固定資產(chǎn)投資的概念精品(七篇)

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篇(1)

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)投資審計(jì)；投資審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年3月23日

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)概念及內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義及特征

1、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的含義。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性及效益性的監(jiān)督行為。它是國家對(duì)固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)行監(jiān)控的一種重要手段，是我國審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。

2、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的特點(diǎn)

（1）審計(jì)對(duì)象的宏觀性。開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)必須要有宏觀意識(shí)，即從宏觀著眼，從微觀入手，通過大量的微觀審計(jì)，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有普遍性和傾向性的問題，促進(jìn)宏觀調(diào)控，保證投資活動(dòng)的順利進(jìn)行。

（2）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅涉及建設(shè)單位的財(cái)務(wù)收支，更重要的是涉及決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、監(jiān)理、概預(yù)算等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的管理活動(dòng)。因此，開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)不僅要審計(jì)投資計(jì)劃安排是否符合國家的投資政策，還要審計(jì)投資的資金來源是否正當(dāng)合理。

（3）審計(jì)過程的階段性。國家建設(shè)項(xiàng)目周期較長，從一兩年到十來年不等。為了及時(shí)、完整的反應(yīng)國家建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、建設(shè)項(xiàng)目管理等情況，審計(jì)機(jī)關(guān)需要分階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)一般分為建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用、建設(shè)項(xiàng)目開工前、建設(shè)項(xiàng)目在建、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

（4）審計(jì)技術(shù)的專業(yè)性。建設(shè)項(xiàng)目的全過程是一個(gè)專業(yè)技術(shù)型非常強(qiáng)的綜合過程，涉及很多不同的專業(yè)，如經(jīng)濟(jì)、建筑、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等，僅僅建筑專業(yè)又涉及工民建、公路、鐵路、水利等幾乎所有的二級(jí)專業(yè)。因此，對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，除了審計(jì)資金活動(dòng)外，還要審計(jì)其他與建筑有關(guān)的行為。

（二）固定資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

建設(shè)項(xiàng)目資金籌措及使用的審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的來源及運(yùn)用情況的審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的審計(jì)按其來源不同分為：基建撥款審計(jì)、基建投資借款審計(jì)、其他借款審計(jì)、項(xiàng)目資本審計(jì)和項(xiàng)目資本公積審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從籌備建設(shè)到正式開工前這段時(shí)間的工作內(nèi)容所進(jìn)行的審計(jì)，包括投資立項(xiàng)審計(jì)、設(shè)計(jì)（勘察）管理審計(jì)、招投標(biāo)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從正式開工到竣工驗(yàn)收前的建設(shè)實(shí)施階段的內(nèi)容進(jìn)行的審計(jì)，包括工程管理審計(jì)、工程監(jiān)理審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)等。建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)是指對(duì)已經(jīng)完工建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收情況、試運(yùn)行情況、合同履行情況及投資完成情況實(shí)施的審計(jì)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的必要性

（一）可以為政府完善投資決策提供重要依據(jù)。固定資產(chǎn)投資對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的拉動(dòng)作用，可以加強(qiáng)對(duì)于政府投資活動(dòng)的監(jiān)控，通過對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)、論證的事前監(jiān)督，可以提供關(guān)于投資項(xiàng)目效益的重要信息，促使各級(jí)政府在投資活動(dòng)中慎重行事，經(jīng)濟(jì)有效地使用公共資金。

（二）可以提高公共資金的使用效益。固定資產(chǎn)投資審計(jì)是關(guān)于投資項(xiàng)目真實(shí)性、合法性和效益性的審計(jì)，其中效益性是審計(jì)重點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)通過對(duì)于投資項(xiàng)目的事前監(jiān)督、事中控制和事后評(píng)價(jià)，保證公共資金能夠投向最具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的投資項(xiàng)目，并保證投資資金運(yùn)用過程的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。

（三）可以遏制投資與建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。國家審計(jì)機(jī)關(guān)通過開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，可以確定有關(guān)單位和個(gè)人在投資活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題

（一）審計(jì)管轄權(quán)混亂。審計(jì)管轄是指審計(jì)機(jī)關(guān)確定各自審計(jì)對(duì)象的范圍劃分。確定審計(jì)管轄權(quán)的范圍，一方面可以避免重復(fù)審計(jì)；另一方面可以使審計(jì)機(jī)關(guān)各自明確自己的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)審計(jì)的自覺性，提高審計(jì)工作的效率和效果。我國《審計(jì)法》第28條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計(jì)管轄范圍。”同時(shí)規(guī)定：“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)”，但這個(gè)授權(quán)過程在實(shí)際工作中并未得到執(zhí)行。隨著中央不斷加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，每年都有大量的中央資金和主管部門的資金投入到地方各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于這樣的項(xiàng)目，地方審計(jì)機(jī)關(guān)、特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一般無法實(shí)施審計(jì)。最終導(dǎo)致許多財(cái)政資金或者國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目最后“無部門”來審。出現(xiàn)這種局面的主要原因是審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)利不集中，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管權(quán)力分散在財(cái)政、交通、城建等行業(yè)的主管部門，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督權(quán)力受到限制。

（二）固定資產(chǎn)投資審計(jì)覆蓋面窄，審計(jì)力度不夠。近年來，國家對(duì)公共領(lǐng)域的固定資產(chǎn)規(guī)模投資越來越大，但從審計(jì)項(xiàng)目占應(yīng)該審計(jì)項(xiàng)目的比重或?qū)徲?jì)資金占應(yīng)該審計(jì)資金的比重看，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)比重較低。存在這樣問題的原因，一方面審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，沒有足夠的審計(jì)人力、財(cái)力和物力的支持；另一方面審計(jì)內(nèi)部缺乏資源整合的動(dòng)力，一些審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)有能力進(jìn)行審計(jì)，也有可能因?yàn)閷徲?jì)管轄權(quán)的限制而終止對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量差。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在：1、對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)注重查錯(cuò)防弊，對(duì)于效益審計(jì)重視不夠。固定資產(chǎn)投資市場秩序較為混亂，違法亂紀(jì)現(xiàn)象比較多，這客觀上使審計(jì)人員不得不側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，從而無法抽出足夠的審計(jì)力量關(guān)注效益審計(jì)；2、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目事后審計(jì)比較多，事前和事中審計(jì)不夠。我國固定資產(chǎn)投資決策論證體系不健全，建設(shè)項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，項(xiàng)目管理科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。在這種情況下，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督更有意義。

（四）審計(jì)技術(shù)手段落后，審計(jì)人員素質(zhì)不高

1、審計(jì)技術(shù)手段落后。固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與計(jì)算機(jī)在財(cái)政、金融審計(jì)中的應(yīng)用相比，固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)還處于滯后狀態(tài)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展投資審計(jì)管理和投資審計(jì)現(xiàn)場技術(shù)成為一個(gè)很重要的課題，而實(shí)用性和通用性較強(qiáng)的審計(jì)軟件也很匱乏。

2、審計(jì)人員素質(zhì)低。審計(jì)機(jī)關(guān)懂財(cái)務(wù)的人員多，懂工程、法律的人員少，既懂工程又懂財(cái)務(wù)的人員少之又少。工程技術(shù)專業(yè)人員嚴(yán)重不足是固定資產(chǎn)投資審計(jì)發(fā)展的瓶頸。國家審計(jì)人員屬國家公務(wù)員編制，其報(bào)酬相對(duì)固定，難以吸引工程造價(jià)師、軟件開發(fā)等專業(yè)人才加入審計(jì)人員隊(duì)伍。

四、固定資產(chǎn)投資審計(jì)改進(jìn)建議

（一）變事后審計(jì)為事前審計(jì)。在投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書與可行性研究報(bào)告編制完成之后，有關(guān)部門審批之前，，邀請(qǐng)審計(jì)人員參加，實(shí)行跟蹤審計(jì)。采用這種變事后審計(jì)為事前審計(jì)的方式，能增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)的約束力。審計(jì)部門間接地參與了投資決策過程，這不僅不會(huì)影響審計(jì)的獨(dú)立性，反而會(huì)增強(qiáng)審計(jì)威信，提高審計(jì)地位，更好地達(dá)到對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控目的，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

（二）制定與完善固定資產(chǎn)投資審計(jì)法規(guī)。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域，應(yīng)盡快出臺(tái)比較具體的審計(jì)規(guī)定與處理標(biāo)準(zhǔn)，使審計(jì)工作有法可依。審計(jì)法雖然對(duì)審計(jì)的方法和技術(shù)、審計(jì)程序等有相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于固定資產(chǎn)投資審計(jì)來說缺乏適用性。盡快出善的投資審計(jì)法規(guī)，是固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的迫切需要。只有完善有關(guān)的法規(guī)，才能加大對(duì)投資決策部門的制約力度，減少人為干擾，審計(jì)處理更加客觀、公正。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制。在相關(guān)的準(zhǔn)則、規(guī)范不夠健全的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)尤其需要通過內(nèi)部的精心組織和安排，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量控制工作。可以從以下幾個(gè)方面入手：1、在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)并把握投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，要把好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的“關(guān)口”，即立項(xiàng)決策關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、合同控制關(guān)、施工過程控制關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)等，在各個(gè)“關(guān)口”設(shè)計(jì)必要而合理的審計(jì)程序，配備充足的審計(jì)力量；2、在審計(jì)中，在實(shí)施主審負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)小組成員、外部專家工作的督導(dǎo)；3、對(duì)審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施“三級(jí)復(fù)核制”。

（四）創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計(jì)的技術(shù)和方法。將審計(jì)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)，并借助對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果確定審計(jì)重點(diǎn)、范圍和方法，同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分析和防范措施納入審計(jì)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)。

會(huì)計(jì)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)審計(jì)技術(shù)提出了更高的要求，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付審計(jì)、虛擬企業(yè)的審計(jì)都將成為投資審計(jì)的具體內(nèi)容，基于此，應(yīng)對(duì)原有軟件進(jìn)行優(yōu)化更新并針對(duì)新的投資審計(jì)領(lǐng)域開發(fā)出新的審計(jì)軟件，使電子計(jì)算機(jī)在審計(jì)查證、分析性復(fù)核、審計(jì)信息的收集、傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)。加大審計(jì)部門工程技術(shù)人員的數(shù)量，在已具有的審計(jì)規(guī)模下，配齊財(cái)務(wù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、技術(shù)人員與法律人員、調(diào)查人員構(gòu)成比例，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)投資審計(jì)具有與其他專業(yè)的審計(jì)不同的技術(shù)性，搞投資審計(jì)，不懂工程技術(shù)是行不通的。在審計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制有限的條件下，審計(jì)部門可外聘一些基建工程人員，在社會(huì)上形成穩(wěn)定的審計(jì)網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]陳波，丁國瑾.關(guān)于我國固定資產(chǎn)投資審計(jì)的若干問題及對(duì)策.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.1.

