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時(shí)間:2023-07-12 16:26:33
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;問題;原因;對(duì)策
固定資產(chǎn)在事業(yè)單位各項(xiàng)工作中發(fā)揮著重要的作用,為了提高事業(yè)單位的效益,需要提高資源的利用率,但是我國很多事業(yè)單位都存在固定資產(chǎn)管理制度不健全的問題,資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為了減少資產(chǎn)的流失,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置,相關(guān)管理人員需要對(duì)固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行優(yōu)化,還要結(jié)合常見的固定資產(chǎn)管理問題制定出解決的對(duì)策。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)賬目與實(shí)際不符
在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)賬目情況與實(shí)際不符的問題,固定資產(chǎn)管理賬目只能查到總賬,沒有季度明細(xì)賬,所以固定資產(chǎn)在發(fā)生變動(dòng)時(shí)沒有及時(shí)記錄,這會(huì)導(dǎo)致在查賬的過程中盤點(diǎn)不清,長(zhǎng)期以往,賬目情況與實(shí)際將會(huì)存在較大差異。在有的事業(yè)單位,購置或者撥付的固定資產(chǎn)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)沒有登記在冊(cè)的情況,而且沒有建立固定資產(chǎn)賬卡,在登記時(shí)只是草草了事。由于賬目盤點(diǎn)的時(shí)間跨度比較長(zhǎng),所以有的固定資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了貶值,但是賬目數(shù)據(jù)卻沒有體現(xiàn),所以固定資產(chǎn)實(shí)際情況與真實(shí)情況不符。在發(fā)生固定資產(chǎn)租賃的情況時(shí),沒有對(duì)資產(chǎn)損耗或資金損失進(jìn)行記錄,所以固定資產(chǎn)賬目存在偏差,這些問題會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏真實(shí)性,而且會(huì)削弱對(duì)固定資產(chǎn)管理的控制力,從而降低固定資產(chǎn)管理水平。
(二)固定Y產(chǎn)流失嚴(yán)重
在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)后得知,固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重的流失情況,很多單位疏于對(duì)固定資產(chǎn)的管理,而且還存在重復(fù)購置的問題,在購置固定資產(chǎn)時(shí),還存在未向相關(guān)部門辦理審批的情況,嚴(yán)重造成了固定資產(chǎn)管理的失控。如果固定資產(chǎn)管理水平較低,則固定資產(chǎn)的使用率也會(huì)降低,有的固定資產(chǎn)甚至存在閑置情況,資產(chǎn)情況不明。一些事業(yè)單位重購置、輕管理,不經(jīng)批準(zhǔn)就購置物品,而且也沒有按照規(guī)定對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,甚至低價(jià)出售固定資產(chǎn),還有的固定資產(chǎn)被員工長(zhǎng)期占用,據(jù)為己有,無法收回,造成了固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失的情況。
(三)固定資產(chǎn)核算不清
在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí),往往會(huì)疏忽對(duì)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整、產(chǎn)業(yè)增值、分季度收支平衡等方面的核算,這會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不清。由于固定資產(chǎn)的管理比較松散,有的固定資產(chǎn)已經(jīng)沒有任何使用價(jià)值,但是仍然堆放在倉庫里,浪費(fèi)倉庫中的存儲(chǔ)資源。有的固定資產(chǎn)已經(jīng)到了報(bào)廢期,但是無人管理,也沒有向相關(guān)部門申請(qǐng)報(bào)廢,掛在賬上使得資產(chǎn)核算并不準(zhǔn)確。在核算時(shí)還存在敷衍了事的情況,有的人只是完成了表面核算,沒有對(duì)固定資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值以及預(yù)期獲利進(jìn)行核算,降低了固定資產(chǎn)核算的價(jià)值。
二、事業(yè)單位常見固定資產(chǎn)管理問題出現(xiàn)的原因
(一)管理機(jī)制不完善
在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),需要有完善的管理機(jī)制,但是我國管理監(jiān)督機(jī)制并不完善,在制定制度時(shí)沒有遵循事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)法則,而且管理人員之間缺乏相互牽制,無法避免現(xiàn)象。根據(jù)管理制度相關(guān)要求,會(huì)計(jì)人員需要對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行定期審查,還要核算固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值,但是很多會(huì)計(jì)人員并不重視核算工作,無法了解固定資產(chǎn)的折舊價(jià)值。有的事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)時(shí),沒有經(jīng)過民主決定,而是私自轉(zhuǎn)讓、置換、出售固定資產(chǎn),造成了資金流失。管理制度不夠健全,無法對(duì)違規(guī)操作行為進(jìn)行約束,從而加重了事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
(二)日常管理松懈
事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在賬目與實(shí)際不符的情況,這主要是因?yàn)槿粘5墓芾肀容^松懈,沒有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,財(cái)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,工作也缺乏主動(dòng)性,在對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行記錄時(shí)不夠詳細(xì),有的固定資產(chǎn)甚至多年都沒有進(jìn)行核算清查。固定資產(chǎn)管理應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出借、報(bào)廢等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,還要核算維護(hù)費(fèi)用以及利益價(jià)值,但是很多會(huì)計(jì)人員并不重視這項(xiàng)工作,事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理也比較松懈,所以賬目與實(shí)際無法吻合。
(三)管理人才匱乏
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,應(yīng)該有專人進(jìn)行管理,并且采用網(wǎng)絡(luò)化管理、優(yōu)化配置以及長(zhǎng)短期利益預(yù)算等技術(shù),管理人員需要掌握多方面經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。很多事業(yè)單位都缺乏專業(yè)管理人才,會(huì)計(jì)人員很難完成固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。固定資產(chǎn)管理還需要有較強(qiáng)的責(zé)任心,這項(xiàng)工作應(yīng)有專人完成,其還需要有較高的思想素質(zhì),在管理與核算時(shí)不會(huì)受到主觀因素以及外界因素的干擾,保證核算的公正性,由于缺乏專業(yè)的管理人才,所以固定資產(chǎn)管理水平一直難以提升。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策
(一)優(yōu)化核算方式
在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)采用多種核算方法,權(quán)責(zé)發(fā)生制是當(dāng)前固定資產(chǎn)核算常用的核算方式,其可以對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的核算,能記錄資產(chǎn)的折舊價(jià)值。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法,能為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供全面的固定資產(chǎn)使用信息,從而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理。固定資產(chǎn)有著多種購置渠道,在核算的過程中應(yīng)加以區(qū)分。這種核算方式還強(qiáng)調(diào)了定期清查,在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或者外借時(shí),會(huì)根據(jù)責(zé)任進(jìn)行核實(shí)處理,形成書面報(bào)告。只有不斷的優(yōu)化核算方式,才能解決固定資產(chǎn)管理存在的問題,提高資源的利用率,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
(二)加強(qiáng)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理有利于了解資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值,相關(guān)工作人員需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的核查,在會(huì)計(jì)年度終了前進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查后,應(yīng)對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)辦理入庫、建卡等手續(xù)。固定資產(chǎn)管理需要做好登記與賬目明細(xì)。了解事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債以及費(fèi)用管理情況。對(duì)于房屋、重要設(shè)備儀器等固定資產(chǎn),應(yīng)做好建檔,對(duì)調(diào)整移動(dòng)情況進(jìn)行記錄,建立檔案,并由專人負(fù)責(zé)檔案的管理。
