內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用。更加注重初次分配和二次分配的合理性,大力調(diào)整國民收入分配格局,不斷提高居民消費(fèi)能力。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),開拓經(jīng)濟(jì)增長和市場需求的新空間。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增強(qiáng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動制造業(yè)向國際分工價(jià)值鏈高端移動,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。瞄準(zhǔn)國際科技和產(chǎn)業(yè)前沿。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
(三)重點(diǎn)培育生產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用
積極推進(jìn)改革創(chuàng)新,深化壟斷行業(yè)改革,打破市場分割,探索建立有效推動生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制、新機(jī)制,尤其是在金融業(yè)開放、技術(shù)研發(fā)投入方式、現(xiàn)代物流體系建設(shè)、信息服務(wù)政策支持、商務(wù)服務(wù)的國際融合機(jī)制等方面取得大的突破。大力促進(jìn)東部大城市率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)若干個(gè)具有金融服務(wù)功能、技術(shù)創(chuàng)新功能、商貿(mào)商務(wù)功能、信息支撐功能的大城市,帶動我國生產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展與功能提升,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供有力支撐。
(四)優(yōu)化配置金融在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用
為使金融體系的運(yùn)行更有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,一是在金融配置資源過程中,緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策緊密配合。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo),鼓勵和引導(dǎo)金融資源向國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,向促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)效率提升傾斜。二是堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有控,從嚴(yán)限制對高耗能、高污染和資源消耗型的企業(yè)和項(xiàng)目的融資支持,促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。推動企業(yè)兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力提供有力金融支持。三是推動國有控股商業(yè)銀行繼續(xù)完善公司治理,加強(qiáng)經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和制度建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展面向農(nóng)村和中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。加快金融市場創(chuàng)新發(fā)展,拓展金融市場的廣度和深度。積極發(fā)展直接融資,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。
(五)充分發(fā)揮人才在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用
2009年5月14日,國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,提出加強(qiáng)沿海能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要求增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地。從2004年一路走來,海西從區(qū)域戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略,從地方?jīng)Q策上升到中央決策。短短5年,海西概念風(fēng)生水起,聚合效應(yīng)迅速增大,定位日益明確,效應(yīng)開始顯現(xiàn)。被納入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的江西贛州、撫州、上饒和鷹潭等四市將與福建的電子、機(jī)械、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行近距離對接,推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和合理布局,形成產(chǎn)業(yè)對接走廊。同時(shí)在加強(qiáng)市場開發(fā),建設(shè)區(qū)域共同市場,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。這對于江西統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)對臺交流合作的功能分工,提升江西與福建甚至臺灣地區(qū)的對接能力,具有十分重要的意義。
二、利用海西經(jīng)濟(jì)政策加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)利用地緣優(yōu)勢發(fā)展物流業(yè)
撫州東面與福建省接壤,西面鄰近京九鐵路大動脈,南接贛州達(dá)廣東,北接上饒通浙江、江蘇和上海。撫州是江西省11個(gè)設(shè)區(qū)市中距省會南昌最近的,僅90公里,也是江西省通往福建沿海地區(qū)的一個(gè)重要門戶,是連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的交通大通道。隨著海西戰(zhàn)略的實(shí)施,撫州交通環(huán)境取得了極大的改善。作為江西對接福建最前沿的撫州市,有資溪、黎川、南豐、廣昌四縣與福建省南平、三明兩市的光澤、邵武、建寧、泰寧四縣毗鄰,福銀高速公路通車,打通了撫州到福州的交通瓶頸,只要五個(gè)小時(shí)便可直達(dá)福州。已開工建設(shè)的向莆鐵路更是搭起了快速入海通道,屆時(shí)只需三個(gè)小時(shí)就可直抵海峽西岸。
