旅游項目建設的必要性精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇旅游項目建設的必要性范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)項目管理理論

項目指的是某個獨特產(chǎn)品或服務在一定的條件限制下為完成目標而做出的一次性努力。通過一套有效的技術(shù)手段來指導、利用各項資源是項目管理的特點，從而達到資源在時間、質(zhì)量、復雜和唯一以及費用上合理的分配，提高項目實施的質(zhì)量，制定一系列的方法、輔助手段、原則和技巧是項目管理的核心內(nèi)容，在一定的組織環(huán)境下，項目管理能有效的對進度和資源進行調(diào)整，以確保項目的時效性，項目管理具有在特定的范圍內(nèi)控制項目的作用，為整個項目的運作提供人力資源和管理方法，充分發(fā)揮主人翁意識和團隊精神，有利于提高項目工作者的積極性，項目管理同時也是一種風險管理，有效的降低項目中不穩(wěn)定的因素帶來的風險。

(二)旅游建設項目管理與模式創(chuàng)建

旅游的項目管理理論正如同其他行業(yè)，都擁有三個各具特色的項目管理，分別是基層管理、中層管理和高層管理。其中基層管理的主要作用是對各個項目任務進行實施，同時也要分配和計劃工作;中層管理的作用是為了針對一些項目內(nèi)部的管理問題，是為了監(jiān)督項目的成本、進度和質(zhì)量，連帶處理項目中的事物所產(chǎn)生的矛盾;然而較為重要的高層管理主要是處理與外界的關(guān)系，首要是和正在開發(fā)中的旅游項目所在地的行業(yè)管理部門和政府的行政部門進行溝通和協(xié)調(diào)，是項目建設的最高策劃層。現(xiàn)今，各地的旅游項目當中出現(xiàn)了愈來愈多的外資企業(yè)或是民營企業(yè)對項目的建設投入資金的，應當按照外資或民營企業(yè)在項目建設當中所起到的用途和構(gòu)成，創(chuàng)建出良好的旅游管理模式。

二、基于項目管理理論的旅游管理模式創(chuàng)建

(一)加強對項目的評估工作

項目評估工作是旅游項目建設的重點環(huán)節(jié)，在項目的準備階段要進行具體的預測，對項目的可行性展開評估，旅游管理部門要對項目采取嚴密的調(diào)查和分析，研究出項目實施的可行性與必要性，同時將數(shù)據(jù)文件提交給專家組或有關(guān)行政部門進行審議，這有利于旅游項目可以達到預期的執(zhí)行效果，充分發(fā)揮可持續(xù)利用旅游資源的優(yōu)勢，開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源，從而促進旅游行業(yè)的經(jīng)濟文化的發(fā)展。對旅游項目進行有效的評估，就是對項目的進度、成本、質(zhì)量等進行管理，旅游項目管理的進度是指活動執(zhí)行的排序、計劃、時間的安排;成本管理是針對項目執(zhí)行中的費用，包括預算成本和控制成本。質(zhì)量管理體現(xiàn)在對項目質(zhì)量的要求，如按照IS09000進行質(zhì)量評價和提高。在項目完成后進行評估，是對項目執(zhí)行的質(zhì)量實行總的考核，評定項目實際成果與目標效果的差異度。在旅游資源的開發(fā)前，要設想對當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境是否造成影響，有利于項目在實際操作中能夠有序進行。

(二)完善項目管理理論體制

由于我國大部分的旅游項目都是在政府部門對外界招商引資所進行開發(fā)管理的，而投資主體在開發(fā)過程中更多的是追求實際利益，從而導致景區(qū)項目的建設混亂，破壞性的開發(fā)和浪費旅游資源。在管理項目理論上，要宏觀考慮旅游項目的建設，政府部門要加大對旅游項目開發(fā)的監(jiān)督力度，突出旅游項目主管部門的領(lǐng)導作用，保證旅游景點的可持續(xù)開發(fā)。在許多城市與縣城中，都出現(xiàn)旅游局局長身兼其它管理部門領(lǐng)導的情況，他們都根據(jù)當?shù)芈糜钨Y源的類型而兼任相關(guān)部門的領(lǐng)導職位。雖然能夠很好的解決在旅游項目開發(fā)過程中遇到的問題，但也在職權(quán)管理上存在紕漏。因此，可以更改以往的旅游管理模式，設立旅游行業(yè)的審制體系，從政府部門和旅游局中抽取一部分人員組成旅游業(yè)務的主管部門，并突出其決定性的重要地位。在項目管理過程中，針對旅游項目方案進行評議和研究，保證旅游景點方案的可行性，提高景點開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)結(jié)合信息化手段實施項目管理