[2]鄭紅霞.改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法研究.現(xiàn)代商業(yè)，2014.2.

篇(2)

摘要：當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部。固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)；費(fèi)用審計(jì)；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。依此進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)會(huì)遇到知識(shí)、方法等方面的困難，針對(duì)這些困難，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對(duì)策加以克服。

關(guān)鍵詞：改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)對(duì)策

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項(xiàng)目審計(jì)。那么，怎樣才能做好投資項(xiàng)目審計(jì)呢？本文通過分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)的現(xiàn)狀，提示當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)存在的問題與固定資產(chǎn)投資審計(jì)過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容，進(jìn)而提出當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策。

一、固定資產(chǎn)投資審計(jì)現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸深入的過程：第一階段，審計(jì)人員審查竣工決算報(bào)表。由于審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)部門抽調(diào)，因知識(shí)局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進(jìn)行工程成本匯總，一旦基建部門對(duì)建安工程結(jié)算審核不嚴(yán)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。第二階段，審計(jì)人員審查建安工程結(jié)算。此時(shí)，審計(jì)人員基本上都是從工程造價(jià)管理部門抽調(diào)，對(duì)建安工程結(jié)算有能力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)工程其他費(fèi)用支出的合法性、合規(guī)性無法進(jìn)行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實(shí)。

當(dāng)前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計(jì)處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對(duì)占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費(fèi)用支出未進(jìn)行審查，勢必影響固定資產(chǎn)投資的真實(shí)性。二是未對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督評(píng)價(jià)。三是未對(duì)固定資產(chǎn)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，即投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)仍是一片空白。四是只對(duì)既成事實(shí)進(jìn)行審查，屬于事后審計(jì)，未對(duì)影響工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計(jì)階段進(jìn)行事前控制。

由此可見，當(dāng)前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個(gè)局部，對(duì)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的方法、程序沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在固定資產(chǎn)投資審計(jì)的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當(dāng)前固定資產(chǎn)投資審計(jì)的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財(cái)、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計(jì)至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的成本及其他財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（預(yù)測、決策、實(shí)施等）的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督。

1997年，國家審計(jì)署制定了《審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財(cái)務(wù)收支核算情況，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項(xiàng)目稅、費(fèi)計(jì)繳情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施情況，建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實(shí)情況，設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費(fèi)、承包行為等情況。

同時(shí)，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項(xiàng)目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人不僅要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措與使用、項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)，還要對(duì)建設(shè)資金的償還、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。此時(shí)，需要在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)計(jì)效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對(duì)具體情況提出有效的改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效益，在這個(gè)過程中需要對(duì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、實(shí)施、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)的全過程進(jìn)行再評(píng)價(jià)，全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗(yàn)，為以后改進(jìn)投資管理和制定科學(xué)合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。只有做好建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓(xùn)沒有經(jīng)驗(yàn)積累的“工程指揮部”臨時(shí)管理模式。因此，建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計(jì)的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為固定資產(chǎn)投資管理活動(dòng)延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計(jì)部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計(jì)的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計(jì)，審查預(yù)測、決策、實(shí)施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性；費(fèi)用審計(jì)，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用的審核；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要是過程后評(píng)價(jià)、效益后評(píng)價(jià)。

三、固定資產(chǎn)投資審計(jì)困難分析

1.知識(shí)的局限影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)質(zhì)量和效率。以費(fèi)用審計(jì)為例，需要工程財(cái)務(wù)與工程結(jié)算方面的知識(shí)，而工程結(jié)算涉及的知識(shí)面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當(dāng)前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí)，一個(gè)人是難于精通、掌握這么全面的知識(shí)，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價(jià)困難，影響固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項(xiàng)目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價(jià)管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價(jià)，定價(jià)比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計(jì)的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計(jì)進(jìn)程受阻等困難。如過程審計(jì)一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中留下的相關(guān)資料，當(dāng)前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補(bǔ)辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時(shí)歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個(gè)人保存，隨著時(shí)間的推移或崗位變動(dòng)，有些資料已很難找到，審計(jì)時(shí)就很難對(duì)形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性等作出評(píng)價(jià)。

4.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作量大，在評(píng)價(jià)方法、程序、步驟、組織及指標(biāo)設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計(jì)人員在做項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)有一定難度，特別是在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論是否科學(xué)，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性，不管是過程后評(píng)價(jià)還是效益后評(píng)價(jià)都需要科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一個(gè)無定論的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其評(píng)價(jià)結(jié)論也將大打折扣，而評(píng)價(jià)結(jié)論在科學(xué)性上的模糊有違后評(píng)價(jià)的初衷，使后評(píng)價(jià)失去意義和必要性。

四、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資審計(jì)的對(duì)策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計(jì)的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計(jì)為切入點(diǎn)，審核單位工程結(jié)算，審查工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

（1）過程審計(jì)應(yīng)包括：審查工程項(xiàng)目前期工作，工程項(xiàng)目是否按基建程序進(jìn)行，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告是否齊全、完備；審查是否取得立項(xiàng)審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項(xiàng)目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標(biāo)管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)、勞保費(fèi)計(jì)取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實(shí)；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價(jià)款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的憑證、賬簿和報(bào)表是否真實(shí)、合現(xiàn)；審查竣工驗(yàn)收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實(shí)物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗(yàn)收遺留問題處理情況。

（2）費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費(fèi)審計(jì)與待攤費(fèi)用審計(jì)。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算，結(jié)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價(jià)換算、補(bǔ)充是否合規(guī)和準(zhǔn)確；審查工程直接費(fèi)的調(diào)整是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查各項(xiàng)取費(fèi)及材料市場價(jià)差的計(jì)取是否合規(guī)、準(zhǔn)確；審查估價(jià)和議價(jià)的費(fèi)用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，是否按相關(guān)簽證計(jì)取；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎(jiǎng)罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費(fèi)審計(jì)：審查設(shè)備費(fèi)是否按合同規(guī)定計(jì)算，其采保費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)取；設(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)企業(yè)采購的工程物資加價(jià)情況，是否在合理的市場價(jià)范圍內(nèi)。待攤費(fèi)用審計(jì)：審查待攤費(fèi)用支出是否按概（預(yù)）算審查批準(zhǔn)文件執(zhí)行，有無擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等規(guī)定。

（3）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：后評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一個(gè)基建項(xiàng)目來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目較多，可針對(duì)某一個(gè)城市的城網(wǎng)改造項(xiàng)目來進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)的基本方法是“前后對(duì)比法”，將項(xiàng)目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)測結(jié)論與實(shí)際運(yùn)行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，分析原因。當(dāng)前，主要是做好過程后評(píng)價(jià)與效益后評(píng)價(jià)。過程后評(píng)價(jià)就是對(duì)立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運(yùn)營）等進(jìn)行評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，常用的如：設(shè)計(jì)周期變化率；實(shí)際建設(shè)成本變化率；實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率（表示實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限與設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限的偏離程度，可以評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評(píng)價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實(shí)際效益、財(cái)務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計(jì)人員為基礎(chǔ)，配以財(cái)務(wù)審計(jì)人員，組成人員配備合理的審計(jì)小組。

3.及時(shí)總結(jié)，積極提出可操作性強(qiáng)的固定資產(chǎn)投資管理審計(jì)建議。圍繞審計(jì)過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對(duì)各單位不同情況提出有較強(qiáng)可操作性的審計(jì)建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時(shí)，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴(yán)導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對(duì)各單位不同情況提出不同審計(jì)建議。

篇(3)

本文的研究結(jié)論對(duì)于公司實(shí)際開展固定資產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析，有著很好的借鑒和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：可行性分析，凈現(xiàn)值，決策柔性，等待價(jià)值，選擇期權(quán)

Feasibility Analysis on P， P & E and the Traditional NPV Method

Abstract

This dissertation firstly describes the significance and its content of having a feasibility analysis on property， plant and equipment (P， P&E) investment and puts forward the core of the feasibility analysis that is evaluating its economic benefit. We can adopt the static method and the dynamic method to evaluate the benefit. Also the dissertation summarizes the most common dynamic method ---- the traditional net-present-value (NPV) method including its definition， computing formula， decision-making rule and its advantages. The dissertation analyzes the traditional NPV method’s application to the feasibility analysis on P， P&E practically through the real case study and shows the meaning that the traditional NPV method exists. Then the dissertation which is related to the actual conditions points out that there are three limitations of the traditional NPV method. First one is the uncertain discount rate and cash flows whenever we encounter the higher risk. Second one is that the traditional NPV method ignores the value of the operation flexibility about a project investment. Third one is that the traditional NPV method does not account for the delay of a project i.e. the value of waiting in a project investment. So the dissertation brings forward some advice to improve the traditional method such as correcting and confirming the risk return rate of the discount rate and adopting the option concept.

According to the conclusion of this dissertation， the company can have a better feasibility analysis on property， plant and equipment (P， P&E).