依托向莆鐵路、鷹廈鐵路、福銀高速公路、鷹瑞高速公路等入閩交通樞紐,發(fā)揮撫州連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的“交通大要道”作用,努力發(fā)展撫州的物流業(yè)。完善以物流園區(qū)為核心、以物流中心為骨干、以配送中心為基礎(chǔ)、以農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充的物流網(wǎng)絡(luò)體系,形成服務(wù)國際物流、服務(wù)區(qū)域物流、服務(wù)配送物流的物流企業(yè)體系,建設(shè)以打造開放、標(biāo)準(zhǔn)、高效的市級物流公共信息平臺為主要任務(wù)的物流信息體系和專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),形成多種運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的物流運(yùn)輸格局。
(二)工業(yè)的發(fā)展是長期和艱巨的任務(wù)
2009年撫州市第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值109.2億元,增長8.5%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值237.8億元,增長14.2%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值155.9億元,增長17.3%,三次產(chǎn)業(yè)比為21.7:47.3:31。2009年江西省第一產(chǎn)業(yè)增加值1098.3億元,增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值3890.3億元,增長17.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值2600.6億元,增長10.7%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.5:51.2:34.3。比較而言,撫州市的第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大,而且增長速度也較快;第三產(chǎn)業(yè)所占比重比江西省略低,但差別并不明顯;表現(xiàn)最為明顯的是第二產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重較小,增長速度也低。由此可見,撫州的優(yōu)勢源于第一產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)所占比例明顯落后于江西省,也就是說,撫州經(jīng)濟(jì)落后的根源在第二產(chǎn)業(yè),即工業(yè)領(lǐng)域。
雖然撫州市已初步形成了醫(yī)藥、紡織、食品及食品加工、機(jī)械電器、化工建材等五大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè),但都沒有形成對工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)鏈條普遍偏短、產(chǎn)業(yè)層次偏低,企業(yè)規(guī)模普遍較小。目前撫州市尚無一家大型企業(yè),中型骨干企業(yè)偏少。加大市場整合力度,提高產(chǎn)品檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群是撫州工業(yè)發(fā)展當(dāng)前和今后較長時(shí)期發(fā)展的核心內(nèi)容。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
撫州的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,素有“贛撫糧倉”之稱,是國家區(qū)域性商品糧基地,年產(chǎn)糧食50多億斤,為國家提供商品糧20多億斤。撫州四個(gè)縣(區(qū))中的南豐、廣昌、崇仁、臨川分別被國家農(nóng)業(yè)部命名為中國蜜桔之鄉(xiāng)、白蓮之鄉(xiāng)、麻雞之鄉(xiāng)、西瓜之鄉(xiāng)。撫州生態(tài)條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)特色鮮明,已形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局,完全有條件借助海西這一國家戰(zhàn)略“推進(jìn)器”,把撫州建設(shè)成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國知名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散區(qū)。
撫州的農(nóng)業(yè)有比較明顯的優(yōu)勢,今后應(yīng)更注重推進(jìn)撫州市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,著力加快南豐蜜桔、太空白蓮、木竹林產(chǎn)等十大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)花卉苗木、資溪白茶和有機(jī)大米等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,實(shí)施品牌化經(jīng)營模式。撫州市已經(jīng)有黎川茶樹菇、東鄉(xiāng)黑羽綠殼蛋雞、崇仁麻雞、南城麻姑鮮棗4項(xiàng)產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù),今后還將繼續(xù)申請更多的特色農(nóng)產(chǎn)品獲得此項(xiàng)保護(hù),同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)增強(qiáng)品牌意識。利用農(nóng)產(chǎn)品的深加工與出口來積累資金,擴(kuò)大企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模,為進(jìn)一步承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打下牢固的基礎(chǔ)。通過各種渠道,加強(qiáng)與海西核心區(qū)其它城市的經(jīng)濟(jì)合作與人員交流,尋求更多的發(fā)展渠道與機(jī)會。
(四)加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,旅游業(yè)是一個(gè)能夠拉動內(nèi)需,增加外匯,帶動交通、餐飲、商業(yè)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展的“綜合性產(chǎn)業(yè)”。撫州山清水秀,民風(fēng)淳樸,民俗眾多,名人輩出,旅游資源十分豐富,紅色、綠色、古色兼?zhèn)?但最有特色的還是生態(tài)旅游和文化旅游兩方面的資源。