特別是針對一些大或是特大的旅游項目建設，當建設項目進行到實施階段時，需要盡量運用信息化的管理手段。建設項目通過信息化的管理大可引進建設行業(yè)中工程項目的先進管理系統(tǒng)，其中的核心手段是對整個項目開發(fā)所存在的三項目標實施更加優(yōu)化的管理，同時也對項目建設的實施過程進行費用、質(zhì)量和進度這三者的統(tǒng)一管理，從而建立起具有個性化需求的項目管理綜合體系。通過設立一個以表格、圖形、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)項目數(shù)據(jù)庫，對實施項數(shù)據(jù)和信息進行全面的動態(tài)管理，比如對建設成本進行更加科學的管理，實現(xiàn)建設費用的動態(tài)管理。創(chuàng)建靈活的，依照實施項目的發(fā)展規(guī)律，從而進行協(xié)調(diào)的、系統(tǒng)化的層次分解，作為對組織中項目實施過程的一個較為清晰的工作目標。同時還可以充分運用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和圖文處理手段等工具，進而實現(xiàn)項目管理理論過程中的自動化、網(wǎng)絡化和系統(tǒng)化。

三、結(jié)語

篇(2)

一、項目背景

黃山區(qū)地處黃山北麓，是華東“四名”（上海名城、杭州名湖、蘇州名園、黃山名山）國際旅游線的重要一極，是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）黃金旅游區(qū)的集散地和休閑度假中心。是集名山、勝水、茂林、幽谷、奇洞、飛瀑于一體的旅游資源大區(qū)，每年游客量達150多萬人次。仙源鎮(zhèn)距離黃山區(qū)城區(qū)6公里，是一個有著千年歷史的古鎮(zhèn)，歷史古跡縱多，生態(tài)良好，旅游資源豐富；仙源鎮(zhèn)也是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是黃山區(qū)蔬菜花卉主產(chǎn)區(qū)。

隨著全民消費水平的提高，旅游行業(yè)的進一步發(fā)展，人們不再滿足走馬觀花式的旅游模式，而更加提倡參與性和體驗性，因此產(chǎn)生了很多集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范和觀光休閑為一體的綜合性農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。觀光農(nóng)業(yè)就是利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的知識性、趣味性、可參與性，開發(fā)規(guī)劃出觀光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，滿足游客需求，促進旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。仙源鎮(zhèn)龍山千畝蔬菜基地位于103省道邊，擁有500畝鋼管大棚蔬菜基地、50畝花卉苗木基地和30畝大棚葡萄園，非常適合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，并以此為契機發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，不僅有利于做大做強黃山區(qū)的生態(tài)旅游項目，也有利于提高當?shù)剞r(nóng)民的收入。

二、項目建設的必要性

1、豐富黃山區(qū)旅游項目的需要。黃山區(qū)的旅游項目多以自然風光為主，很少有參與體驗性項目，特別是農(nóng)業(yè)體驗性項目沒有。通過本項目的實施，游客可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，增加了黃山區(qū)旅游項目，豐富了旅游的內(nèi)涵。

2、拓展農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入的需求。休閑觀光農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，拓展農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入的新途徑。

3、是建設現(xiàn)代化蔬菜基地的需要。通過完善基礎(chǔ)設施、設施裝備的集成應用、提升集成配套生產(chǎn)技術(shù)水平、示范輻射聯(lián)動，達到一流的生產(chǎn)水平、一流的產(chǎn)品質(zhì)量、一流的生產(chǎn)效益，使龍山蔬菜基地成為我區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心區(qū)。通過展示農(nóng)業(yè)成果、普及農(nóng)業(yè)知識、弘揚農(nóng)耕文化、傳播農(nóng)業(yè)文明，成為我區(qū)教育實踐的科普區(qū)。

4、是仙源鎮(zhèn)旅游興鎮(zhèn)的需要。“旅游興鎮(zhèn)”是仙源鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略決策。通過本項目的實施可開發(fā)高質(zhì)量的體驗性、參與性、多樣性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，形成自己的核心優(yōu)勢產(chǎn)品和獨特性賣點，推動全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、項目區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