(三)提高管理人員工作素養(yǎng)與水平
固定資產(chǎn)的管理人員應(yīng)具有較高的能力,其需要了解國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī),還需要重視財(cái)務(wù)管理工作。由于事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)管理人才,所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),使其掌握專業(yè)的管理知識(shí)與技術(shù),或者聘請(qǐng)具有審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)當(dāng)內(nèi)審職務(wù),對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)管理關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)利益,也關(guān)系著資源優(yōu)化配置情況,只有加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)與教育,提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與工作能力,才能提高管理的效率與效益。
四、結(jié)語
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的工作,但是很多事業(yè)單位并不重視固定資產(chǎn)管理,管理制度存在較多的漏洞,這不但造成了資金的流失,還降低了資源的利用率。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,需要改善管理制度,優(yōu)化核算方式,還要加強(qiáng)日常管理,提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。本文針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題,提出了解決的對(duì)策,希望可以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平,從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,保證固定資產(chǎn)可以發(fā)揮出更大的效用價(jià)值。
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關(guān)鍵詞:民辦高校;固定資產(chǎn);管理
1引言
我國教育事業(yè)的發(fā)展給民辦高校辦學(xué)以巨大的空間,很多民辦高校不斷擴(kuò)建并提升自身的教育水平,相應(yīng)的,民辦高校固定資產(chǎn)也在不斷增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)是民辦高校的重要財(cái)富,也是教育質(zhì)量提高的基礎(chǔ),但是,很多民辦高校卻存在著固定資產(chǎn)管理不善的問題,使得大量教育資源限制和浪費(fèi)。對(duì)民辦高校固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行分析,有助于我們進(jìn)一步提升民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)民辦高校良性發(fā)展。
2民辦高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
民辦高校固定資產(chǎn)包括民辦高校校園內(nèi)的所有實(shí)體資產(chǎn),例如校舍、教室、教具、體育教學(xué)設(shè)備、音樂教學(xué)設(shè)備等。一切有形的并且用于民辦高校教學(xué)的資產(chǎn),都是固定資產(chǎn)的一部分。民辦高校是教育經(jīng)濟(jì)實(shí)體,重視資產(chǎn)管理,但是長(zhǎng)久以來,資產(chǎn)管理的重點(diǎn)都放在了資金管理和知識(shí)教育產(chǎn)權(quán)管理方面,在固定資產(chǎn)管理上,民辦高校缺乏一定的經(jīng)驗(yàn),也缺乏系統(tǒng)的管理措施,因此導(dǎo)致了一定的管理問題。
3民辦高校固定資產(chǎn)管理問題及原因
3.1民辦高校對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠
固定資產(chǎn)是民辦高校教育教學(xué)的基礎(chǔ),民辦高校的工作者,尤其是資產(chǎn)管理工作人員,有必要對(duì)固定資產(chǎn)管理加以重視,例如對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行制度建制、要求教師和學(xué)生在使用固定資產(chǎn)時(shí)重視其資產(chǎn)價(jià)值,避免不必要的浪費(fèi)、將固定資產(chǎn)詳細(xì)記錄以便用來評(píng)價(jià)民辦高校的辦學(xué)條件等。但是實(shí)際上,民辦高校對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度是不夠的,很多高校僅有形式上的固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例,實(shí)際上的管理行為有所欠缺;還有些民辦高校,在固定資產(chǎn)核算方面存在著明顯的問題,例如,忽視某些固定資產(chǎn)項(xiàng)目。造成這些問題的根本原因在于管理者的管理態(tài)度不夠明確,管理能力不足,不能全面了解民辦高校固定資產(chǎn)的構(gòu)成,也不善于在工作中進(jìn)行全面的資產(chǎn)管理。
3.2民辦高校固定資產(chǎn)管理效力不足
固定資產(chǎn)管理的主要目的是為了明確民辦高校的辦學(xué)實(shí)力,并且保證固定資產(chǎn)的充分利用,但是由于民辦高校的不同部門、不同專業(yè)、二級(jí)學(xué)院需要的固定資產(chǎn)是不同的,不同的需要致使購置固定資產(chǎn)在很多情況下成了個(gè)體行動(dòng),學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門常常只能被動(dòng)的批準(zhǔn)購置計(jì)劃,這種現(xiàn)象導(dǎo)致不少二級(jí)單位只關(guān)注自身的利益,學(xué)校無法對(duì)資產(chǎn)的購置以及管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致固定資的使用效率偏低。固定資產(chǎn)管理效力不足主要在于管理方法落后,很多民辦高校還使用人力核查的方式,這種管理方法浪費(fèi)精力,而且很容易出錯(cuò)。
3.3民辦高校固定資產(chǎn)應(yīng)用監(jiān)督不善
固定資產(chǎn)是民辦高校資產(chǎn)的重要組成部分,是民辦高校的財(cái)富。固定資產(chǎn)應(yīng)用的結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量提高、教師教學(xué)技能水平提升和學(xué)生管理狀態(tài)提升等方面。但是在實(shí)際的管理過程中,由于缺乏一定的使用規(guī)則和監(jiān)督,部分教師將固定資產(chǎn)用于個(gè)人行為,例如,利用那個(gè)學(xué)校資源完成個(gè)人項(xiàng)目,不對(duì)學(xué)校報(bào)備,也不繳納租用費(fèi)用,這使得大量固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
4民辦高校固定資產(chǎn)管理問題的解決對(duì)策
4.1提高固定資產(chǎn)管理工作者的職業(yè)水平
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善的管理是民辦高校資產(chǎn)管理部門工作者的職責(zé),但是,很多高校相關(guān)工作人員對(duì)固定資產(chǎn)管理不重視,受自身的認(rèn)識(shí)水平和管理水平限制,固定資產(chǎn)管理工作存在著部分不足。要解決問題,必須從提高固定資產(chǎn)管理者職業(yè)水平入手,主要應(yīng)做到以下兩個(gè)方面。第一,要求參與固定資產(chǎn)管理的工作者全面學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和管理知識(shí),一定要培養(yǎng)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理者,才可能使固定資產(chǎn)管理工作不斷完善;第二,民辦高校董事會(huì)應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作提出一定的要求,結(jié)合財(cái)務(wù)部和學(xué)校管理部門的意見,檢驗(yàn)固定資產(chǎn)管理者的職業(yè)水平,并予以工作上的調(diào)整或者相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn),以保證固定資產(chǎn)管理工作更為全面。
4.2采用先進(jìn)的管理方法
民辦高校固定資產(chǎn)管理方法應(yīng)有所改善,改變?cè)械娜肆芾淼姆绞剑岣吖潭ㄙY產(chǎn)管理的精確性和時(shí)效性,這是提高固定資產(chǎn)管理效力之必須,簡(jiǎn)而言之,就是使管理方法與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代,計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)被廣泛地應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域,所以,民辦高校也應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代潮流,與時(shí)俱進(jìn),積極變革落后的管理手段和管理方法,運(yùn)用最先進(jìn)的管理技術(shù)。具體來說,包括以下兩個(gè)方面:一方面采用會(huì)計(jì)電算化管理的方式,創(chuàng)建固定的資產(chǎn)信息關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò),確保不同的部門能夠共享信息,時(shí)時(shí)了解資產(chǎn)的購置情況、使用情況,盡可能減少人工管理和人工核算的工作量,確保管理質(zhì)量;另一方面,運(yùn)用條形碼技術(shù)開展日常管理,保證管理的規(guī)范化以及科學(xué)化。
4.3建立完善的管理制度和監(jiān)督機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)用的全面監(jiān)督,應(yīng)從管理制度的建立和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)入手。在管理制度方面,應(yīng)將固定資產(chǎn)的應(yīng)用以及應(yīng)用申報(bào)程序細(xì)化,寫入民辦高校管理?xiàng)l例,號(hào)召全校師生廣泛學(xué)習(xí);在監(jiān)督機(jī)制方面,除了相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督之外,高校師生也應(yīng)該參與進(jìn)來,以保證固定資產(chǎn)應(yīng)用合理。