生態(tài)旅游方面,撫州森林覆蓋率高達(dá)61%,空氣質(zhì)量好,水資源充裕,生態(tài)旅游資源豐富,有國家級、省級自然保護(hù)區(qū)4個(gè),國家級、省級森林公園6個(gè),被列入省級歷史文物保護(hù)的有40余處。其中東鄉(xiāng)、南城、南豐、黎川四縣被環(huán)保部命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”,資溪縣被省政府命名為省級生態(tài)縣,還有大覺山、麻姑山、軍峰山、流坑古村等一批風(fēng)景名勝區(qū)。同時(shí),撫州市還應(yīng)加大品牌景區(qū)創(chuàng)建力度,促進(jìn)資溪大覺山創(chuàng)建4A級景區(qū)的工作,加快臨川溫泉、廖坊水庫等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步完善重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施。
關(guān)鍵詞 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展探討
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢良好
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下按照“統(tǒng)籌兼顧,持續(xù)提升,四化同步做示范,六加一攻堅(jiān)戰(zhàn)走在前”的總基調(diào),自加壓力,務(wù)實(shí)重干,不斷加快發(fā)展步伐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
(1)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位,主要指標(biāo)增長較快。三年來,國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)到11.9%。2014年全年,完成生產(chǎn)總值207.8億元,同比增長11%;固定資產(chǎn)投資253億元,增長23.9%,社會消費(fèi)品零售總額75億元,增長15.1%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19670元,增長12.5%,農(nóng)民人均純收入8675元,增長11.5%。
(2)把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo),支撐作用明顯增強(qiáng)。近年來,宜陽縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略,圍繞工業(yè)上項(xiàng)目。已初步形成了化工、建材、裝備制造、電子電器、食品生物醫(yī)藥、硅鎂新材料六大支柱產(chǎn)業(yè)。
(3)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢較好。通過不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代特色種植,逐步形成了以現(xiàn)代煙草、畜牧養(yǎng)殖、花卉果蔬、油料作物、黑色雜糧、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)種植新格局。
2宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
(1)發(fā)展盤子不夠大。去年我縣GDP完成207.8億元,占全市的6.3%與周邊兄弟縣相比,分別是偃師市的54.7%、新安縣的59.4%、伊川縣283.1億元的73.4%。
(2)科技支撐不夠強(qiáng)。目前,我縣骨干企業(yè)中除青島啤酒、黃河同力、前進(jìn)化工、中信重工等少數(shù)幾家企業(yè)擁有技術(shù)研發(fā)中心外,其它企業(yè)均無科技研發(fā)機(jī)構(gòu),產(chǎn)品大都處于產(chǎn)業(yè)鏈上游和低端位置,缺少話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。
(3)財(cái)稅增長不夠快。去年我縣完成公共財(cái)政預(yù)算收入8.61億元,偃師市為10.4億元、伊川縣為15.8億元、新安縣為13.3億元、孟津縣為11億元,差距顯而易見。
(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”的問題仍未從根本上解決,粗放型的發(fā)展方式還沒有實(shí)質(zhì)性的改變,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分艱巨。
3宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇
3.1從宏觀政策看
(1)中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立了穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,一系列穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施正在出臺,為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資創(chuàng)造了有利條件。
(2)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)納入到了“十二五”發(fā)展規(guī)劃,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,《國務(wù)院支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出要支持洛陽建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。一帶一路的實(shí)施,這肯定將給我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇,宜陽也必定會從中受益。
(3)洛陽市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局為“一中心五組團(tuán)四支撐”。 宜陽縣是洛陽市“五組團(tuán)”的重要組團(tuán),而且,宜陽縣發(fā)展條件得天獨(dú)厚。
3.2從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看
今年將是國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整、大變革、大轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,當(dāng)前中國社會,制造業(yè)正從東部漸漸向中西部轉(zhuǎn)移 ,這對我們招商引資有很大的優(yōu)勢。
3.3從自身潛在優(yōu)勢看