1、龍山千畝蔬菜基地地位于103省道旁，麻川河沿岸，交通便利，水資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。

2、基地基礎(chǔ)設施較為完善，現(xiàn)水、電、機耕路、生產(chǎn)用房基本配套；大棚設施齊全，擁有550多畝鋼管大棚設施和5畝連棟溫室。

3、基地現(xiàn)有蔬菜、花卉、苗木、果木等產(chǎn)業(yè)，品種較為豐富，一年四季產(chǎn)品不斷，可滿足游客周年觀光、體驗生活的需要。

4、基地從09年開始摸索發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游模式，近二年到基地采摘或體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的游客約有2000多人，且多為銅陵、蕪湖等外地游客。

四、項目建設內(nèi)容

主要是在龍山千畝蔬菜基地的基礎(chǔ)上規(guī)劃建設一個集生產(chǎn)、示范、旅游觀光、采摘、體驗為一體的休閑旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。項目建設集生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設、科學管理示范運作、觀光了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，互動參與農(nóng)事勞作、農(nóng)產(chǎn)品采摘、獲取農(nóng)業(yè)知識為一體，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

（一）基地的布局：

1、以連棟溫室為核心的新奇特生產(chǎn)區(qū)：主要生產(chǎn)新奇特蔬菜；

2、以葡萄園為核心果蔬采摘區(qū)：主要體驗采摘櫻桃番茄、葡萄為主；

3、花卉區(qū)：以觀賞花卉為主。

4、生產(chǎn)區(qū)：以鋼管大棚為主的蔬菜生產(chǎn)區(qū)。

（二）主要建設內(nèi)容：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設施的完善。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑觀光旅游的需要，進一步完善基地內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設施。

2、引進新的園藝設施裝備。改造連棟溫室，新增加溫、通風設備，基地配套全部噴、滴灌設備。

3、科普文化長廊建設：沿主干道建設拱型科普文化長廊，制作相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識及黃山區(qū)和仙源鎮(zhèn)的文化歷史知識展板。沿途建設一些石椅、石桌。

4、農(nóng)產(chǎn)品銷售店。主要以銷售本基地生產(chǎn)的蔬菜花卉水果為主，兼營其他旅游商品。

5、附屬設施建設。主要包括大門、停車場、廁所、管理房、休息亭等建設。

五、投資估算與資金籌措

（一）項目投資估算

1、基礎(chǔ)設施建設：30萬元；

2、園藝設施裝備：20萬元；

3、科普文化長廊建設：30萬元；

4、農(nóng)產(chǎn)品銷售店：20萬元；

5、附屬設施建設：30萬元；

1-5項合計共130萬元；

（二）資金籌措

鎮(zhèn)、村自籌80萬元，申請貴單位資金扶持50萬元。

六、效益分析

1、黃山區(qū)每年平均接待游客150萬人次以上，保守估計園區(qū)每年將接待游客10萬人次，以每人在園區(qū)消費50元計算(包括特色產(chǎn)品和休閑娛樂)，一年旅游收入將達到500萬元。

篇(3)

旅游產(chǎn)品不斷升級，區(qū)域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規(guī)模、較規(guī)范的旅游景區(qū)(點)42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區(qū)，9個2a級景區(qū)，7個國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點，a級景區(qū)和國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量名列全省第一。以來，我市旅游公路建設投資達到2.6億元，新建旅游專線20條，全市旅游公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區(qū)為中心、1小時車程為半徑、連接各大景區(qū)的旅游公路環(huán)線網(wǎng)絡已經(jīng)形成，極大地改善了旅游景區(qū)通達條件和便捷程度。

文化與旅游融合的效應明顯。作為全國圍棋發(fā)源地，有著極其深厚的文化內(nèi)涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節(jié)，圍棋文化節(jié)的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風采和獨特魅力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關(guān)中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、十一五期間，我市促進旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法

(一)加大政策引導力度。十一五期間，市政府大力實施精品名牌戰(zhàn)略，推動旅游與文化融合，出臺的《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，從指導思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續(xù)、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺的《市服務業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的實施意見》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務業(yè)18個重點領(lǐng)域中的重中之重來培育發(fā)展。