5結(jié)語
綜上所述,民辦高校固定資產(chǎn)管理的問題在于重視程度不足、管理方法落后和缺乏監(jiān)督。提高管理工作和的職業(yè)能力,使用信息化的管理方法、完善管理和監(jiān)督機(jī)制,是解決固定資產(chǎn)管理問題的方法,希望本文能夠?yàn)槊褶k高校固定資產(chǎn)管理工作的發(fā)展提供幫助。
參考文獻(xiàn)
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社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,帶動(dòng)了大中小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展。固定資產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的一部分,是一種非流動(dòng)資產(chǎn),可供長(zhǎng)期使用,也是開展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而隨之固定資產(chǎn)總量增多,其組成也越來越復(fù)雜,管理難度也相應(yīng)增大。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度的管控下對(duì)于固定資產(chǎn)管理與核算的水平日益提升,但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié),由此展開對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的討論具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)核算概述
(一)固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)
首先,固定資產(chǎn)是以形成的實(shí)際成本作為當(dāng)期支出,且通過固定資產(chǎn)和固定基金兩大賬戶來反映其原始價(jià)值,其中,固定基金主要反映固定資產(chǎn)的資金來源,而固定資產(chǎn)與固定基金的金額則通常是一致的。其次,企業(yè)固定資產(chǎn)在使用的過程中并不進(jìn)行計(jì)提和折舊,而是根據(jù)企業(yè)的收入與經(jīng)營(yíng)收入比例來計(jì)提修購基金,用來進(jìn)行固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。再者,固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢、毀損時(shí)其凈值將不作反映,只在固定資產(chǎn)因出售、盤虧、報(bào)廢等原因而出現(xiàn)損耗時(shí),根據(jù)存在損耗的固定資產(chǎn)原始價(jià)值直接進(jìn)行沖減,而在這沖減中出現(xiàn)的價(jià)款?O費(fèi)用最后將直接列入專用修購基金。
(二)固定資產(chǎn)組成內(nèi)容
固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的一部分,也是開展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)固定資產(chǎn)主要包括房屋、建筑、機(jī)械等一系列與單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備和工具,由于具有非流動(dòng)屬性,因此稱為固定資產(chǎn)。目前,企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制內(nèi)容主要包括:組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、固定資產(chǎn)預(yù)算控制、實(shí)物資產(chǎn)控制、成本控制、審計(jì)控制這六大方面。由此,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身固定資產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納,通過上述六個(gè)環(huán)節(jié),建立健全完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制措施,并根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)表,確保固定資產(chǎn)的取得、驗(yàn)收、移交、維護(hù)、改造、淘汰、清查、抵押等各個(gè)環(huán)節(jié)都受到有效的控制和監(jiān)管。此外,針對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓還應(yīng)提請(qǐng)相關(guān)部門核對(duì)批準(zhǔn),即便是設(shè)備報(bào)廢也應(yīng)經(jīng)由相應(yīng)負(fù)責(zé)人審核通過之后再行銷毀,最大限度將資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
三、企業(yè)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中的常見問題
(一)缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
目前企業(yè)在內(nèi)控監(jiān)督方面的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)內(nèi)部未設(shè)置單獨(dú)的資產(chǎn)管理與核算部門,各個(gè)部門各自為政,存在固定資產(chǎn)的閑置或重復(fù)購進(jìn)的情況,降低了固定資產(chǎn)的使用效率。二是缺乏統(tǒng)一而有效的監(jiān)督管理機(jī)制,在固定資產(chǎn)的采購、配置、變更、調(diào)換、報(bào)銷等方面存在違規(guī)操作行為,且在進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置時(shí)也未按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)管理部門審批,這類評(píng)估工作監(jiān)管的缺失極易導(dǎo)致員工利用職務(wù)之便中飽私囊,造成固定資產(chǎn)流失,損害企業(yè)利益。
(二)固定資產(chǎn)管理與核算信息系統(tǒng)不健全
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理情況相對(duì)復(fù)雜,需要系統(tǒng)而全面的管理系統(tǒng)作為支撐,目前,大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上,依然以傳統(tǒng)的人工管理為主要方法,缺乏完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理與核算信息系統(tǒng)不夠健全。另外有些企業(yè)雖然引進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng),但在固定資產(chǎn)管理與核算方面,信息系統(tǒng)尚不健全,同時(shí)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門之間未實(shí)現(xiàn)信息共享,固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)更新緩慢,在一定程度上影響到固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。
(三)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范及內(nèi)控執(zhí)行不嚴(yán)
不少企業(yè)雖然制定了固定資產(chǎn)內(nèi)控制度,但普遍存在內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)、內(nèi)控制度存在缺陷、資產(chǎn)控制活動(dòng)不夠規(guī)范等情況。例如,有些企業(yè)會(huì)計(jì)核算用收付實(shí)現(xiàn)制度為依據(jù),對(duì)有些購入后未投入使用的固定資產(chǎn)不入賬;還有些企業(yè)甚至完全不建立相關(guān)的固定資產(chǎn)記錄,內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)管理崗位管理人員上崗毫無要求限制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)臺(tái)賬不全、記錄混亂、入賬價(jià)值不完整等問題頻發(fā)。
四、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算管理的實(shí)踐舉措
(一)完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督體系
只有完善固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度,才能保障固定資產(chǎn)得到有效的使用。因此,首先,要建立完善的固定資產(chǎn)登記制度,對(duì)于資產(chǎn)來源,不論是來自外部捐贈(zèng)、內(nèi)部購置抑或其他來源,都應(yīng)一律登記備案;對(duì)于資產(chǎn)的狀態(tài)則應(yīng)通過制定分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,做到賬實(shí)相符。其次,應(yīng)完善清查管理制度,清查設(shè)備的狀態(tài)、使用狀況、使用人員,定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),提高設(shè)備的使用壽命。再次,應(yīng)建立責(zé)任制度,明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,在職責(zé)范圍之內(nèi)將管理落到實(shí)處,并制定相應(yīng)的賠償懲處制度,一旦出現(xiàn)問題可及時(shí)追究管理人員的責(zé)任。
(二)建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息系統(tǒng)
企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量龐大且種類繁多,進(jìn)行管理與核算時(shí)需要投入大量的人力物力,如果僅僅依靠人工管理的方式,難免存在效率低下、人為疏漏等情況,不利于管理與核算效率的提升。因此,應(yīng)該充分完善并利用固定資產(chǎn)管理與核算的信息系統(tǒng),加強(qiáng)企業(yè)的信息化過程,借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù),建立完整的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),將所有的固定資產(chǎn)分類入庫,通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)的便利使固定資產(chǎn)管理最優(yōu)化,提升信息共享水平,推動(dòng)多部門共享避免信息孤島的出現(xiàn),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)。