(1)處于洛陽市“一中心五組團(tuán)”之列,發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢明顯,經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展,宜陽縣城品位有了很大提升,洛宜快速通道通車之后,洛宜一體化的進(jìn)程大大加快,我們完全有可能將區(qū)位優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
(2)處于糧食生產(chǎn)核心區(qū)。省委、省政府提出的糧食核心區(qū)建設(shè)已上升為國家糧食生產(chǎn)的主戰(zhàn)略,國家投入了大量的資金,除了提高糧食產(chǎn)量外,一些資金、項(xiàng)目捆綁發(fā)展,對我們調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著很強(qiáng)的支撐作用。
(3)處于洛陽市“大工業(yè)”布局輻射轉(zhuǎn)移最優(yōu)地帶,承接洛陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢明顯。現(xiàn)在,洛陽市許多過去的老工業(yè)項(xiàng)目都開始退城進(jìn)縣。
(4)處于洛陽市三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展的最優(yōu)地帶。宜陽離市區(qū)比較近,縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,三產(chǎn)服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出快速、強(qiáng)勁的增長勢頭,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平和檔次也有了很大提升。
4宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與路徑
觀念決定思路,思路決定出路。準(zhǔn)確把握宜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和方向,謀劃正確的發(fā)展思路,對于推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。
(1)實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略。一要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二要培育新興產(chǎn)業(yè);三要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。
(2)實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略。發(fā)展的戰(zhàn)略地位,一要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),優(yōu)化工業(yè)布局。二要以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),三是要堅(jiān)持推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),突出抓好民營經(jīng)濟(jì),全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,著力打造活力宜陽。
【關(guān)鍵詞】承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 發(fā)展方式 加快轉(zhuǎn)變
商丘市地處我省與山東、江蘇、安徽省的結(jié)合部,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出,資源稟賦較好,交通區(qū)位重要,發(fā)展前景廣闊,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。商丘市是國家促進(jìn)中部崛起地區(qū)規(guī)劃確定的“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶中沿隴海、沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯城市,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東向?qū)友睾0l(fā)達(dá)地區(qū)的“橋頭堡”,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。
一、商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,商丘市大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略,搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等承接載體建設(shè),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,先后引進(jìn)了一大批知名企業(yè),已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿和優(yōu)勢地區(qū)。
在2012年商丘市政府工作報(bào)告中我們可以看到:2011年,全市生產(chǎn)總值達(dá)到1317.9億元,年均增長11.9%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到56.4億元,年均增長22.1%。其中,稅收收入占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重達(dá)到80%以上,是全省稅收占比80%以上的3個(gè)省轄市之一。全社會固定資產(chǎn)投資完成886億元,年均增長24.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16151元,年均增長14.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5637元,年均增長15.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二一三”到“二三一”的歷史性轉(zhuǎn)變,初步形成了充滿活力、富有潛力、支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到86平方公里以上,累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上,入駐項(xiàng)目1096個(gè),吸納就業(yè)人員30萬人以上。全市制冷產(chǎn)業(yè)冰箱冷柜年生產(chǎn)能力將達(dá)1000萬臺,壓縮機(jī)年生產(chǎn)能力將達(dá)1000萬套;紡織服裝產(chǎn)業(yè)上下游鏈條逐步完善,紡紗能力360萬錠,喬治白、阿瑪尼、阿迪達(dá)斯等國際國內(nèi)知名服裝品牌落戶商丘;新材料產(chǎn)業(yè)前景廣闊,T700宇航級碳纖維填補(bǔ)了中國高端新材料行業(yè)的空白,金剛石微粉年產(chǎn)量45億克拉。2011年,全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1400億元以上,比上年增長57.5%;實(shí)現(xiàn)利潤80億元以上,實(shí)現(xiàn)稅收35億元以上,增長76.8%。民權(quán)縣、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別進(jìn)入全省十強(qiáng)、十快行列,有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省首批示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)培育范圍。