(二)拓寬民間融資渠道

市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索資源型城市可持續(xù)發(fā)展的道路，大力鼓勵和倡導全社會舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團開發(fā)王莽嶺景區(qū)，三八煤礦開發(fā)玨山景區(qū)，竹林山煤礦開發(fā)蟒河景區(qū)，市煤運公司開發(fā)棋子山景區(qū)，晉煤集團王臺礦開發(fā)丹朱嶺景區(qū)。二是加大文化旅游業(yè)對外開放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開發(fā)文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經(jīng)營柳氏民居，沁水白云洞由個人投資開發(fā)，歷山風景區(qū)被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區(qū)由北京億信通開發(fā)建設。

(四)突出重點項目管理。，山西省把服務業(yè)作為四大攻堅產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進行重點培育。在山西省服務業(yè)18個領(lǐng)域1+10項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續(xù)發(fā)展基金項目庫時，我市14個旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭取更多的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金打下堅實的基礎(chǔ)。同時，加強對旅游文化產(chǎn)業(yè)項目基本建設程序的完善，完成旅游項目的審批、核準和備案手續(xù)。截止到上半年，共審批、核準、備案旅游項目13個，其中省審批、備案9個，為項目建設投融資打下堅實基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

近幾年，在政府主導開發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關(guān)注和重視。

(一)觀念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅游業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中緊迫性、必要性的高度認識。

(二)宣傳促銷力度不夠。近年來，我市游客接待人數(shù)及旅游收入均呈較大幅度增長，但多數(shù)是來自周邊省市的游客，沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎(chǔ)上，進一步加大對沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和境外市場的宣傳促銷力度，優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)，增加旅游收入。

(三)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)景區(qū)的主要收入來自門票，旅游與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當?shù)刎S富的旅游資源進行有效開發(fā)，沒有培育出有當?shù)匚幕厣南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，沒有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時間短，人均花費不高，旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應沒有得到很好體現(xiàn)。

(四)開發(fā)與保護的問題。我市自然風光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開發(fā)方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅游景點的開發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現(xiàn)象。如何妥善解決開發(fā)與保護的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調(diào)的力度。

四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力

雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場基礎(chǔ)，但總體來說作為旅游目的地的吸引力還不夠強，游客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區(qū)知名度不高，難以融入山西主要旅游線及中原旅游經(jīng)濟圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動效應還有很大的潛力。

擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風光的典型代表;又如蟒河旅游風景區(qū)，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區(qū)，有山西動植物資源寶庫之美譽;玨山風景區(qū)，則有晉魏河山第一奇、小華山，小武當之美稱;而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產(chǎn)。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區(qū)為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅游業(yè)發(fā)展特點相比，風光獨特的自然景觀旅游資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據(jù)專家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區(qū)。

其次，擁有客源市場優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設施。

第三、發(fā)展旅游業(yè)時不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務業(yè)力度。近年來，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區(qū)如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個重要特征就是自然類風光景觀的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類旅游品牌的景觀主體絕大多數(shù)在境內(nèi)。而的自然風光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰(zhàn)場及沁河流域古城堡群為文化內(nèi)涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風光與人文景觀為一體的旅游品牌。爭創(chuàng)出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風光獨占鰲頭的第四張王牌，構(gòu)建旅游業(yè)美好的明天。

五、幾點建議

根據(jù)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問題和潛力，我們認為，在今后要進一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應抓好以下幾個方面。

(一)進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門要充分認識旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當作區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目來抓，在規(guī)劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。

(二)進一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據(jù)財力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當增加投入，引導旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項目示范等。二是安排一定數(shù)額的旅游文化發(fā)展基金，作為導向性投入，加快基礎(chǔ)設施建設。三是安排一定數(shù)額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設和帶動社會資金注入。

篇(4)

項目名稱：清源高新科技園“農(nóng)家樂”旅游項目

項目單位：涼州區(qū)旅游局

項目建設單位：涼州區(qū)清源鎮(zhèn)人民政府

一、旅游概況

涼州區(qū)地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國歷史文化名城，現(xiàn)以中國旅游標志──銅奔馬而聞名于海內(nèi)外。全區(qū)地勢西南高，東北低，有“金盆養(yǎng)魚”之稱。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我區(qū)旅游業(yè)以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，始終圍繞建設旅游大區(qū)這一總體目標，堅持走先導性產(chǎn)業(yè)──主導性產(chǎn)業(yè)──支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，大力開發(fā)旅游資源，著力打造“中國旅游標志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“歸屬祖國見證地”等旅游品牌，初步形成了適應不同層次旅游消費者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務體系，旅游業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和對外開放的窗口性行業(yè)。