(三)規(guī)范化固定資產(chǎn)管理與核算的控制活動(dòng)
一是對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提升他們的專業(yè)素養(yǎng),避免實(shí)際管理過程中臺(tái)賬不全、管理混亂、賬面與實(shí)際不符等情況出現(xiàn)。通過培訓(xùn)傳授相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí),針對(duì)其中專業(yè)骨干技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)其他員工更為努力,共同為固定資產(chǎn)的管理和核算水平的提升有所貢獻(xiàn)。二是規(guī)范與完善固定資產(chǎn)核算制度,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。例如,在采購大宗貴重物品時(shí),要提前進(jìn)行可行性論證,進(jìn)行擇優(yōu)采購;實(shí)行以賬對(duì)物,從賬面到實(shí)地的清查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬外資產(chǎn)和賬目與實(shí)物不符合情況立即清理;改進(jìn)固定資產(chǎn)核算原則,實(shí)行權(quán)責(zé)責(zé)任制,對(duì)固定資產(chǎn)購置成本進(jìn)行資本化,加入計(jì)提折舊方式,對(duì)固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行分期確認(rèn)和分擔(dān)。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:高校 固定資產(chǎn) 管理 問題 淺析
1.高校固定資產(chǎn)管理的作用及目的
高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是高校開展教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。固定資產(chǎn)管理也是衡量高校管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。只有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,才能實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)高校健康發(fā)展。
2.高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
隨著教育改革的深入,高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。高校基本建設(shè)投入大幅增加。高校固定資產(chǎn)管理的難度日益加大。隨之暴露出的問題也越來越多。
2.1管理制度不科學(xué)不完善:
1)高校固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),歸國家所有。但現(xiàn)實(shí)中缺乏明確主體代表國家行實(shí)權(quán)力。導(dǎo)致管理權(quán)不明確。另外高校固定資產(chǎn)投資來源除了財(cái)政撥款外還有國家、省、市各項(xiàng)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)及捐贈(zèng)收入。資金來源的多元化,導(dǎo)致成本意識(shí),產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。甚至在資產(chǎn)的購置與處置中不按規(guī)定運(yùn)作。
2)不重視預(yù)算管理或預(yù)算編制不科學(xué)。高校固定資產(chǎn)預(yù)算管理是固定資產(chǎn)管理的重要組成部分。也是政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要依據(jù)。是對(duì)資源和理配置,有效利用的有力保障。現(xiàn)實(shí)中,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算采用“增量預(yù)算法”。以上年度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)結(jié)合未來業(yè)務(wù)量水平及相關(guān)影響因素,通過調(diào)整原有相關(guān)項(xiàng)目編制本年度預(yù)算。些種編制方法會(huì)受基期水平約束,導(dǎo)致預(yù)算的科學(xué)性與準(zhǔn)確性的降低。
3)日常管理中,僅以財(cái)務(wù)賬為標(biāo)準(zhǔn),沒有定期盤查,及時(shí)對(duì)賬。賬實(shí)不符,管理混亂。對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率沒有具體的衡量指標(biāo)。使得提高固定資產(chǎn)使用效率成為空談。
2.2會(huì)計(jì)核算方法不合理:
1)對(duì)固定資產(chǎn)界定不清。有的高校存在對(duì)於單位價(jià)值未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
但同一批次所購買的同種類設(shè)備總值達(dá)到入賬標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)因?yàn)榉稚⑴渲媒o不同單位、部門使用而不入賬的情況。賬務(wù)部門按報(bào)銷單據(jù)入“維修費(fèi)用”,不增加固定資產(chǎn)價(jià)值。導(dǎo)致固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值與賬面價(jià)值背離。
2)高校會(huì)計(jì)核算實(shí)行“收付實(shí)現(xiàn)制”,對(duì)固定資產(chǎn)的核算只設(shè)置“固定資產(chǎn)”及“固定基金”兩個(gè)科目,不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,只核算固定資產(chǎn)原值。固定資產(chǎn)一經(jīng)入賬,除非清理報(bào)廢,其入賬價(jià)值不做變動(dòng)。這樣以來就虛增了固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值。而這一問題,對(duì)於一些隨著科技發(fā)展,更新?lián)Q代較快的電子設(shè)備,如電腦等就尤為明顯。對(duì)已交付使用的基建項(xiàng)目,固定資產(chǎn)所有有權(quán)與性質(zhì)已發(fā)生轉(zhuǎn)移。造成資產(chǎn)背離實(shí)際價(jià)值。影響固定資產(chǎn)信息的全面反映。
2.3管理意識(shí)不強(qiáng),管理流於形式,機(jī)構(gòu)分散:
大多數(shù)高校對(duì)於固定資產(chǎn)管理已制定了相應(yīng)的管理制度,出臺(tái)了祥盡的管理辦法并形成文字。但在實(shí)際操作中只對(duì)固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)算,決算較為重視,缺乏完善的固定資產(chǎn)常管理和核算制度,這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理有章不偱,流於形式,起不到規(guī)范約束作用。同時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行分類管理,缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。
2.4高校固定資產(chǎn)管理手段落后,專業(yè)人才匱乏:
當(dāng)今,大多數(shù)高校都建立了固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),但是其功能僅停留在“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”上,只能反映資產(chǎn)增減變動(dòng)。同時(shí)各個(gè)部門自成體系,獨(dú)立操作,不能實(shí)現(xiàn)時(shí)實(shí)查詢,資源共享,信息對(duì)等。在人員配置上,很多高校沒有專職固定資產(chǎn)管理人員。
3.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的建議
3.1建立科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理制度:
提高成本與效益意識(shí),完善固定資產(chǎn)管理模式,建立科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理體系。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。建立健全固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理。同時(shí)將固定資產(chǎn)管理與相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制掛勾。做到“有章可循,有規(guī)必依,違規(guī)必究”建立科學(xué)的固定資產(chǎn)資金預(yù)算與采購評(píng)估體系。制定合理的固定資產(chǎn)采購計(jì)劃。充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高資產(chǎn)使用效率。高校定期組織固定資產(chǎn)管理部門及相關(guān)部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)清查與專項(xiàng)清查相結(jié)合,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題可以準(zhǔn)確掌握學(xué)校的固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況等信息。做到賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。以全校的角度進(jìn)行資源配置,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。
3.2采用科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法:
嚴(yán)格按照財(cái)政部頒布的《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》準(zhǔn)確界定高校固定資產(chǎn)。明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系。特殊會(huì)計(jì)事項(xiàng)采用更科學(xué)的會(huì)計(jì)核算方法。如對(duì)於已完工交付使用但尚未付清款項(xiàng)的房屋、建筑物的基建項(xiàng)目及預(yù)付款項(xiàng)購買的資產(chǎn)可采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”,及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。如實(shí)映固定資產(chǎn)價(jià)值。