Key words: feasibility analysis， net-present-value， decision-making flexibility， the value of waiting， real options

目 錄

一、序言1

二、文獻(xiàn)綜述1

三、固定資產(chǎn)可行性分析的理論闡述2

（一）可行性分析的重要性2

（二）可行性分析的內(nèi)容2

（三）傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法介紹3

四、案例研究4

（一）公司簡介4

（二）案情4

（三）案例分析4

五、傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的局限性和改進(jìn)建議9

（一）局限性10

（二）改進(jìn)建議11

六、結(jié)論13

資料來源和參考文獻(xiàn)13

一、序言

對(duì)于投資的定義，簡而言之，投資是一種“現(xiàn)在投入”和“將來收益”之間的交換。現(xiàn)在投入實(shí)際上是犧牲了一定的現(xiàn)在消費(fèi)，將來收益則是獲取更大量的將來消費(fèi)。投資的概念，可以從4個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：（1）投資是現(xiàn)在資產(chǎn)的投入（支出）；（2）投資具有時(shí)間性；（3）投資具有風(fēng)險(xiǎn)性；（4）投資的本質(zhì)在于獲取所期望的收益。顯然，投資的動(dòng)機(jī)和目的是為了獲取收益。

企業(yè)的固定資產(chǎn)投資是企業(yè)在發(fā)展過程中通過投資有形的項(xiàng)目來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)新產(chǎn)品，通過提高產(chǎn)量、降低成本獲取一定的投資收益。固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它單位價(jià)值大，影響時(shí)間長，建成投產(chǎn)后可在較長時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用，如果投資正確，企業(yè)可在較長時(shí)間內(nèi)受益，萬一投資有誤，企業(yè)也難以在短期內(nèi)再改變，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，必須一次性墊支相當(dāng)數(shù)額的資金，而這種墊支的收回則是在該資產(chǎn)未來的使用期內(nèi)分期逐次實(shí)現(xiàn)。固定資產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)具有固定性、專用性和單件性的特點(diǎn)。固定資產(chǎn)的上述特點(diǎn)決定了固定資產(chǎn)投資具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性，但是企業(yè)又不能為回避風(fēng)險(xiǎn)而不進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。

為避免固定資產(chǎn)投資決策的失誤，企業(yè)必須注重固定資產(chǎn)投資的策略，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的管理。固定資產(chǎn)投資策略的重點(diǎn)是事先對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和論證。而可行性分析中必不可少的就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的效益分析，在眾多的決策指標(biāo)中，毫無疑問凈現(xiàn)值（NPV）是最為人們所熟悉和廣泛使用的。

本文試圖將傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法運(yùn)用于固定資產(chǎn)可行性分析中，驗(yàn)證其對(duì)固定資產(chǎn)投資決策的作用。因此本文的目的實(shí)際上是通過實(shí)證分析，即分析實(shí)際案例中傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的使用，驗(yàn)證凈現(xiàn)值法對(duì)于可行性分析中經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測的作用。同時(shí)，本文也指出了目前傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法下還存在的一些缺陷，并提出了改進(jìn)建議。

本文主要分為以下幾個(gè)部分：上述引言部分是對(duì)本文研究的內(nèi)容、目的和意義的介紹；其次是對(duì)國內(nèi)外文獻(xiàn)的回顧；第三部分是對(duì)可行性分析的理論闡述包括可行性分析的重要性和內(nèi)容和傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的介紹，敘述了凈現(xiàn)值法的定義、公式和與其他方法相比之優(yōu)點(diǎn)；第四部分案例研究，對(duì)2臺(tái)60萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目進(jìn)行了案例分析；第五部分則指出了傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法在目前遇到的一些挑戰(zhàn)和局限性，并提出了建議；最后是結(jié)論。

二、文獻(xiàn)綜述

對(duì)于固定資產(chǎn)可行性分析的理論闡述，國內(nèi)外有很多經(jīng)典文獻(xiàn)，尤其是在上世紀(jì)90年代市場經(jīng)濟(jì)之后，由于企業(yè)興起了一股固定資產(chǎn)投資熱潮，國內(nèi)也開始研究起了固定資產(chǎn)可行性分析的理論，在湯炎非、楊青編著的《可行性研究與投資決策》中就提出了固定資產(chǎn)可行性分析的重要性：可行性分析是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作的最重要內(nèi)容。它是在項(xiàng)目投資決策前，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法和工作階段。同時(shí)在徐強(qiáng)、董正信編著的《投資項(xiàng)目評(píng)估》中還指出了一般工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的可行性分析需要包括的10大內(nèi)容，這10大內(nèi)容可以基本概括為市場研究、技術(shù)研究和效益研究這三大部分。這些經(jīng)典內(nèi)容不僅在理論上闡述了對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行可行性分析的重要性，也在實(shí)踐中被眾多企業(yè)所采用。

而在對(duì)傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的研究分析中，國外的許多關(guān)于管理會(huì)計(jì)的書籍與資料都提到了凈現(xiàn)值法的定義、計(jì)算方法和與內(nèi)部收益率法相比較后的優(yōu)越性，比如在Ray H. Garrison & Eric W. Noreen， “Managerial Accounting (Eighth Edition)”即《管理會(huì)計(jì)（第八版）》中提到了計(jì)算凈現(xiàn)值重要的是現(xiàn)金流量而不是會(huì)計(jì)上的凈利潤概念，并且還舉了一個(gè)十分生動(dòng)的例子來幫助理解凈現(xiàn)值的運(yùn)算過程，同時(shí)還比較了凈現(xiàn)值法和內(nèi)部收益率法，指出凈現(xiàn)值法比內(nèi)部收益率法計(jì)算簡便，沒有試錯(cuò)過程；能夠考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，在折現(xiàn)率中予以體現(xiàn)；并且提供比內(nèi)部收益率法更有用的信息給決策者，幫助決策者制定正確的決策。

國內(nèi)外的眾多文獻(xiàn)例如孫元欣編著的《投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論、方法與案例》中都指出運(yùn)用凈現(xiàn)值法可以對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析中的投資效益進(jìn)行估算與評(píng)價(jià)，本文認(rèn)同該觀點(diǎn)。

本文之所以選擇研究傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法對(duì)可行性分析的作用，原因在于：首先，傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的產(chǎn)生已經(jīng)一段時(shí)間了，國內(nèi)外的文獻(xiàn)都對(duì)其進(jìn)行過詳細(xì)的介紹；其次，到目前為止，企業(yè)中采用凈現(xiàn)值法進(jìn)行固定資產(chǎn)效益預(yù)測和評(píng)價(jià)的情況仍然存在，本文選取的案例具有典型性；第三，傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法計(jì)算過程較簡便，有代數(shù)公式可以套用，且預(yù)測效果也比較好。第四， 雖然大多數(shù)文獻(xiàn)都是肯定了傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法對(duì)于固定資產(chǎn)可行性分析的作用，但是本文通過對(duì)傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的進(jìn)一步研究，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法也有缺陷，可以通過與《期權(quán)與企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究》和《企業(yè)財(cái)務(wù)管理》中提到的期權(quán)的概念與方法相結(jié)合等方法，來改進(jìn)對(duì)固定資產(chǎn)可行性分析中的經(jīng)濟(jì)效益分析。

三、固定資產(chǎn)可行性分析的理論闡述

（一）可行性分析的重要性

固定資產(chǎn)的可行性分析，是指在投資決策前，對(duì)與該固定資產(chǎn)有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面進(jìn)行深入的調(diào)查研究；對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較論證；對(duì)固定資產(chǎn)建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合研究固定資產(chǎn)的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及投資可能性和可行性，從而確定該固定資產(chǎn)是否應(yīng)該投資和如何投資，或是就此中止不投資，還是繼續(xù)投資使之進(jìn)入開發(fā)建設(shè)的下一階段等，為固定資產(chǎn)投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)和為開展下一步工作打下基礎(chǔ)。

簡而言之，固定資產(chǎn)的可行性分析包括技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的效益性，技術(shù)上的可行性論證主要由企業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)上的效益性論證，則主要由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。可行性分析的主要任務(wù)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃和地區(qū)、行業(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)投資的固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測和組織機(jī)構(gòu)分析，經(jīng)過多方面的計(jì)算、分析、論證和評(píng)價(jià)，為固定資產(chǎn)投資決策提供可靠的依據(jù)和建議。因此，固定資產(chǎn)投資可行性分析是保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以最少的投資耗費(fèi)取得最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)手段，也是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)方法。

（二）可行性分析的內(nèi)容

固定資產(chǎn)可行性分析是對(duì)投資的固定資產(chǎn)進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上作多方案的比較和優(yōu)選，提出固定資產(chǎn)投資最后決策的結(jié)論性意見。因此，它的內(nèi)容應(yīng)能滿足作為固定資產(chǎn)投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求。

一般工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性分析包括以下10個(gè)方面內(nèi)容：

1）總論：綜述項(xiàng)目概況、可行性分析的主要結(jié)論和存在的問題與建議。闡明對(duì)推薦方案在論證過程中曾有的重要爭論問題和不同的意見與觀點(diǎn)，并對(duì)投資項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列表說明；還應(yīng)說明投資項(xiàng)目提出的背景、投資環(huán)境、項(xiàng)目投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義，項(xiàng)目投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的作用和重要性；提出項(xiàng)目調(diào)查研究的主要依據(jù)、工作范圍和要求；說明項(xiàng)目的歷史發(fā)展概況、項(xiàng)目建議書及有關(guān)審批文件。

2）產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模：調(diào)查國內(nèi)外市場近期需求情況；國內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目生產(chǎn)能力的估計(jì)；銷售預(yù)測、價(jià)格分析、產(chǎn)品競爭力、進(jìn)入國際市場的前景；固定資產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)模，選擇產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

3）資源、原材料、燃料和公用設(shè)施情況：所需原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應(yīng)的可能性；有毒、有害及危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量和儲(chǔ)運(yùn)條件；所需動(dòng)力（水、電、氣等）公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

4）廠址選擇：固定資產(chǎn)項(xiàng)目的地理位置，與原料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場的距離、地區(qū)的條件。

5）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案：在選定的建設(shè)地點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行總圖和交通運(yùn)輸?shù)脑O(shè)計(jì)，進(jìn)行多方案比較和選擇，確定項(xiàng)目的構(gòu)成范圍。