商丘市市委書記陶明倫指出,在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,尤其是在十精神的指引下,商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要前沿,立足橋頭堡,大力開展招商引資活動,積極實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略,通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高產(chǎn)業(yè)層次,實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。但同時(shí)也存在承接模式有待創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制有待完善、要素支撐有待強(qiáng)化等突出矛盾和問題。而且在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,也暴露出了商丘經(jīng)濟(jì)增長方式的缺陷性。
二、商丘經(jīng)濟(jì)增長方式的問題表現(xiàn)
(1)人均資源短缺且利用率低下。商丘雖然地理優(yōu)勢較好,但人才相對來說比較缺乏,而且勞動工資、消費(fèi)水平都相對來說比較低,所以導(dǎo)致人才的大量流失。資源利用效率較低,資源破壞、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,使得一些資源的供需產(chǎn)生矛盾,對商丘經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展形成日益明顯的制約。轉(zhuǎn)變增長方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟(jì)增長的科技含量和知識含量,使經(jīng)濟(jì)的快速增長建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的研究,加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新,培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。采取有效措施,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這些都需要人才的支撐,需要高端人才的參與。
(2)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。目前,商丘市污染的態(tài)勢與治理更趨復(fù)雜。高投入與高消耗并存。商丘市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重很大。能源工業(yè)發(fā)展較快,大氣污染物排放總量較大。這種格局決定了其經(jīng)濟(jì)增長必然要依賴相當(dāng)大的資源與要素投入,因此產(chǎn)生的后果就是各種資源,包括一些戰(zhàn)略性資源的日益枯竭。環(huán)境突發(fā)性事故和環(huán)境隱患增多,給人民生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。部分區(qū)域空氣質(zhì)量超過三級標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)污染和城市生活污染加重,持久性有機(jī)污染物增加,生態(tài)環(huán)境脆弱,資源無序開發(fā)造成的生態(tài)破壞問題尚未得到根本遏制。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)。商丘市的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯存在比例不協(xié)調(diào)的問題。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,商丘市成功舉辦了第二、第三屆國際華商節(jié)、第六屆豫商大會等重大節(jié)會,招商引資成果豐碩。但畢竟引入的企業(yè)有限,而且相對規(guī)模較小,能夠解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有限。相對來說,商丘市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中,第二產(chǎn)業(yè)的比重相對于一、三產(chǎn)業(yè)還是較小,第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)態(tài)度較差,服務(wù)意識淡薄等。
(4)城鎮(zhèn)化比例不協(xié)調(diào)。 2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.2%,增長11.3個(gè)百分點(diǎn),接近全省平均水平。中心城區(qū)以“四城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī),新修、拓寬、改造了華商大道、神火大道、建設(shè)路、中州路等城市主次干道,相繼完成了供熱、供氣、污水垃圾處理、弱電管網(wǎng)、運(yùn)河治理等一批城建重點(diǎn)工程,中心城區(qū)建成區(qū)面積超100平方公里,人口達(dá)104萬,邁入了特大城市行列。在繁榮的面相后邊,卻是商丘市的“城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不一致,矮房、平房較多”、“臟、亂、差”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。
三、商丘市加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的建議