3.3提高管理意識(shí),建立專門管理機(jī)構(gòu)
由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開始,實(shí)分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理在高校建設(shè)中的重要性,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。對(duì)固定資產(chǎn)的配置,購買,使用、出租,出借,轉(zhuǎn)移,清理嚴(yán)格按照相關(guān)制度執(zhí)行。同時(shí),建立審計(jì)監(jiān)督部門,加大固定資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)管力度。從源頭把關(guān),加強(qiáng)預(yù)算審計(jì)。全程參預(yù),全面監(jiān)管。在固定資產(chǎn)的采購,配置,使用,清查,報(bào)廢過程中實(shí)行、全方位監(jiān)管。保證國有資產(chǎn)的安金與完整,發(fā)揮其應(yīng)有效益。
3.4引進(jìn)先進(jìn)的管理手段,配備專業(yè)管理人員。
積極創(chuàng)新,利用網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)手段。針對(duì)本校實(shí)際情況,采取與軟件公司合作開發(fā)適合本校使用的管理軟件的形式,“量體裁衣”,建立專門的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)真正的信息對(duì)等,資源共享。探索科學(xué)的固定資產(chǎn)管理辦法。進(jìn)一步提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí),在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,有效的指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。同時(shí),要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。配備專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員。負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的請(qǐng)購,申領(lǐng),保管,維護(hù),報(bào)修及報(bào)廢申請(qǐng)等工作。明確相關(guān)人員的職責(zé)與責(zé)任,強(qiáng)化相關(guān)管理人員的責(zé)任心和使命感,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳,使廣大教職工更新理念,積極配合,努力提高固定資產(chǎn)的使用效益。
4.結(jié)束語
固定資產(chǎn)是高校開展教學(xué)科研工作的保障,在高校的健康發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。而固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期又復(fù)雜的工程。這一點(diǎn)必須得到充分的認(rèn)識(shí)。在日常工作中,必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,積極解決問題,不斷總結(jié),提高管理水平,發(fā)揮資源的最大效益。同時(shí),隨著教育改革的深化,科技的進(jìn)步,高校固定資產(chǎn)的核算方法,管理手段也必須不斷完善以適應(yīng)新時(shí)代的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]尹文博 高校固定資產(chǎn)管理常見問題及改善對(duì)策 北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)2011年第5卷 第四期
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);規(guī)范管理;提高效益
固定資產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的保證。然而我國現(xiàn)有的部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不全面、管理制度不健全,沒有建立良好的管理秩序,對(duì)企業(yè)整體效益產(chǎn)生了巨大的影響。對(duì)企業(yè)來說,如何做好固定資產(chǎn)的管理工作,確保固定資產(chǎn)的完整安全,充分發(fā)揮其作用,是企業(yè)發(fā)展道路上的新問題。
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容
1.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)管理。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際和記賬的情況的核對(duì),以達(dá)到賬、卡、物相符的目的,就是固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)管理。應(yīng)該由不同單位的職能人員和部分局外人員來組成盤點(diǎn)工作組,盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)該詳細(xì)記錄,最后對(duì)盤點(diǎn)清單進(jìn)行保存。
2.固定資產(chǎn)購置管理。指的是針對(duì)購置固定資產(chǎn)時(shí),所進(jìn)行的對(duì)購置計(jì)劃、預(yù)算、分析、驗(yàn)收、記賬的管理。
3.固定資產(chǎn)核算管理。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)、折舊方法、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提等方面進(jìn)行的管理叫做固定資產(chǎn)核算管理。財(cái)務(wù)部門要依照國家的會(huì)計(jì)制度,再結(jié)合企業(yè)自身的情況來設(shè)立資產(chǎn)明細(xì)表。各類明細(xì)表應(yīng)該標(biāo)明固定資產(chǎn)的信息如名稱、型號(hào)、價(jià)值、購置時(shí)間、折舊年限和方法、存放地點(diǎn)、責(zé)任人、使用部門等。
4.固定資產(chǎn)維修管理。固定資產(chǎn)的維修管理,主要指對(duì)固定資產(chǎn)定期檢查、維修保養(yǎng)等方面進(jìn)行的管理。其主要目的是對(duì)安全隱患予以消除,以保證固定資產(chǎn)正常運(yùn)行,
二、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
1.資產(chǎn)核算復(fù)雜。企業(yè)固定資產(chǎn)的單位價(jià)值一般比較大,而且其增減方式較多,比如對(duì)固定資產(chǎn)的增加方式就有購置、建造、融資租入、改造、接受饋贈(zèng)等等。因而涉及的科目也比較多,核算較為復(fù)雜。
2.資產(chǎn)管理復(fù)雜。固定資產(chǎn)的管理涉及了企業(yè)的財(cái)務(wù)、基建、后勤等多個(gè)部門,是一項(xiàng)復(fù)雜的管理組織工作。同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作技術(shù)性也較強(qiáng),工作人員應(yīng)該有較強(qiáng)的責(zé)任心和工作能力。固定資產(chǎn)的管理工作一旦失控,所造成的損失往往會(huì)大于企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的損失。
三、固定資產(chǎn)管理常見問題
(一)管理制度不健全
目前,我國部分企業(yè)沒有建立健全完善的固定資產(chǎn)管理制度,或者對(duì)現(xiàn)有的陳舊管理制度沒有及時(shí)進(jìn)行更新,無法適應(yīng)當(dāng)前的管理。而且對(duì)制度的執(zhí)行沒有切實(shí)的保障,使得去也固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范,嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生資產(chǎn)盤虧、流失等現(xiàn)象。企業(yè)如果不能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn),資產(chǎn)不能按計(jì)劃來采購,資產(chǎn)臺(tái)賬得不到建立,調(diào)撥手續(xù)得不到完善。以至于資產(chǎn)的修理、維護(hù)、報(bào)廢沒有確切的規(guī)章制度可循,管理中的問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn),就容易滋生腐敗現(xiàn)象。對(duì)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題如果沒有責(zé)任追究制度,就會(huì)使固定資產(chǎn)的管理長(zhǎng)期混亂,影響企業(yè)的整體效益。
(二)缺乏清查盤點(diǎn)
由于傳統(tǒng)體制的影響,很多企業(yè)較為重視固定資產(chǎn)的使用,而對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制工作比較忽視,沒有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)的制度。有一部分企業(yè)對(duì)清點(diǎn)對(duì)賬的工作長(zhǎng)期缺乏,沒有有力的監(jiān)管措施,賬面資產(chǎn)與實(shí)物無法對(duì)應(yīng),有物無賬、有賬無物的情況都比較多。而且某些閑置的資產(chǎn)得不到充分的挖掘和利用,不能發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效益。
(三)缺乏科學(xué)的核算機(jī)制
對(duì)固定資產(chǎn)的日常核算,主要體現(xiàn)在按月進(jìn)行計(jì)提折扣之上,其核算方法一般采用的是直線核算法。這種方法對(duì)于一些已經(jīng)發(fā)展的較為成熟的企業(yè)來說,具有簡(jiǎn)單明確、易操作的優(yōu)點(diǎn),然而對(duì)某些剛剛興起的高新技術(shù)企業(yè)而言,這種方法無法把該企業(yè)固定資產(chǎn)運(yùn)行的成本和現(xiàn)狀準(zhǔn)確的反映出來。因?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)在初期投入的資產(chǎn)較多,其技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代比較快,使用傳統(tǒng)的直線核算法來進(jìn)行計(jì)提折舊會(huì)出現(xiàn)很多弊端。
(四)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督力度不夠