6）環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全：環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。擬建項(xiàng)目“三廢”種類、成分、數(shù)量，對(duì)環(huán)境影響的預(yù)測；治理方案的選擇和回收利用情況；勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生；城市規(guī)劃等要求以及相應(yīng)的措施方案。

7）企業(yè)組織和人員培訓(xùn)：企業(yè)生產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對(duì)選擇方案的論證；工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量的要求；人員的培訓(xùn)費(fèi)用估算。

8）項(xiàng)目施工計(jì)劃和進(jìn)度要求：根據(jù)勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時(shí)間與進(jìn)度要求，選擇整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案和總進(jìn)度，并用線條圖和網(wǎng)絡(luò)圖來表述最佳實(shí)施方案。

9）經(jīng)濟(jì)效果的分析與評(píng)價(jià)：總投資費(fèi)用、各項(xiàng)建設(shè)支出和流動(dòng)資金的估算；資金來源、籌集方式，各種資金來源所占的比例；資金的數(shù)量和資金成本；總生產(chǎn)成本、單位生產(chǎn)成本的計(jì)算，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期、固定資產(chǎn)投資借款償還期、外匯效果分析、不確定性分析等財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)并進(jìn)行社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià)。

10）綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論：方案的綜合分析評(píng)價(jià)與方案選擇，運(yùn)用各項(xiàng)數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)務(wù)等各個(gè)方面論述投資項(xiàng)目的可行性，推薦一個(gè)或幾個(gè)可行方案供決策參考，提出投資存在的問題以及結(jié)論性意見。

可以看出，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性分析的基本內(nèi)容可概括為三大部分：

首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是可行性分析的先決條件和前提，它決定了項(xiàng)目投資的必要性，是項(xiàng)目成立的重要依據(jù)。

其次是技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，從資源投入、建設(shè)地址、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)組織等問題入手，這是可行性分析的技術(shù)基礎(chǔ)，它決定了投資項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性。

最后是效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的分析和評(píng)價(jià)，它是決定項(xiàng)目投資命運(yùn)的關(guān)鍵，因此也是固定資產(chǎn)項(xiàng)目可行性分析的核心部分，并說明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”。可行性分析就是從這三大方面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化研究，并為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法介紹

由上文可知，固定資產(chǎn)可行性分析的核心是項(xiàng)目的效益研究，而其中最主要進(jìn)行分析的是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益評(píng)估，而該評(píng)估可以采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)分析等方法。固定資產(chǎn)投資等長期投資決策指標(biāo)根據(jù)是否考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值可以分為兩類：靜態(tài)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)。靜態(tài)指標(biāo)包括投資回收期、平均投資報(bào)酬率，它在評(píng)價(jià)投資方案的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，而把不同時(shí)點(diǎn)的貨幣看成是等量的，是一種非折現(xiàn)的分析評(píng)價(jià)方法；動(dòng)態(tài)指標(biāo)包括凈現(xiàn)值、獲利指數(shù)、內(nèi)涵報(bào)酬率等，這是考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的指標(biāo)，以折現(xiàn)的分析評(píng)價(jià)方法更能反映和把握客觀實(shí)際狀況，是現(xiàn)資決策中廣泛應(yīng)用的方法。而作為動(dòng)態(tài)指標(biāo)的凈現(xiàn)值更是一個(gè)十分重要的分析評(píng)價(jià)指標(biāo)。

凈現(xiàn)值（NPV）是指把項(xiàng)目從投資開始到項(xiàng)目終結(jié)各年的凈現(xiàn)金流量按一定的折現(xiàn)率折現(xiàn)為初始投資時(shí)的現(xiàn)值。它表明項(xiàng)目在整個(gè)壽命周期內(nèi)考慮到貨幣時(shí)間價(jià)值后，以現(xiàn)值表現(xiàn)的凈收益。可以說，它是一個(gè)考察投資項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)盈利能力的絕對(duì)指標(biāo)。凈現(xiàn)值越大說明項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益越好，其計(jì)算公式為：

其中NCF——第t年的現(xiàn)金凈流量=第t年的現(xiàn)金流入量－第t年的現(xiàn)金流出量。

i——預(yù)定的折現(xiàn)率

n——投資涉及的年限

而凈現(xiàn)值法的決策規(guī)則是采用那些凈現(xiàn)值為零或正值的投資方案，放棄那些凈現(xiàn)值為負(fù)值的投資方案。即：

第一，凈現(xiàn)值為正值，表示投資項(xiàng)目獲得的報(bào)酬率大于期望報(bào)酬率，說明投資方案是可行的；第二，凈現(xiàn)值等于零，表示投資項(xiàng)目獲得的報(bào)酬率等于期望報(bào)酬率，也說明投資方案是可行的；

第三，凈現(xiàn)值小于零，表示投資項(xiàng)目獲得的報(bào)酬率小于期望報(bào)酬率，說明投資方案是不可行的。

凈現(xiàn)值法的優(yōu)點(diǎn)在于，考慮了貨幣的時(shí)間價(jià)值，給出了一個(gè)表示單一款項(xiàng)的現(xiàn)值，經(jīng)濟(jì)意義明確；其次是凈現(xiàn)值法計(jì)算簡便，沒有內(nèi)部收益率法計(jì)算時(shí)必須的試錯(cuò)過程，第三是凈現(xiàn)值法比較現(xiàn)實(shí)，可以通過折現(xiàn)率i的水平來考慮風(fēng)險(xiǎn)的影響；第四是凈現(xiàn)值法提供給決策者更多的有用信息。

我們知道，動(dòng)態(tài)指標(biāo)主要有凈現(xiàn)值、獲利指數(shù)、內(nèi)部收益率三種，在這三種評(píng)價(jià)方法中，凈現(xiàn)值法以其穩(wěn)健而又現(xiàn)實(shí)的再投資比率在理論上受到格外偏愛，尤其在互斥選擇決策中，若利用內(nèi)部收益率和獲利指數(shù)有時(shí)會(huì)做出錯(cuò)誤的決策，而凈現(xiàn)值法無論是在獨(dú)立項(xiàng)目的決策中，還是互斥項(xiàng)目的決策中均能做出正確的決策。因此，從理論上說，凈現(xiàn)值法是一種比較好的投資決策方法。

四、案例研究

在前面的部分中，本文從理論上闡述了固定資產(chǎn)可行性分析與傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的關(guān)系。在本章中，本文選用位于上海西南地區(qū)的吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司的固定資產(chǎn)投資的案例，加以實(shí)際分析。該案例的相關(guān)資料由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員予以提供。

（一）公司簡介

上海吳涇第二發(fā)電有限責(zé)任公司是由申能股份有限公司（占51%股權(quán)）和上海電力股份有限公司（占49%股權(quán)）共同組建成立的，經(jīng)上海市工商行政管理部門登記注冊(cè)，其注冊(cè)資金為20億元人民幣。

篇(4)

中國經(jīng)濟(jì)目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長具有典型的要素拉動(dòng)特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要刺激投資需求，最終消費(fèi)需求的形成也有賴于加大投資力度，投資與消費(fèi)雙管齊下，投資需先行。因此，國民經(jīng)濟(jì)的高速增長離不開投資的持續(xù)增長。從理論上講，投資增長率和經(jīng)濟(jì)增長率具有一種正向的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

一般認(rèn)為，建設(shè)投資是國民經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大拉動(dòng)因素。幾乎所有國家的政府都會(huì)在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期，將建設(shè)投資作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的工具。加大建設(shè)投資的規(guī)模，既可增加就業(yè)機(jī)會(huì)和國民可支配收入、擴(kuò)大內(nèi)需，又可以直接帶動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。西方學(xué)者的研究表明：建設(shè)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，尤其是在發(fā)展中國家，建設(shè)投資在這些國家的整體投資中的比率甚至達(dá)到了20%(Kessedes,1995)。

我國大量的文獻(xiàn)也討論了建設(shè)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的重要作用，但是，真正能夠揭示建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的數(shù)量關(guān)系的研究成果卻極少。中國發(fā)展研究院曾經(jīng)做過一項(xiàng)研究，發(fā)現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)中固定資產(chǎn)投資是決定社會(huì)需求的最積極的因素。因此，增加固定資產(chǎn)投資可以作為刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段（中國發(fā)展研究院，1997）。雖然還有其他一些關(guān)于建設(shè)投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長重要性的研究，但是，這些研究大部分還處在定性階段，很少能夠指出建設(shè)投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。本研究就致力于找到其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)水平的具體數(shù)量關(guān)系。

二、數(shù)據(jù)和模型

在本研究中，建設(shè)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是指以一定速度增長的建設(shè)投資所拉動(dòng)GDP的增長量或增長率。GDP是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)和方法。它是指一個(gè)國家或地區(qū)在一年內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果的價(jià)值形態(tài)。另外本研究涉及的指標(biāo)還有固定資產(chǎn)投資和建筑安裝工程投資。

固定資產(chǎn)投資(FAI)是衡量一個(gè)國家或地區(qū)在一年內(nèi)在固定資產(chǎn)方面投資總量的指標(biāo)，它同樣也能夠以價(jià)值形態(tài)反映固定資產(chǎn)建造和購買活動(dòng)的總量，是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資可以根據(jù)國家的投資計(jì)劃分為基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。本文采用這個(gè)指標(biāo)來代表宏觀意義上的建設(shè)投資水平，既包括建水壩、修公路這些大型的土木工程項(xiàng)目，也包括住宅和商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，同時(shí)，還涉及各類建筑物、構(gòu)筑物和大型設(shè)備的修繕和改造。

固定資產(chǎn)投資活動(dòng)按其工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式可以分為建筑安裝工程，設(shè)備、工具、器具購置，其他費(fèi)用三個(gè)部分。在本文中也將建筑安裝工程投資(CI)作為衡量建設(shè)投資活動(dòng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用的一個(gè)變量，它是指各種房屋、建筑物的建造和各種設(shè)備裝置的安裝工程投資。建筑安裝工程投資比固定資產(chǎn)投資的范圍小一些，可以代表一年內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)中的建筑工作量，是一個(gè)衡量建設(shè)活動(dòng)水平更為合適的指標(biāo)。