在新的形式,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長的方式有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,也有利于城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市信息化建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)重要組成部分。進(jìn)入21世紀(jì),信息化已經(jīng)成為推動城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素之一。如何把城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息化結(jié)合起來,以信息化帶動城市的傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì),以工業(yè)化和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)和支撐信息化,使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息化互為依托、整體推進(jìn),是非常值得深入探討的一個(gè)問題。
信息化的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面,一方面是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面是信息技術(shù)的應(yīng)用。一個(gè)城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平會促進(jìn)本地信息化水平的提高,而信息化水平的提高會為本地的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造巨大的市場空間,促進(jìn)本地信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并且提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,促進(jìn)工業(yè)化。
城市信息化推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過去通常取決于當(dāng)?shù)刭Y源、規(guī)模效應(yīng)和營運(yùn)成本等要素,但這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式越來越顯示其不能適用社會信息化發(fā)展的需要。一個(gè)城市的信息化水平,涉及到它的生產(chǎn)力水平、科技水平、公眾的人文素質(zhì)與生活質(zhì)量,體現(xiàn)了一個(gè)城市的綜合實(shí)力。運(yùn)用信息技術(shù)改造和提升城市內(nèi)部傳統(tǒng)制造業(yè)的水平,對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)具有特別重要的意義。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明,雖然開展信息化將增加30%的投資,但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗,從而增加85%的經(jīng)濟(jì)效益。
信息作為生產(chǎn)力中最活躍的因素,在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。
信息化以新的價(jià)值觀、社會觀、經(jīng)濟(jì)觀沖擊著傳統(tǒng)的思想觀念,帶來了社會的深刻變化。首先在城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的動力機(jī)制上,不再是單純的、短期的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,而表現(xiàn)為全面的、長期的、持續(xù)的知識利益驅(qū)動。其次,信息化是城市與全球溝通的橋梁,是貿(mào)易、投資、資本和人才流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的重要推動力,將給社會文化、生產(chǎn)和生活模式、社會發(fā)展方式等社會構(gòu)架帶來全面變化。再次,信息化將極大地促進(jìn)城市對信息的產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化,帶動了城市經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)范和完善,提高城市經(jīng)濟(jì)和社會活動的綜合競爭能力,這對于消除城市內(nèi)的城市間的發(fā)展不平衡具有至關(guān)重要的意義。
信息化對于城市特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高和產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。
信息化強(qiáng)化了城市內(nèi)部和城市之間的科技、市場、動態(tài)經(jīng)濟(jì)信息等的傳播和交流,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。這與以往任何一次技術(shù)革命的最大不同在于它的生產(chǎn)要素不再僅僅是資本、規(guī)模、勞動力、自然資源和原材料,而是知識。城市經(jīng)濟(jì)的增長方式將逐步依賴于知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而不是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素。知識密集型的第三產(chǎn)業(yè)不再是社會經(jīng)濟(jì)的輔因素,而是帶動城市特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。因此,它改變了城市傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中對資本注入的依賴,可以緩解資金緊缺的矛盾;同時(shí),它確立了人才和知識在城市的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位,可以促使大批高素質(zhì)人才向新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的城市匯聚,迅速改變城市的人才和生產(chǎn)者結(jié)構(gòu),知識型勞動者成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。信息化對工業(yè)化的滲透可以為夕陽產(chǎn)業(yè)注入新的活力從而躍升為朝陽產(chǎn)業(yè),并且推動城市傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)不斷升級換代。
信息化與城市經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合增加了城市與外界的交流,把城市特色經(jīng)濟(jì)融入全球性經(jīng)濟(jì)構(gòu)架之中,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的社會的發(fā)展。