有效的審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制,可以保證企業(yè)固定資產(chǎn)的完整和良好運(yùn)行,使企業(yè)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度運(yùn)行的更加有效,以保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而目前有很多企業(yè)沒有重視企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督審計(jì)工作,缺乏健全的內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)。其審計(jì)缺乏執(zhí)行的力度,審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性得不到保障,其審計(jì)人員也存在著業(yè)務(wù)水平較低的情況,對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督審計(jì)工作的進(jìn)行無法保證。
四、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法
(一)健全固定資產(chǎn)管理制度
1.采購審批制度。企業(yè)在采購一般資產(chǎn)時(shí),要依據(jù)共開招標(biāo)的采購制度來實(shí)施,采購大型設(shè)備還需要應(yīng)用采購論證制度在購買之前,設(shè)備的使用部門應(yīng)該進(jìn)行當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的調(diào)研工作,測(cè)算本量利,然后對(duì)固定資產(chǎn)的管理者提交可行性的報(bào)告,管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研究,從性能、效益等各個(gè)方面對(duì)購買此大型設(shè)備的必要性、可行性等進(jìn)行論證,盡量做到盲目采購的杜絕。
2.出入庫驗(yàn)收制度。固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)該進(jìn)行固定資產(chǎn)的分類管理,配備人員實(shí)行專職管理,責(zé)任到人。還應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的保管賬,對(duì)出入庫單制度要嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)資產(chǎn)的增減及時(shí)反映。財(cái)產(chǎn)的調(diào)入、購置等均要登記在入庫單上,資產(chǎn)的領(lǐng)用、出借、調(diào)用都應(yīng)經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批,憑借單據(jù)領(lǐng)取資產(chǎn)。對(duì)于資產(chǎn)的出入庫,保管人員應(yīng)及時(shí)登記在賬目之上,一堆固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況進(jìn)行反映。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)電算化;固定資產(chǎn);管理
中圖分類號(hào):F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)05-00-01
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制的改革,固定資產(chǎn)作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,占醫(yī)院總資產(chǎn)的比重越來越大。信息化條件下,如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效率,為醫(yī)院固定資產(chǎn)良好運(yùn)用起到了舉足輕重的作用。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理常見問題
1.賬物不清。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多,數(shù)量大,分布廣,不易清查,或清查時(shí)只注重?cái)?shù)量,不注重質(zhì)量,對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領(lǐng)導(dǎo)決策,造成固定資產(chǎn)重置和閑置。配置資產(chǎn)的型號(hào)較多,維護(hù)和管理都存在麻煩。如:電視機(jī),品牌有長(zhǎng)虹、康佳、TCL在購入后售后無法達(dá)到維修保養(yǎng)的要求。
2.利用率低。一是內(nèi)部原因,固定資產(chǎn)使用效率低,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制,重復(fù)購置或閑置。各部門各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置,資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。二是外部原因,各地醫(yī)療市場(chǎng)有限,但在市場(chǎng)開發(fā)的廣度和深度上不夠。如單位配置的高端儀器過于超前,市場(chǎng)前景估計(jì)不足,長(zhǎng)期閑置,就診病人不多,宣傳引導(dǎo)不夠,造成醫(yī)療資源浪費(fèi)。如:綜合科室。
3.信息化條件不高。計(jì)算機(jī)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理,在日常工作中,多數(shù)以形式為主。如:數(shù)據(jù)共享,多數(shù)部門固定資產(chǎn)管理,仍沿用手工賬目管理,以下發(fā)核對(duì)為主,談不上信息化。固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理在日常工作中,不能體現(xiàn)便利。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,信息化條件下、提高資產(chǎn)使用效率的對(duì)策
1.摸清家底,建賬立冊(cè),進(jìn)一步完善“三賬一卡”制度,設(shè)立信息化系統(tǒng)。所謂“三賬一卡”制度,即總賬、一級(jí)分類明細(xì)賬、二級(jí)分類明細(xì)賬、固定資產(chǎn)管理卡(臺(tái)賬)。由固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)軟件中做好固定資產(chǎn)總賬和一級(jí)分類明細(xì)賬,對(duì)全院固定資產(chǎn)按資產(chǎn)主管科室及資產(chǎn)大類實(shí)行金額控制;設(shè)備和材料采購主管科室建立二級(jí)分類明細(xì)賬,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、供貨信息、金額等,并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行歸類管理;督促各科室護(hù)士長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,記錄本科室領(lǐng)用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量等。
利用局域網(wǎng)建立固定資產(chǎn)信息化卡片,統(tǒng)一編制固定資產(chǎn)編碼、卡片編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、以及建造單位(在建工程時(shí)使用)技術(shù)特征、經(jīng)濟(jì)用途、存放地點(diǎn)、固定資產(chǎn)類別、使用狀態(tài)、增加方式、增加日期、減少方式、減少日期、使用部門、附屬設(shè)備及規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位、附屬設(shè)備的數(shù)量、金額、以及固定資產(chǎn)的原值、固定資產(chǎn)的使用年限、何時(shí)開始使用。用計(jì)算機(jī)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
2.信息化條件下,固定資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)終端連接,信息共享。醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)采購、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、核算、醫(yī)生、護(hù)士、藥房、收費(fèi)等數(shù)據(jù)的連接,利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來,實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院的管理者對(duì)全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然。使用部門核對(duì)和管理本科室的資產(chǎn),為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
3.建立、健全相關(guān)制度。醫(yī)院管理部門要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。如下:
(1)固定資產(chǎn)采購制度。對(duì)一般資產(chǎn)的采購,要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度;對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)行本、量、利測(cè)算,并寫出可行性分析報(bào)告交資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要召開會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究,并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專家開會(huì)討論,從應(yīng)用和性能等全方位來論證購買大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性,杜絕盲目采購。
(2)固定資產(chǎn)出、入庫制度,信息動(dòng)態(tài)管理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理,責(zé)任到人,配備專職人員實(shí)行專人管理。保管人員建立固定資產(chǎn)保管賬,要嚴(yán)格出入庫單制,財(cái)產(chǎn)的增減均應(yīng)及時(shí)反映在出入庫單中。對(duì)財(cái)產(chǎn)的購置、調(diào)入,在入庫單上登記;對(duì)財(cái)產(chǎn)的調(diào)出、借用、領(lǐng)用,應(yīng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批,憑出庫單領(lǐng)取財(cái)物,保管人員根據(jù)出入庫單及時(shí)在保管賬中登記,以反映固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、增減變動(dòng)情況。