本研究擬采用動(dòng)態(tài)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的誤差修正模型來描述建設(shè)投資和國民經(jīng)濟(jì)的相互作用。建立經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的傳統(tǒng)方法主要是以理論為導(dǎo)向，依據(jù)某種已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)理論或者已經(jīng)提出的對(duì)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)律的某種解釋設(shè)定模型的總體結(jié)構(gòu)，這種建模途徑對(duì)先驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)理論有很強(qiáng)的依賴性。這種建模方法在20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩前屢次預(yù)測失靈，促使人們尋求另外的建模方法。20世紀(jì)70年代末80年代初，以英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D·F·Hendry為代表，提出了動(dòng)態(tài)建模的方法，交替利用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提供的信息，在協(xié)整理論的基礎(chǔ)上建立反映變量短期波動(dòng)和長期均衡的誤差修正模型(D·Hendry,1998)。

一般經(jīng)濟(jì)變量都可以用時(shí)間序列來表示，如果它的均值和方差都不隨時(shí)間變化，就稱這個(gè)序列是穩(wěn)定序列。如果一個(gè)序列在成為穩(wěn)定序列之前必須經(jīng)過d次差分，則稱該序列是d階單整。按照協(xié)整理論，幾個(gè)同階單整的時(shí)間序列之間可能存在著一種長期的穩(wěn)定關(guān)系，其線性組合可以降低單整階數(shù)，即所謂的協(xié)整關(guān)系。誤差修正模型就是建立在這種理論之上的。以GDP和建筑安裝投資(CI)為例，若GDP和CI具有協(xié)整關(guān)系，則它們之間的關(guān)系可以寫作一般的自回歸分布滯后的表達(dá)式：

附圖

和CI之間存在的長期均衡關(guān)系。于是GDP的短期波動(dòng)被分為兩部分：一部分是長期均衡，一部分是短期波動(dòng)。一般（β[,2]-1）都會(huì)小于0，因此，若(t-1)時(shí)刻GDP大于其長期均衡解，γecm[,t-1]為負(fù)值，使GDP[,t]減少；若(t-1)時(shí)刻GDP小于其長期均衡解，γecm[,t-1]為正值，使GDP[,t]增加。體現(xiàn)了長期均衡誤差對(duì)GDP的控制。

以不變價(jià)格表示的流量指標(biāo)一般是一階單整。固定資產(chǎn)投資、建筑安裝投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值都是流量指標(biāo)，一般情況下屬于一階單整，它們之間可以存在這種長期穩(wěn)定的關(guān)系，同時(shí)，固定資產(chǎn)投資、建筑安裝投資的短期的變動(dòng)又會(huì)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)生短期的影響。因此，國內(nèi)生產(chǎn)總值的變動(dòng)既受固定資產(chǎn)投資、建筑安裝投資短期變動(dòng)的直接影響，又受兩者之間長期穩(wěn)定關(guān)系的調(diào)整，可以建立誤差修正模型來討論這種關(guān)系：

附圖

表明如果FAI變化了1%，GDP將變化β[,1]%。α[,1]同理。可見各個(gè)系數(shù)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意義。

本研究中的數(shù)據(jù)都來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。數(shù)據(jù)自1981年始，且已經(jīng)折算為1981年不變價(jià)，這樣可以去除通貨膨脹的影響，更好地反映數(shù)據(jù)內(nèi)在的規(guī)律性。在本研究中，采用SPSS軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。各年的數(shù)據(jù)如下；

表1固定資產(chǎn)投資、建筑安裝投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值

（1981-1999年，單位：億元）

附圖

注：1.所有數(shù)據(jù)均為1981年不變價(jià)；2.數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2000》。

三、建立誤差修正模型

（一）方程的初步設(shè)定和簡化

一般來講，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，以不變價(jià)格表示流量的序列往往表現(xiàn)為一階單整。因此，從理論上判斷，LnGDP、LnFAI和LnCI序列都應(yīng)該是一階單整。采用Dickey和Fuller于1979年、1980年提出的ADF方法進(jìn)行單整檢驗(yàn)結(jié)果也表明，的確如此。

然后，可以將方程設(shè)定為一般的自回歸分布滯后模型。模型的右邊包括被解釋變量的滯后、解釋變量及其時(shí)間滯后項(xiàng)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資方程，首先設(shè)定為：

附圖

用最小二乘法估計(jì)這兩個(gè)自回歸分布滯后方程，采用逐步回歸(Stepwise)方法，剔除不顯著的變量。

在固定資產(chǎn)投資方程中，LnGDP[,t-1]、LnFAI[,t]和LnFAI[,t-1]被引入方程。估計(jì)得到的方程為：

附圖

可見方程的顯著性很高，完全可以通過檢驗(yàn)。常數(shù)項(xiàng)的t值很小，并不顯著。（由于此方程對(duì)后面的過程只有理論上的意義，因此不必剔除常數(shù)項(xiàng)。）其他各項(xiàng)系數(shù)在99%的置信水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。

在建筑安裝投資方程中，也是LnGDP[,t-1]、LnCI[,t]和LnCI[,t-1]被引入方程。估計(jì)得到的方程為：

附圖

方程的顯著性很高，完全可以通過檢驗(yàn)。常數(shù)項(xiàng)的t值很小，也不顯著。其他各項(xiàng)都在99%的顯著性水平下顯著不為0。該方程的殘差類似白噪聲。

可以看到，以上兩個(gè)方程中LnFAI[,t-1]和LnCI[,t-1]前的系數(shù)為負(fù)值。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是由于它們分別與LnFAI[,t]和LnCI[,t]之間存在著共線性的關(guān)系，導(dǎo)致兩者的系數(shù)在一定程度上能夠互相任意分配。但這對(duì)后面的研究影響不大。

（二）求長期均衡方程

下面可以用簡單的回歸分析求得長期均衡方程。對(duì)于固定資產(chǎn)投資方程，長期均衡方程為：

附圖

可見，整體顯著性明顯滿足。各項(xiàng)系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)均順利通過。從此均衡方程可以計(jì)算ecm序列（即殘差序列）：

附圖

AdjustedR[2]=0.982F=980.657

整體顯著性明顯滿足。各項(xiàng)系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)均順利通過。

ecm[,t-1]=LnGDP[,t-1]-3.228-9.793LnCI[,t-1]。

（三）建立誤差修正模型

1.固定資產(chǎn)投資方程

考慮到在初步設(shè)定的方程中LnFAI[,t]、LnFAI[,t-1]和LnGDP[,t-1]都比較顯著，在建立誤差修正模型時(shí)引入LnGDP[,t]，LnFAI[,t]，ecm[,t-1]，以保證方程的包容性。

設(shè)定誤差修正模型為：

附圖

p=0.0002，可見整體顯著性明顯滿足。

從變量顯著性檢驗(yàn)來看，兩個(gè)方程的ecm[,t-1]的顯著性較低，但是，考慮到它們重要的經(jīng)濟(jì)意義，仍不將其剔除。

四、經(jīng)濟(jì)意義分析

（一）彈性分析

在以上兩個(gè)誤差修正方程中，LnFAI[,t]和LnCI[,t]前面的系數(shù)可以看作是GDP對(duì)FAI和CI的彈性系數(shù)，因此，可以根據(jù)方程的系數(shù)對(duì)它們進(jìn)行彈性分析。

LnCI[,t]前的系數(shù)為0.324，這說明國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)建筑安裝投資的彈性系數(shù)為0.324。當(dāng)建筑安裝投資增長1%時(shí)，將帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.324%。而LnFAI[,t]前的系數(shù)為0.317，這說明國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)固定資產(chǎn)投資的彈性系數(shù)為0.317。當(dāng)基本建設(shè)投資增長1%時(shí)，將帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.317%。

這是非常重要的結(jié)論，定量地給出了建設(shè)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的大小。可以看出，建設(shè)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)大致是這樣一個(gè)概念，即當(dāng)建設(shè)投資增長1%時(shí)，能帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長大約0.32%。以往的分析往往僅限于定性，沒有反映出真正的定量關(guān)系。從兩個(gè)彈性系數(shù)可以看出，建設(shè)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長有很大的促進(jìn)作用，彈性系數(shù)都較大。

（二）拉動(dòng)效率分析

為了進(jìn)一步分析建筑安裝投資和固定資產(chǎn)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的大小，引入一個(gè)新的系數(shù)，將其稱之為“拉動(dòng)效率”，它是GDP對(duì)該變量彈性系數(shù)與該變量在GDP中所占份額的比值，即附圖，D[,i]表示在此區(qū)間內(nèi)GDP對(duì)某一變量i的彈性系數(shù)，S[,i]表示某一變量i在此區(qū)間內(nèi)占據(jù)GDP的平均百分比。這樣可以排除彈性系數(shù)大小中不同變量份額因素的影響。如果q＞1，這表明某一變量在這一階段對(duì)GDP的拉動(dòng)作用是積極的，超過了自身在GDP中所占據(jù)的份額，是高效率的。相反，如果q＜1，則表示這種拉動(dòng)作用是消極的，少于變量自身占據(jù)GDP的份額，是低效率的。

結(jié)果如下（1981年—1999年間）：

變量D[,i]S[,i]q[,i]

CI（建筑安裝投資）0.3240.1961.652

FAI（固定資產(chǎn)投資）0.3170.3001.057

由此可見，兩者對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用都是很積極的，q[,i]均超過了1，建筑安裝投資更為顯著。它在國民經(jīng)濟(jì)中的份額為19.6%，而彈性系數(shù)達(dá)到了0.324%。這進(jìn)一步驗(yàn)證了在本文開始時(shí)所提到的定性研究的結(jié)論，建設(shè)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，是刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段，能夠高效率地拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長。

（三）誤差修正項(xiàng)(ECM)的分析

Ecm項(xiàng)系數(shù)的大小反映了對(duì)偏離長期均衡的調(diào)整力度，系數(shù)的估計(jì)值一般是負(fù)值。對(duì)于固定資產(chǎn)投資方程，Ecm前面的系數(shù)是-0.049，由此看來，調(diào)整的力度不是很大。調(diào)整的過程大致如下：