信息化加強(qiáng)了城市內(nèi)的協(xié)調(diào)作用,通過各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺將眾多的中小企業(yè)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)、整合市場,一方面發(fā)揮了整合后的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,另一方面又擁有小企業(yè)機(jī)動靈活的運(yùn)行機(jī)制,從而使城市特色經(jīng)濟(jì)劣勢在信息化的作用下轉(zhuǎn)化成為競爭優(yōu)勢。這樣既提升和加強(qiáng)了傳統(tǒng)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),又將城市特色經(jīng)濟(jì)與整體經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來,使城市的特色經(jīng)濟(jì)在信息化過程中能夠生存并得到快速發(fā)展。
制造有形產(chǎn)品的整個(gè)環(huán)節(jié)包括研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、售后服務(wù)等。從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度看,當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大到一定規(guī)模后,企業(yè)將進(jìn)入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。而軟件產(chǎn)品屬于無形產(chǎn)品,其研發(fā)成果就是開發(fā)出一套產(chǎn)品,生產(chǎn)過程實(shí)際上是簡單的復(fù)制過程。軟件企業(yè)的規(guī)模是指營銷規(guī)模,而營銷成本和售后服務(wù)的邊際成本是遞減的。信息化能為軟件企業(yè)提供發(fā)展的機(jī)會,并把市場空間拓展到周邊城市,從而達(dá)到共推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的龍頭,對城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是顯而易見的。這不但表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)本身,還表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用,從而推動整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
信息化加快了城市內(nèi)知識積累的速度。
生產(chǎn)力水平的提高是經(jīng)濟(jì)增長的根本,而生產(chǎn)力水平提高的根本是知識的積累。因此,城市經(jīng)濟(jì)增長的速度是和城市內(nèi)知識積累的速度成正比的。
信息化會促進(jìn)政府、企業(yè)等的體制改革,減少交易成本,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)創(chuàng)新的空間。
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);公路經(jīng)濟(jì);發(fā)展策略
一、我國目前公路發(fā)展的主要現(xiàn)狀
俗話說“要想富,先修路”,這句話放在任何一個(gè)時(shí)代都不會顯得過時(shí)。特別是在現(xiàn)如今社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國,為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求,公路的建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)全速發(fā)展的新時(shí)期,不管是在農(nóng)村,還是在城市,不管是高速公路,還是普通的公路,建設(shè)的數(shù)量都是十分驚人的。但是就算有著如此驚人的發(fā)展,我國公路發(fā)展由于起點(diǎn)低、限制因素多等方面的原因,總體的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不是那么令人滿意,有著諸多可以進(jìn)步和上升的空間。又由于我國幅員遼闊,地域分布范圍很廣,公路的建設(shè)分布也存在著一定的不均衡性。很多海拔較高的區(qū)域,公路的覆蓋率仍然比較低,不能完全滿足當(dāng)?shù)鼐用駥τ诠返膶?shí)際需求。
二、公路經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的主要關(guān)系
1、公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)屬于市場經(jīng)濟(jì)范疇中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而市場經(jīng)濟(jì)對于社會的推動作用更是無與倫比的。換言之,公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并與社會的繁榮發(fā)展有著息息相關(guān)的聯(lián)系。因此,要想市場經(jīng)濟(jì)能夠得以高速發(fā)展,公路經(jīng)濟(jì)也必須走上正規(guī),與市場經(jīng)濟(jì)在相輔相成的氛圍中協(xié)同發(fā)展。
2、公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。現(xiàn)如今,物流已經(jīng)成為各行各業(yè)想要發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。而在物流領(lǐng)域中,運(yùn)輸業(yè)又是關(guān)鍵因素所在。繁盛的公路運(yùn)輸業(yè)對于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,公路建設(shè)能夠讓各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系變得更加密切,讓各地的資源得到合理配置,盡最大限度的滿足不同地域居民的需求。同時(shí),與其他運(yùn)輸模式相比,公路運(yùn)輸門檻低,費(fèi)用合理,是我們目前最為主要的運(yùn)輸方式之一。因此,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮與公路運(yùn)輸有著密不可分的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,建立健全公路運(yùn)輸業(yè)的意義也是十分重大的。
三、在市場經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的必要性所在
現(xiàn)如今,我國對于公路經(jīng)濟(jì)的需求和渴望到了一個(gè)前所未有的新高度,市場經(jīng)濟(jì)體制對于公路經(jīng)濟(jì)的推動作用也是愈加明顯。我國現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)階段,城市、農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛,而只有在可持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)才能得以逐步實(shí)施完成。