(3)固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度。日常維護(hù)不僅延長(zhǎng)了資產(chǎn)的使用壽命,某種程度上等于節(jié)約了大量的維修費(fèi)用,降低了成本支出,提高了固定資產(chǎn)的使用效率。醫(yī)院可制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)各科的設(shè)備管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng),工作失誤,管理不善的人員按責(zé)任制懲罰。同時(shí),設(shè)立設(shè)備管理獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著,效益突出的科室和個(gè)人,以提高科室人員對(duì)醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)意識(shí)。對(duì)日常設(shè)備的維護(hù)情況進(jìn)行信息化記錄,做到資產(chǎn)使用情況的科追溯性,為購置提供依據(jù)參考。
三、固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)系統(tǒng)的工作,需要進(jìn)行信息化、動(dòng)態(tài)管理。
關(guān)鍵詞:大型醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備 高值物資 國有資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào):F251
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2014)10-249-02
一、大型醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理現(xiàn)狀
1.設(shè)備及物資賬實(shí)不符。賬實(shí)不符是大型醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中最常見問題之一,可以分為賬面數(shù)量多實(shí)物少、賬面數(shù)量少實(shí)物多等情況,導(dǎo)致賬實(shí)不符的具體原因如下:首先,科室固定資產(chǎn)“出”無節(jié)制。一方面,申請(qǐng)多少,報(bào)廢多少,使用科室內(nèi)部沒有醫(yī)療設(shè)備出入明細(xì)記錄。科室負(fù)責(zé)人“重購買輕管理”,當(dāng)資產(chǎn)需要盤點(diǎn)核查時(shí),自己也不確定已經(jīng)拉走了多少儀器,更不清楚相關(guān)設(shè)備、型號(hào)、品牌等信息,為管理監(jiān)督部門清理賬目造成困難,出現(xiàn)呆賬、死賬,導(dǎo)致賬實(shí)不符。例如醫(yī)院醫(yī)技科室使用的計(jì)算機(jī),在沒有改革之前,申請(qǐng)報(bào)廢計(jì)算機(jī)時(shí),科室申請(qǐng)打白條,還可以口頭報(bào)廢,倉庫管理人員就可以直接拉走設(shè)備及物資,報(bào)廢過程沒有報(bào)廢申請(qǐng)及審批手續(xù),對(duì)處理報(bào)廢設(shè)備沒有記錄詳細(xì)信息、沒有負(fù)責(zé)人員簽名。長(zhǎng)此以往,賬目資產(chǎn)無法核實(shí)查詢,出現(xiàn)科室賬目計(jì)算機(jī)多,而實(shí)際使用數(shù)量少。
其次,在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前,醫(yī)院物管部門對(duì)于報(bào)廢的醫(yī)療設(shè)備、物資也有“重錢輕物”的思想,對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí),沒有制定報(bào)廢審批制度,使申請(qǐng)報(bào)廢科室無制度可遵循。報(bào)廢時(shí),直接從科室拉走,一些設(shè)備及物資無人記錄,無人審核,報(bào)廢物品長(zhǎng)期堆積在倉庫。另外,報(bào)廢處理程序未與財(cái)務(wù)賬務(wù)處理部門配合好,造成實(shí)物設(shè)備已經(jīng)退回,但相關(guān)賬目一直未清理,所以也造成賬目數(shù)量多,實(shí)際使用少的糊涂賬現(xiàn)象,使以后的管理監(jiān)督工作難以開展。
再次,科室固定資產(chǎn)“入”無節(jié)制。由于采購部門與使用部門溝通欠缺,對(duì)有些設(shè)備及物資使用情況不了解,大批量采購儀器設(shè)備且價(jià)格居高,科室之間出現(xiàn)需求與采購偏差,既浪費(fèi)資金成本,又沒有達(dá)到預(yù)期效率,部分醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)閑置。例如,住院部普通外科病區(qū)使用的一臺(tái)監(jiān)護(hù)儀,購入原值138000元,與其他護(hù)理所需監(jiān)護(hù)儀使用功能一樣,但購入原值高于其他類監(jiān)護(hù)儀,出現(xiàn)成本浪費(fèi)、閑置等問題。另外,一般設(shè)備成批采購,出現(xiàn)使用效率低,質(zhì)量差的問題,例如電子設(shè)備中的打印機(jī),對(duì)于醫(yī)院醫(yī)技科室,人員工作常常需要24小時(shí)在崗,24小時(shí)不停使用,打印機(jī)耗損大,所以對(duì)于醫(yī)療科室配備的打印機(jī)要求使用壽命長(zhǎng),質(zhì)量有保證,功能通用簡(jiǎn)便。但也有不少科室反映,部分批次的打印機(jī)價(jià)格高,容易出現(xiàn)壞損,修理成本高,維修人員通常以舊換新,所以壞損的打印機(jī)還未維修就已經(jīng)報(bào)廢,科室賬面又登記一臺(tái)新打印機(jī),造成設(shè)備上賬就無“入”的限制。
最后,存在“隱形資產(chǎn)”,物品管理科室沒有及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門做好登記建賬工作。一部分設(shè)備及物資沒有通過財(cái)務(wù)登記上賬或是被拖延登記,這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”, 造成一部分醫(yī)院國有資產(chǎn)的流失,其中包含一些接受捐贈(zèng)的設(shè)備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定:行政單位國有資產(chǎn),包括行政單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒有國有資產(chǎn)意識(shí),認(rèn)為接受捐贈(zèng)的設(shè)備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn),沒有及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理部門。
2.未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。會(huì)計(jì)范疇中未達(dá)賬項(xiàng),是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實(shí)際時(shí)間不同,導(dǎo)致記賬時(shí)間不一致,而發(fā)生的一方已取得結(jié)算憑證且已登記入賬,而另一方未取得結(jié)算憑證尚未入賬的款項(xiàng)。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇相比醫(yī)院的未達(dá)賬項(xiàng)可以理解為:物管科室與財(cái)務(wù)部門取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)間不同,導(dǎo)致記賬時(shí)間與使用時(shí)間不一致,一方已經(jīng)接收開始使用,而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請(qǐng)單或收據(jù),從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實(shí)存在并一直使用,當(dāng)毀壞或需要報(bào)廢,申請(qǐng)科室報(bào)廢時(shí)無賬可查,所需報(bào)廢的設(shè)備、物資滯留科室。例如在盤查核實(shí)部分醫(yī)療科室資產(chǎn),顯示盤盈一張轉(zhuǎn)椅,但無賬目記錄,這時(shí)如果科室申請(qǐng)報(bào)廢轉(zhuǎn)椅,雖已到達(dá)報(bào)廢年限,但是無法進(jìn)行報(bào)廢審批手續(xù),從財(cái)務(wù)記賬角度看,這把轉(zhuǎn)椅就是未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。屬于未達(dá)賬項(xiàng)的設(shè)備物資,從賬面上無法顯示,不易發(fā)現(xiàn),相關(guān)管理部門缺少對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資定期盤點(diǎn)核查。
3.醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。醫(yī)療設(shè)備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀等大型儀器,其特點(diǎn)是原值大,維護(hù)成本高,流動(dòng)較穩(wěn)定;一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等,其中低值易耗品包括,辦公用品、醫(yī)療護(hù)理用品、消毒工具、簡(jiǎn)單手術(shù)器具等,具有原值小、易消耗、流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。在管理建賬時(shí)將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理,造成賬目繁多,查詢?nèi)唛L(zhǎng)、處置手續(xù)繁瑣等,使日后的管理工作造成效率低,監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機(jī)、工具等物資易耗品,每一項(xiàng)設(shè)備及物資應(yīng)使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào),當(dāng)成批登記上賬時(shí),會(huì)計(jì)人員為了記錄方便,將幾十件物資歸屬于同一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)登記入賬,如果科室只報(bào)廢同批次的幾件棉褥,怎樣把這幾十件物資平均使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)做報(bào)廢處理,這也為報(bào)廢工作造成困難,使工作效率減低,報(bào)廢時(shí)間延長(zhǎng)。因此,管理者應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備與一般物資分開登記建賬,區(qū)分報(bào)廢處理。
二、醫(yī)療設(shè)備及物資管理要求