附圖

對(duì)于建筑安裝投資方程，Ecm前面的系數(shù)是-0.018，調(diào)整的力度也較小。因此，可以看出，建設(shè)投資主要以短期波動(dòng)的形式來影響GDP的變化，長期均衡起的控制作用不大。這符合我國現(xiàn)階段的具體情況，我國目前正處在大規(guī)模建設(shè)的發(fā)展階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到建設(shè)量的穩(wěn)定和平衡，因此，目前主要是增量在起作用。

五、總結(jié)

本研究將固定資產(chǎn)投資(FAI)和建筑安裝投資投資(CI)作為對(duì)GDP產(chǎn)生拉動(dòng)作用的變量，通過建立誤差修正模型得到了反映它們之間長期均衡和短期波動(dòng)的表達(dá)式。從彈性系數(shù)可以看出，無論是建筑安裝投資，還是固定資產(chǎn)投資，二者對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用都是很明顯的，國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)建筑安裝投資的彈性系數(shù)為0.324。當(dāng)建筑安裝投資增長1%時(shí)，將帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.324%。國內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)基本建設(shè)投資的彈性系數(shù)為0.317。當(dāng)基本建設(shè)投資增長1%時(shí)，將帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.317%。綜合起來，當(dāng)建設(shè)投資增長1%時(shí)，能帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長大約0.32%。從拉動(dòng)效率來看，兩者對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用都是積極的，q[,i]均超過了1，建筑安裝投資更為顯著。

建設(shè)投資主要以短期波動(dòng)的形式來影響GDP的變化，長期均衡起的控制作用不大。這主要是由于我國目前正處在大規(guī)模建設(shè)的發(fā)展階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到建設(shè)量的穩(wěn)定和平衡，因此，目前主要是增量在起作用。

因此，本研究的定量結(jié)果不僅驗(yàn)證了很多研究者的定性結(jié)論，即建設(shè)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，是刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要手段，能夠高效率地拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長；而且給出了具體的拉動(dòng)效應(yīng)值，分析了短期波動(dòng)和長期均衡各自的作用，有助于更加準(zhǔn)確地分析建設(shè)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

收稿日期：2001-03-23

【參考文獻(xiàn)】

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[6]李子奈，葉阿忠．高等計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2000．

篇(5)

 

一、項(xiàng)目立項(xiàng)、投資決策階段的控制 

 

(一)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性分析 

項(xiàng)目的可行性分析是立項(xiàng)的最基本要求。加強(qiáng)可行性研究，對(duì)不同建設(shè)和方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的比較和選擇，作出判斷和決定。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，并從客觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析。 

客觀分析主要是從宏觀上評(píng)價(jià)社會(huì)政治形勢、國家政策法規(guī)、市場需求和資源情況，從而正確選擇投資機(jī)會(huì)；微觀分析是根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，作出投資決策。運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)投資決策分析方法，如差量分析法、量本利分析法、凈現(xiàn)值法、回收期法、銷售無差別點(diǎn)等測算不同方案的凈現(xiàn)金流量、期望收益率等，從而正確選擇投資方案，避免因決策失誤而造成損失。 

 

(二)投資估算控制 

投資估算對(duì)立項(xiàng)具有決定意義。項(xiàng)目立項(xiàng)前。除進(jìn)行可行性分析外，還要科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。 

項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目建議書的依據(jù)之一，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、規(guī)模起參考作用；是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析、計(jì)算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件，并對(duì)工程設(shè)計(jì)概算起控制作用。投資估算是項(xiàng)目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，是核算建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資需要額和編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的重要依據(jù)。項(xiàng)目投資的估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分。 

固定資產(chǎn)投資估算的內(nèi)容按照費(fèi)用的性質(zhì)劃分為：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用(此時(shí)不含流動(dòng)資金)、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。其中，建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)形成固定資產(chǎn)；工程建設(shè)其他費(fèi)用可分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息，在可行性研究階段為簡化計(jì)算，一并計(jì)入固定資產(chǎn)。 

固定資產(chǎn)投資可分為靜態(tài)部分和動(dòng)態(tài)部分。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成動(dòng)態(tài)投資部分；其余部分為靜態(tài)投資部分。 

流動(dòng)資金是指生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料，支付工資及其他經(jīng)營費(fèi)用等所需的周轉(zhuǎn)資金。它是伴隨著固定資產(chǎn)投資而發(fā)生的長期占用的流動(dòng)資產(chǎn)投資，流動(dòng)資金=流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債。其中，流動(dòng)資產(chǎn)主要考慮現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨；流動(dòng)負(fù)債主要考慮應(yīng)付賬款。因此，流動(dòng)資金的概念實(shí)際上就是財(cái)務(wù)中的營運(yùn)資金。

投資估算編制盡可能細(xì)致、全面，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響。考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)。使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。在規(guī)劃階段的投資估算誤差允許大于±30％；建議書階段的投資估算控制在±30％以內(nèi)；初步可行性研究階段的投資估算控制在±20％以內(nèi)；詳細(xì)可行性研究階段的投資估算控制在±10％以內(nèi)。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

二、招標(biāo)過程控制

在招標(biāo)階段，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對(duì)市場價(jià)的掌握程度。在建筑市場上。各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，其造價(jià)離散性很大。項(xiàng)目管理者在招標(biāo)中可采取的辦法：一是設(shè)定標(biāo)底但不唯標(biāo)底，評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)商務(wù)標(biāo)上下封頂，低于底線的。

必須有可行的降價(jià)措施；二是推行國際通行的工程量潔單報(bào)價(jià)，可使真實(shí)的價(jià)格更加明朗化；三是用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)承包商使用新技術(shù)來降低工程造價(jià)；四是引導(dǎo)承包商在費(fèi)率上進(jìn)行競爭，對(duì)有些主材料占比例大的項(xiàng)目，大幅度進(jìn)行總價(jià)降點(diǎn)對(duì)承包商顯失公平，可采用綜合費(fèi)率降點(diǎn)招標(biāo)。

在目前不很規(guī)范的市場機(jī)制下，工程招、投標(biāo)管理沒有完全法制化、規(guī)范化，不正當(dāng)?shù)母偁幰廊淮嬖冢こ掏稑?biāo)依然采取各種手段進(jìn)行競爭。施工企業(yè)為了爭取施工項(xiàng)目，通常是以降低標(biāo)價(jià)、提高標(biāo)準(zhǔn)、縮短工期或減少應(yīng)有的費(fèi)用項(xiàng)目等為代價(jià)，造成施工項(xiàng)目到手后降低施工質(zhì)量，或者盲目超概，造成投資損失。因此，在招標(biāo)過程中要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)標(biāo)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；就業(yè)問題；實(shí)證分析

一、前言

隨著改革的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，我國將面臨越來越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，就業(yè)壓力不斷增大。就業(yè)是民生之本。長久以來，就業(yè)問題始終是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重點(diǎn)關(guān)注的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度在2014年趨于平緩狀態(tài)，社會(huì)就業(yè)壓力依舊突出，尚待解決的老問題與新產(chǎn)生的問題相互交匯、內(nèi)部問題和外部問題相互交織，讓我國在解決就業(yè)工作上壓力倍增。為了從根本上促進(jìn)就業(yè)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，我國政府長期以來都是利用的積極就業(yè)政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府已將諸多精力投放到解決就業(yè)問題上。

我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車：消費(fèi)、投資、凈出口。通常情況下，消費(fèi)一般不會(huì)存在較大起伏，相比起來，投資具備很強(qiáng)的靈活性。由傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以得出，陜西省乃至中國的投資自2000年以來每年增長的幅度都比較大。所以，研究固定資產(chǎn)投資與就業(yè)關(guān)系問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

很多學(xué)者對(duì)固定資產(chǎn)投資與就業(yè)關(guān)系進(jìn)行了研究。馬克思是從勞動(dòng)力需求的角度來分析投資與就業(yè)關(guān)系；凱恩斯在他的《就業(yè)、利息和貨幣通論》中把失業(yè)歸結(jié)為有效需求不足；索洛（Solow，1956）提出了奠定現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論基石的索洛經(jīng)濟(jì)增長模型，并對(duì)哈羅德-多馬增長理論中的缺陷進(jìn)行了修正；柯布道格拉斯用指數(shù)的形式構(gòu)建了資本、勞動(dòng)力、技術(shù)與產(chǎn)出的關(guān)系；劉芳（2012）對(duì)鄂爾多斯市固定資產(chǎn)投資對(duì)就業(yè)影響進(jìn)行分析得出只有政府把就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo)，資本的高投入才能在帶來經(jīng)濟(jì)高增長的同時(shí)帶來就業(yè)高增長；鄭浩（2010）得出固定資產(chǎn)投資對(duì)就業(yè)具有促進(jìn)作用。

本文以定性與定量相結(jié)合為分析方式，采取概念框架、實(shí)證分析、結(jié)論和政策建議的研究模式，目的是為了能通過理論與實(shí)證分析得出一些有針對(duì)性的政策建議。

二、 理論基礎(chǔ)

（一）陜西省固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)影響就業(yè)

三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動(dòng)表明三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，可以看出1990年-1994年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重一直最大，其次是第三產(chǎn)業(yè)，最后是第二產(chǎn)業(yè)。1994-2010年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重猛增，高于第二產(chǎn)業(yè)。2011年-2012年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重繼續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)下降速度加快，第三產(chǎn)業(yè)突然下降。

（二）陜西省經(jīng)濟(jì)增長是影響就業(yè)的決定因素

縱觀全球各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長一定存在著一種內(nèi)在的正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長速度決定這就業(yè)需求的總量。在特定的條件之下，一定的勞動(dòng)投入和與之對(duì)應(yīng)的資本投入相結(jié)合能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。所以，經(jīng)濟(jì)增長的快慢就決定著勞動(dòng)需求水平的高低，任何一個(gè)國家或地區(qū)的就業(yè)問題最終將高度依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（三）陜西省投資拉動(dòng)GDP增長為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造條件