四、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的主要策略
1、建立健全科學(xué)規(guī)劃的公路管理體系。首先,在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理中,應(yīng)該始終維持公路發(fā)展的正面形象,避免在管理中存在的亂收費(fèi)、不作為等行為的發(fā)生。同時(shí),為了保持公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,國家相關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建設(shè)一整套與實(shí)際相貼切的公路管理體系。通過體系制度的約束,讓公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路變得更加順風(fēng)順?biāo)黄浯危凑障鄳?yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格約束公路經(jīng)濟(jì)中各個(gè)人員的行為規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)思想理念的約束,部分的公路管理人員服務(wù)意識不強(qiáng),工作作風(fēng)不端正,使得公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不順暢。為了扭轉(zhuǎn)這一窘境,相關(guān)管理部門必須進(jìn)行及時(shí)的管理,并對照相應(yīng)的規(guī)章制度重新樹立公路經(jīng)濟(jì)管理人員的形象,并通過有效的財(cái)政制度避免工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和公款私用的現(xiàn)象;最后,建立健全公路管理體系,只有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制,才能有效保證公路建設(shè)的質(zhì)量,讓公路建設(shè)的理論壽命和使用壽命之間的差距降至最低。換言之,科學(xué)規(guī)范的公路管理制度體系對于公路建設(shè)與公路管理的意義十分重要,也是提升我國市場經(jīng)濟(jì)效益的有效策略之一。
2、通過具體的措施提升公路從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。首先,相關(guān)公路部門必須從思想層面上加強(qiáng)對于各級員工的教育培訓(xùn),通過過硬且到位的思想培訓(xùn),讓員工的思想得到徹底解放,相應(yīng)的工作積極性和主動性得以增強(qiáng)。同時(shí),工作責(zé)任心也不斷提升;其次,除了針對與普通員工的教育之外,對于公路部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育與培訓(xùn)也是不容忽視的。領(lǐng)導(dǎo)是每個(gè)部門的領(lǐng)頭羊,俗話說“上梁不正下梁歪”,如果連領(lǐng)導(dǎo)的思想和工作思路都存在偏差的話,其帶給員工的負(fù)面影響往往是不可估量的。因此,應(yīng)該經(jīng)常對單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)工作,讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中成為普通職工的榜樣,并讓普通職工爭相學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)和效仿,進(jìn)而在單位內(nèi)部逐漸形成一個(gè)積極向上、你追我趕的良好工作氛圍;再次,公路經(jīng)濟(jì)要想始終保持長遠(yuǎn)的發(fā)展,對于懂技術(shù)、懂科學(xué)的高素質(zhì)人才的需求是始終不能停歇的。在激烈的市場競爭中,技術(shù)、科技的競爭歸根到底就是人才的競爭。相關(guān)公路部門必須結(jié)合自身實(shí)際的人才需求,不斷招賢納士,讓更多的高素質(zhì)的人才加入自己的隊(duì)伍中,助力公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;最后,公路相關(guān)部門還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的崗位培訓(xùn)模式,定期或者是不定期的組織在崗職工參加一系列的崗位培訓(xùn),提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),通過培訓(xùn)讓職工時(shí)時(shí)掌握最前沿的行業(yè)資訊,有效的提升我國公路建設(shè)的質(zhì)量與效率。
3、強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。第一,國家相關(guān)部門必須在政策上重視物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與引導(dǎo)。在這個(gè)過程中,政府相關(guān)部門可以加大對于區(qū)域貨物資源分撥中心的建設(shè),加大對于當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)發(fā)展的扶持力度。第二,要想讓市場經(jīng)濟(jì)下的公路經(jīng)濟(jì)得到更加長遠(yuǎn)的發(fā)展,創(chuàng)新建設(shè)物流發(fā)展新模式也是一條可以逐漸摸索的道路。在這條道路上,各級地方政府都應(yīng)該認(rèn)真思考,嚴(yán)格探索,構(gòu)建和諧健康的物流發(fā)展新模式,進(jìn)而助力公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過物流業(yè)的良性帶動,公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路不再僅僅是“紙上談兵”,而是有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)作為最終方針政策。
結(jié)束語:在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,公路經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展有了更多的機(jī)會與保障。在當(dāng)前公路建設(shè)不斷高速發(fā)展的前提下,對于公路建設(shè)的質(zhì)量和水平等都有了更多更高的要求。公路經(jīng)濟(jì)與公路管理之間的關(guān)系密不可分,科學(xué)規(guī)范的公路管理能夠有效提升公路經(jīng)濟(jì)的整體效益。
參考文獻(xiàn):