早在1920年,美國就已開始培養(yǎng)組織醫(yī)學(xué)工程人員,注重設(shè)備的管理與維修,以延長(zhǎng)醫(yī)療設(shè)備的使用壽命,1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學(xué)管理工程部。歐盟每屆會(huì)議都會(huì)表揚(yáng)在設(shè)備管理、維修等方面作出貢獻(xiàn)的人員。在國內(nèi),1999年12月28日國務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》,并于2000年4月1日起施行,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,促進(jìn)了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2014年6月1日起施行,新版的管理?xiàng)l例加強(qiáng)了對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,注重對(duì)使用單位的日常管理監(jiān)督,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、再評(píng)價(jià)、召回等上市后監(jiān)管制度,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號(hào)財(cái)政部第35號(hào)令,《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)一步提出行政事業(yè)單位對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)施賬目、清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、建檔等職責(zé),以及國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。
國有資產(chǎn)管理是指對(duì)所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用,進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。具體地說,就是對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理,國有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。
三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理機(jī)構(gòu)及管理辦法介紹
2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先成立國有資產(chǎn)管理部,現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設(shè)備及物資管理混亂等問題,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)化管理,資產(chǎn)有效配置與使用,為防止國有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設(shè)備共計(jì)資產(chǎn)價(jià)值6.85億元,大型醫(yī)療設(shè)備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)丁?zhǔn)分子激光治療儀、乳腺X光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等當(dāng)今一流設(shè)備。
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系,成立國有資產(chǎn)管理部實(shí)行集中管理。由過去固定資產(chǎn)分散管理,即原來由使用科室、總務(wù)后勤部、醫(yī)學(xué)工程部、招標(biāo)采購部、財(cái)務(wù)部等多部門分散管理的工作,集中改為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設(shè)備及物資實(shí)物管理部門,由醫(yī)學(xué)工程負(fù)責(zé)醫(yī)療器械維修護(hù)理及采購保管,總務(wù)后勤部負(fù)責(zé)一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實(shí)物的庫存采購及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的壓力,使其集中注意力在精細(xì)化管理及內(nèi)部控制。其次,成立專屬部門有利于責(zé)權(quán)劃分,從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部資產(chǎn)管理工作,同時(shí)有利于總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢(shì),專注于設(shè)備器械維護(hù)與研發(fā),以及庫存物資管理,最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動(dòng)向,做到優(yōu)化配置。
2.建立醫(yī)療設(shè)備與物資易耗品的分級(jí)管理制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資采購、管理、處置等問題進(jìn)行因的制宜的調(diào)查與研究,制定適合本醫(yī)院國有資產(chǎn)管理制度。例如,對(duì)單價(jià)在1000元以上(包括1000元)的設(shè)備及物資劃分為固定資產(chǎn)類管理;對(duì)單價(jià)1000元以內(nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類賬,分開建賬。按照醫(yī)療設(shè)備與一般物資的特點(diǎn)分類,分別編制醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)編號(hào)與一般物資編號(hào),醫(yī)療設(shè)備處理要嚴(yán)格遵循國有資產(chǎn)報(bào)廢處理?xiàng)l例,以優(yōu)化配置,效率最大化為主,做不同的資產(chǎn)類別區(qū)別管理,有利于規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)體系管理,使醫(yī)療設(shè)備及物資管理工作更加有效率,便于核查監(jiān)督。
3.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備及物資盤點(diǎn)管理。疏于醫(yī)療設(shè)備及物資盤查監(jiān)督,是導(dǎo)致賬實(shí)不符的主要因素,定期資產(chǎn)盤查能有效防止資產(chǎn)流失,起到監(jiān)督管理作用,引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進(jìn)行一次全院固定資產(chǎn)實(shí)地盤查,深入門診、住院、急診等部門盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。由采購部門、管理部門及財(cái)務(wù)部門派出專人組成盤查小組,制定盤查辦法,在實(shí)物盤查中記錄盤查科室、數(shù)量、型號(hào)等。盤查結(jié)束后,由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)盤查結(jié)果簽字確認(rèn),各盤查專員總結(jié)匯報(bào)盤查中出現(xiàn)的問題,并上報(bào)盤查小組或國有資產(chǎn)管理部處理,盤查小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)并對(duì)盤查結(jié)果負(fù)責(zé)。
4.規(guī)范醫(yī)療設(shè)備與物資條碼管理。配套應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件,實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結(jié)合,實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資條碼化管理,將每一項(xiàng)資產(chǎn)信息包含在每一個(gè)條碼中,包括:原值、入庫日期、型號(hào)、廠家、折舊等等,不僅有效減少了人員錄入出錯(cuò)率,而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。
5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí),提高管理人員素質(zhì)。定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資等管理人員進(jìn)行培訓(xùn),強(qiáng)化使用科室的物資節(jié)約意識(shí),規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為,提高設(shè)備使用者的素質(zhì),愛護(hù)公共設(shè)備。對(duì)管理工作人員每月進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),一方面加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資管理的法律意識(shí)、專業(yè)技能培養(yǎng),努力維護(hù)好國有資產(chǎn)管理;另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能,熟練掌握日常業(yè)務(wù)。
總之,通過對(duì)醫(yī)院大型設(shè)備及物資使用與管理情況的介紹了解,借鑒內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)大型教學(xué)設(shè)備及物資管理改革的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)醫(yī)院賬物不符及大型醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記賬目等實(shí)際問題,總結(jié)出具體方案幫助醫(yī)院促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及物資的循環(huán)利用,做到醫(yī)療設(shè)備、物資等在各使用部門的優(yōu)化配置;健全固定資產(chǎn)管理制度,改變現(xiàn)有國內(nèi)多數(shù)醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程管理部門管理醫(yī)療設(shè)備器械,總務(wù)后勤部門管理一般物資易耗品,財(cái)務(wù)部門管理賬目的分散式管理方式為由國有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購、領(lǐng)用、報(bào)廢與維修和日常監(jiān)督監(jiān)管工作,做到賬實(shí)相符,資產(chǎn)處理程序合規(guī)、管理程序嚴(yán)謹(jǐn)、查詢便捷,約束力強(qiáng),防止并杜絕國有資產(chǎn)流失,做到增值保值。
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