投資一直以來是推動(dòng)陜西經(jīng)以及中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。以支出法進(jìn)行核算，GDP的構(gòu)成要素主要是消費(fèi)、投資以及進(jìn)出口，也就是我們所說的經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，在這三種要素中對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的是投資。陜西省在2014年的固定投資額為12840.15億元，GDP為14453.68億元，投資率接近88.8%。1990-2014年的25年間投資率平均達(dá)到67.43%，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到90.65%。

三、 實(shí)證分析

（一） 變量的選取與定義

本文采用陜西省1990一2014年的固定資產(chǎn)投資與就業(yè)的數(shù)據(jù)。其中 TZ代表固定資產(chǎn)投資，JY代表就業(yè)總量，JY1 代表第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量，JY2 代表第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量，JY3代表第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量。投資的單位是億元，就業(yè)的單位是萬人。

（二） 陜西省固定資產(chǎn)投資與就業(yè)關(guān)系的實(shí)證分析

從表3.1的相關(guān)性分析結(jié)果可以看出，陜西省固定資產(chǎn)投資與總就業(yè)呈正相關(guān)，且相關(guān)性較強(qiáng)。陜西省固定資產(chǎn)投資與第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)呈負(fù)相關(guān)，與二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)呈正相關(guān)，且與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的相關(guān)性強(qiáng)于與第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性。

（三）陜西省固定資產(chǎn)投資與就業(yè)關(guān)系的滯后相關(guān)性分析

在5%的顯著性水平下進(jìn)行陜西省固定資產(chǎn)投資與就業(yè)關(guān)系的滯后相關(guān)性分析，結(jié)果表明投資的前期變化不能有效地解釋總就業(yè)的變化。

同理，第一產(chǎn)業(yè)投資也不是引起就業(yè)變化的原因；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)不是投資的原因，投資也不是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的原因；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)不是投資的原因，而投資是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的原因，說明投資的前期變化能有效地解釋第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的變化。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

本文對(duì)投資和就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，得出了投資對(duì)推動(dòng)就業(yè)的作用在逐漸減小。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，由于受到人口壓力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化等諸多方面的影響，迅猛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大力度資金投入并不一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的就業(yè)機(jī)會(huì)增長目標(biāo)，也不一定會(huì)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，想要從根本上解決陜西省的就業(yè)問題，就固定資產(chǎn)增加的角度上來說，政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)優(yōu)化，將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范，增加資金投入，為第二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為政府分憂，以此來有效解決陜西省所存在的就業(yè)問題，為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮其重大作用。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析，我們可以明顯得出：第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展會(huì)從很大程度上對(duì)解決就業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用。第三產(chǎn)業(yè)自身獨(dú)具優(yōu)勢，它擁有諸多第一、二產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢。從目前世界各國解決就業(yè)問題的方法來看，依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來解決本國的就業(yè)問題是普遍選擇。

（二）相關(guān)建議

1、“就業(yè)優(yōu)先”原則

就業(yè)是民生之本，是人民得以生存和發(fā)展的根本保障。只有解決人民的就業(yè)問題，人民獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠生存、改善生活質(zhì)量。才能保障人民的安居樂業(yè)，從而才能促進(jìn)國家和社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。所以，就業(yè)問題不僅關(guān)系到人民個(gè)人，同時(shí)也關(guān)乎著國家的命運(yùn)。從實(shí)質(zhì)上解決就業(yè)問題、提升就業(yè)率不但是提升人民生活水平的必然要求，同時(shí)更能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就業(yè)率得到保障才能使人民生活得到保障，而人民生活水平得到保障、得以提升，消費(fèi)水平也自然而然得以提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得以拉動(dòng)。因此，政府需要充分重視就業(yè)問題，把解決就業(yè)、提升就業(yè)率放在工作的重中之重，政府在進(jìn)行資金投入時(shí)，需要堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”的原則，把增長就業(yè)放在政府工作的優(yōu)先位置。政府在進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)安排、布局產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，把就業(yè)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)重要目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。在以往的政府投資工作中，就業(yè)問題與投資問題極少被羅列到一起進(jìn)行探討，這使得解決就業(yè)問題上的資金投入達(dá)不到預(yù)期的效果。政府需要在政績觀上做出相應(yīng)改變，把解決就業(yè)問題歸入到政府工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容中，對(duì)政府政績考核方案進(jìn)行規(guī)劃和完善，將促進(jìn)社會(huì)就業(yè)目標(biāo)與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定統(tǒng)一結(jié)合起來。

2、實(shí)施投資項(xiàng)目就業(yè)評(píng)估制度

建立起投資促進(jìn)就業(yè)評(píng)估體系，在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目建成后，建立就業(yè)約束指標(biāo)體系。在進(jìn)行重大項(xiàng)目決策時(shí)，將解決就業(yè)問題作為備案投資項(xiàng)目一項(xiàng)重要條件。在實(shí)施投資方案時(shí)要對(duì)將要吸納的就業(yè)數(shù)量、增加的就業(yè)崗位相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)明確。在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施前，相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行事前、事中、事后的評(píng)估，依照預(yù)期的目標(biāo)加強(qiáng)檢查與監(jiān)督。對(duì)吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或部門需要優(yōu)先予以支持和鼓勵(lì)。在公益性或是具有較強(qiáng)公共產(chǎn)品性質(zhì)的領(lǐng)域政府需要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)投資，除了要加快對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)外，也需要有意識(shí)的將投入力度向就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的行業(yè)傾斜。

3、帶動(dòng)民間投資健康發(fā)展

實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)的快速增長并不單是由于受到政府加大投資力度的影響，而且，如果單是依靠政府進(jìn)行大量投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能會(huì)產(chǎn)生一些相應(yīng)的負(fù)面影響，政府拉動(dòng)的投資是否能夠有效帶動(dòng)民間投資需求的提升決定了經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)回暖。民間投資在固定的時(shí)間內(nèi)具有較強(qiáng)的波動(dòng)性，而民間投資會(huì)在很大程度上受到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與緊縮的影響，其波動(dòng)幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)張和緊縮呈現(xiàn)著一種統(tǒng)一的趨勢。因此，如何能夠真正構(gòu)建出又快、又穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急的工作。必須要從根本上發(fā)掘民間投資所具有的根本性的拉動(dòng)作用，對(duì)民間投資的流向加以引導(dǎo)，拓展和開放各種民間投資渠道，將民間投資引導(dǎo)向關(guān)鍵位置。政府需要充分發(fā)揮各項(xiàng)優(yōu)惠政策與扶持政策，把民間投資集中在具有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力的行業(yè)。民間資本投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重大作用。

4、采取積極的勞動(dòng)力市場政策

積極的勞動(dòng)力市場政策與消極勞動(dòng)力市場政策是相對(duì)的。簡單來講，“積極”就是運(yùn)用政策手段為勞動(dòng)者提供創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和條件，從根本上為其解決就業(yè)問題；而“消極”主要指的是在一定周期范圍內(nèi)，利用政策或者是經(jīng)濟(jì)扶持的辦法將失業(yè)者“養(yǎng)起來”。換一種說法就是，側(cè)重于進(jìn)行刺激性的供給方式屬于“積極”政策，提供就業(yè)條件給失業(yè)者，將就業(yè)機(jī)會(huì)和掙錢門路提供給勞動(dòng)者；側(cè)重于對(duì)需求的刺激屬于“消極”政策，將失業(yè)者存放起來。

政府對(duì)勞動(dòng)力市場進(jìn)行過度干預(yù)，不但會(huì)影響到勞動(dòng)力市場的合理配置，也破壞了勞動(dòng)者在市場上所具有的主體地位。未能對(duì)負(fù)面作用進(jìn)行足夠重視，從表面上看雖然能夠在短期內(nèi)解決一些就業(yè)問題，但是長期如此，問題就會(huì)逐漸暴露出來。所以，不能夠忽視勞動(dòng)力配置所具有的基礎(chǔ)性作用。從整體出發(fā)，將勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)做出一系列的調(diào)整和優(yōu)化，讓勞動(dòng)力市場消息暢通無阻，在勞動(dòng)力市場中需要對(duì)供需雙方的主體地位進(jìn)行充分明確。從宏觀上利用市場手段、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)勞動(dòng)力市場加以整合，讓勞動(dòng)力的流動(dòng)更加順暢有序，節(jié)約產(chǎn)生的各項(xiàng)不合理成本，制定出一套科學(xué)有效的規(guī)范和政策，以避免勞動(dòng)力市場受到過多的外部干擾，真正發(fā)揮勞動(dòng)力市場配置的作用。確定勞動(dòng)力在勞動(dòng)市場的主體地位，提升個(gè)人就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)的意識(shí)，放棄對(duì)政府的過度依賴，提升勞動(dòng)者自我解決就業(yè)的能力。 （作者單位：陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院）

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篇(7)

一、重點(diǎn)項(xiàng)目情況

（一）項(xiàng)目進(jìn)展情況

20*年，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目上報(bào)*個(gè)，經(jīng)*市驗(yàn)收確定*個(gè)（其中新建項(xiàng)目*個(gè)、續(xù)建及擴(kuò)改項(xiàng)目*個(gè)）。固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目*個(gè)，其中建成或投產(chǎn)的*個(gè)(電力特鋼、南小柳風(fēng)電場、東蒙水泥)，在建的*個(gè)（金華多晶硅、匯有乳制品養(yǎng)、青松風(fēng)電場），前期的*個(gè)（匯能風(fēng)電）；固定資產(chǎn)投資200*萬元以上（含200*萬元）的項(xiàng)目*個(gè)，其中建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的*個(gè)；固定資產(chǎn)投資200*萬元以下*萬元以上（含*萬元）的項(xiàng)目*個(gè)。截至今年2月，我市固定資產(chǎn)投資*萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目*個(gè)、（億元以上項(xiàng)目*個(gè)）、擬建項(xiàng)目*個(gè)（億元以上項(xiàng)目*個(gè)）、儲(chǔ)備項(xiàng)目*個(gè)。

1、國電電力發(fā)展有限公司國電*風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目，總體規(guī)劃分5期，總裝機(jī)容量*萬千瓦，安裝機(jī)組165臺(tái)，計(jì)劃總投資25億元。該項(xiàng)目于20*年啟動(dòng)，20*年6月開工建設(shè)，一期工程總裝機(jī)容量*萬千瓦,共33臺(tái)1500千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總投資*億元，已于去年7月并網(wǎng)發(fā)電。目前在建的青松風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目，為二期工程，于去年5月開工建設(shè)，計(jì)劃總投資*億元，預(yù)計(jì)今年一季度末全部并網(wǎng)發(fā)電。同時(shí)，正在進(jìn)行三期工程的前期準(zhǔn)備工作。

2、*市匯有乳制品有限責(zé)任公司建設(shè)綠色養(yǎng)殖基地及加工基地項(xiàng)目，主要是引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，計(jì)劃飼養(yǎng)良種奶牛*萬頭，加工液態(tài)奶*萬噸、純凈水1500噸。項(xiàng)目總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。該項(xiàng)目于20*年6月開工建設(shè)，目前已經(jīng)征用土地*畝，并完成土地平整、圍墻建筑，辦公大樓正在建設(shè)中。計(jì)劃今年末完成一期工程建設(shè)。投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

3、*東蒙水泥有限公司年產(chǎn)*萬噸水泥項(xiàng)目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*萬元。目前一條生產(chǎn)線已經(jīng)建成，并試生產(chǎn)；另一條生產(chǎn)線廠房建成，外購設(shè)備已經(jīng)訂購，預(yù)計(jì)今年上半年全部建成投產(chǎn)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元、利稅500*萬元以上。

4、*市特鋼廠年產(chǎn)*萬噸特鋼及擴(kuò)建*萬噸軋鋼生產(chǎn)線項(xiàng)目。一期工程總投資2億元，固定資產(chǎn)投資*億元，目前已經(jīng)試生產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值25億元、利稅億元以上。

5、*市沈宏鉻業(yè)有限公司擴(kuò)建年產(chǎn)*萬噸鉻系列產(chǎn)品項(xiàng)目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前已擴(kuò)建完成，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、利稅*萬元。

6、*市九股合飼料有限公司年產(chǎn)*萬噸無公害飼料項(xiàng)目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元。項(xiàng)目于去年6月份開工建設(shè)、11月末竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元、利稅*萬元。

7、*卡耐爾化工有限公司年產(chǎn)*萬噸木質(zhì)素磺酸鹽項(xiàng)目，總投資200*萬元，固定資產(chǎn)投資*萬元，目前項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500*萬元、利稅*萬元。

8、*圣萊斯冶金實(shí)業(yè)有限公司年產(chǎn)1000噸鉬鐵和4000噸原料除銅項(xiàng)目，總投資*萬元，固定資產(chǎn)投資300*萬元，已于去年7月份建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值*億元、利稅*萬元。

9、*市華龍鐵合金廠鉬精深加工項(xiàng)目，是去年末啟動(dòng)、今年初開工建設(shè)的新項(xiàng)目，總投資*萬元，目前已投入*萬元，完成了主體廠房建設(shè)和*座回轉(zhuǎn)窯安裝，還有*座正在安裝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值31億元、利稅*億元。

10、*市金華冶煉有限公司年產(chǎn)1500噸多晶硅項(xiàng)目，總投資*億元，固定資產(chǎn)投資*億元。主體建筑正在施工，部分設(shè)備圖紙已經(jīng)形成。企業(yè)已投入2億多元用于技術(shù)引進(jìn)、土地征用、土建等前期工作，現(xiàn)正多方籌措資金以加快工程進(jìn)度。

（二）存在的問題

一是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。主要是融資渠道不暢，致使有的項(xiàng)目建設(shè)工期延長，未能按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項(xiàng)目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時(shí)籌集到資金，這個(gè)項(xiàng)目將錯(cuò)過發(fā)展良機(jī)。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目，已投入700*萬元，完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設(shè)、供水管線安裝、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)工作無法開展。

二是土地問題難以解決。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，按照國家土地政策,必須在確保基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限，征用難度越來越大。

三是能源需求壓力增大。由于近幾年來我市工業(yè)發(fā)展速度較快，能源需求劇增，特別給電力供應(yīng)帶來巨大壓力。盡管政府和電力部門采取了積極措施，但重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的電力緊張問題仍十分突出，致使一些效益好、前景好的項(xiàng)目不能按時(shí)達(dá)產(chǎn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（三）下步打算

今年省市提出的首要任務(wù)就是保增長。保增長的關(guān)鍵就是抓項(xiàng)目、促投資。今后，我們要緊緊抓住國家擴(kuò)大投入、拉動(dòng)內(nèi)需的歷史發(fā)展機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭取力度，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

一是積極主動(dòng)爭項(xiàng)目。我們將深入分析研究國家擴(kuò)大內(nèi)需的*萬億投資計(jì)劃及各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資金投向，積極主動(dòng)地與國家、省市有關(guān)部門銜接，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省市的盤子，力爭有更多的項(xiàng)目實(shí)施、資金投入。

二是大力招商引項(xiàng)目。我們將以開展“招商引資年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，找準(zhǔn)“賣點(diǎn)”，叫響品牌，促進(jìn)項(xiàng)目落地；緊盯沿海產(chǎn)業(yè)受國際金融危機(jī)影響向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的動(dòng)向，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，借外力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三是落實(shí)責(zé)任包項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，真心誠意地協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評(píng)等難點(diǎn)問題，力爭項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見效。特別是對(duì)新華龍鉬精深加工、金紙*萬噸紙制品、美國upc風(fēng)電等一批牽動(dòng)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，集中精力予以推進(jìn)，確保在擴(kuò)大投資上取得新進(jìn)展。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

（一）基本情況

近幾年來，我市堅(jiān)持以市場建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，20*年gdp占比首次超過第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)的提升。20*年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27億元，同比增長*。

一是市場建設(shè)快速推進(jìn)。20*年底，我市城鄉(xiāng)各類市場達(dá)到*個(gè)。大有海產(chǎn)品、雙羊肉食批發(fā)等市場不斷做大做強(qiáng)，*遼西糧食批發(fā)、*石材等*個(gè)專業(yè)市場日益完善，市農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城大集等綜合市場實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。建業(yè)無公害蔬菜批發(fā)市場被納入商務(wù)部“雙百”市場工程，華躍農(nóng)機(jī)大市場進(jìn)入全國首批*家定點(diǎn)農(nóng)資市場行列。

二是商貿(mào)流通不斷擴(kuò)大。我們大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，全市農(nóng)家（資）連鎖店達(dá)到*家，村級(jí)覆蓋率*以上。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶*，*灣大酒店、*電力商城等大型商貿(mào)企業(yè)投入運(yùn)營。物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)運(yùn)能運(yùn)力不斷提升，居民服務(wù)、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等新興領(lǐng)域活力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村信用社改革取得初步成效，金融系統(tǒng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)*億元。保險(xiǎn)、郵政、通訊等行業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。

三是旅游資源得到有效開發(fā)。加大對(duì)景區(qū)的依法管理力度，以打造*、*等農(nóng)家樂休閑品牌為核心，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游；以蕭軍紀(jì)念館、蕭軍故居、前線指揮所為依托，開發(fā)了紅色旅游；利用凌河口濕地、翠巖山等旅游資源，打造了生態(tài)旅游。目前，*風(fēng)光已成為*乃至遼西地區(qū)旅游資源的重要補(bǔ)充。

（二）存在的問題

一是與我市經(jīng)濟(jì)高速增長態(tài)勢相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展略顯滯后，占gdp比重不高，低于發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)和項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而新興行業(yè)發(fā)展層次偏低。四是行業(yè)之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化程度較低，不適應(yīng)市場配置資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。五是服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在相應(yīng)的改革滯后、機(jī)制不活及發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}。

（三）下步打算

今后，我們將深入貫徹落實(shí)國務(wù)院及省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》等一系列重要文件精神，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，大幅度提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重和增長速度，努力打造功能齊全、重點(diǎn)突出、輻射周邊的服務(wù)業(yè)新格局。到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)120億元，年均增長*，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的*；全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到70億元，年均增長*。我們將著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）以加快市場建設(shè)為依托，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。我們將以華躍農(nóng)機(jī)、建業(yè)韭菜批發(fā)等大型市場為牽動(dòng)，整合現(xiàn)有石材建材、果品批發(fā)、汽車配件等市場資源，積極培育發(fā)展一批具有一定輻射功能的上規(guī)模、上檔次的專業(yè)批發(fā)市場，力爭1-*戶進(jìn)入全國“雙百”市場工程。同時(shí)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，確保村級(jí)店覆蓋率、配貨覆蓋率兩個(gè)百分之百。

（二）以打造東北“運(yùn)輸大縣”為目標(biāo)，構(gòu)建交通物流新格局。我們將緊緊抓住濱海公路、錦凌水庫、*灣國際機(jī)場建設(shè)等機(jī)遇，擴(kuò)大運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模，提升運(yùn)輸營業(yè)稅比重，努力打造運(yùn)輸大縣。積極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)大型運(yùn)輸企業(yè)由承運(yùn)人向物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過渡，鼓勵(lì)個(gè)體、私營運(yùn)輸戶組建民營運(yùn)輸企業(yè)。力爭到2010年，全市形成以*客運(yùn)站、錦縣火車站、*市雙河酒店*個(gè)大型物流中心為核心，*個(gè)三級(jí)以上物流企業(yè)為輔助的全方位交通運(yùn)輸格局。

（三）以打造區(qū)域品牌為重點(diǎn)，加快旅游資源開發(fā)。我們堅(jiān)持“市場運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、多方融資”的開發(fā)路子，整合旅游資源，打造鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極扶持花園酒店、*灣大酒店等餐飲娛樂企業(yè)做大做強(qiáng)，滿足商務(wù)洽談、旅游觀光等需求，提升*對(duì)外知名度。