區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠探險、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創(chuàng)造了得天獨厚的條件，由于其獨特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點多處，館藏文物萬件，其中國家級文物保護單位處，省級文物保護單位處，漢簡、漢代木雕、銅奔馬、西夏碑、西夏文書是全國首屈一指的稀世珍寶，百塔寺、天梯山、文廟、雷臺、海藏寺、古鐘樓等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點。近年來，以感受大漠風光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點，渠路林田、大棚種植、特色養(yǎng)殖等相配套的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，“農(nóng)家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的思想觀念，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)已形成以體驗農(nóng)家生活，觀賞田園風光為特色的新的旅游景觀。

民俗風情濃郁，文化生活豐富。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，僅××××年上半年投資萬元，開發(fā)建設了眾多的旅游景點，使我區(qū)旅游基礎(chǔ)設施大大改善，現(xiàn)已開放南城門樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點處。基礎(chǔ)設施建設步伐加快，旅游接待能力增強，全區(qū)現(xiàn)有三星級旅游涉外賓館家，定點飯店多家，國際旅行社家，國內(nèi)旅行社家，旅游定點商店家，醫(yī)院家，風味小吃市場個，從業(yè)人員多人。版權(quán)所有

二、項目概況

涼州是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的富庶之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚。

《河西志》中曾有“涼州畜牧甲天下”的記載。漢代開辟河西四郡后，推行了“徙民實邊”和屯田制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展，大片草原牧場變成了肥沃良田，糧食產(chǎn)量大幅度增加，一度出現(xiàn)了“嘉苗布原野，百卉敷時榮”的繁榮景象。魏晉時期，涼州出產(chǎn)的葡萄、皇獻梨已成為貢品。隋唐時期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達歐洲的絲綢之路上，商業(yè)的發(fā)達、需求的增長，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，史書記載“唐之盛時，河西、隴右三十三州，涼州最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重新起步，為今后涼州農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

涼州區(qū)清源鎮(zhèn)位于城東公里，南臨東河鄉(xiāng)、武南鎮(zhèn)，西接清水鄉(xiāng)，北部毗鄰雙樹鄉(xiāng)，東與長城鄉(xiāng)接壤。地勢南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。其中王莊村已定為全區(qū)生態(tài)文明小康示范村，并列為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的景點之一。清源鎮(zhèn)占地面積平方公里，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)萬畝，荒灘地畝。轄區(qū)內(nèi)有個行政村，個村民小組，戶，萬人，人均收入元。××××年，園區(qū)內(nèi)共修建高效節(jié)能日光溫室座，玉米制種畝，占園區(qū)總面積的，建立無公害辣椒地膜高壟栽培示范面積畝，小麥新品種展示面積畝，觀賞加工型金盞花面積畝，黑小麥面積畝。建成高標準小康住宅戶，暖棚養(yǎng)殖圈舍個，牛存欄頭，羊存欄萬只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國槐、新疆楊、芍藥、丁香等多種沙生苗木、風景樹種和多種花卉品種。支柱產(chǎn)業(yè)以制種、苗木、日光溫棚、規(guī)模養(yǎng)殖為主，逐步建成了高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類蔬菜供應、休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有省級文物保護單位處——狼墩灘漢墓群，市級文物保護單位處——延壽寺，旅游景點處——瀕危野生動物研究中心、沙漠公園，為發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游項目提供了良好的發(fā)展前景。經(jīng)過慎密的調(diào)研和細致的分析，擬選址在清源鎮(zhèn)東側(cè)王莊、蔡寨、發(fā)展、清泉、新地等村開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目。

三、項目的必要性

⒈旅游業(yè)發(fā)展的需要。

當前，回歸自然，走近農(nóng)家生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，借助現(xiàn)有的日光溫室等農(nóng)業(yè)設施開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗農(nóng)家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示涼州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設中取得的先進成果，符合旅游業(yè)發(fā)展的需要。

⒉清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目的開發(fā)建設是當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的必然趨勢。

清源鎮(zhèn)在改革開放政策的指引下，全鄉(xiāng)各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，××××年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達元。近年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點已經(jīng)受到鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為清源鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的一部分。

⒊是清源鎮(zhèn)農(nóng)民快速致富奔小康的需要。

清源鎮(zhèn)作為全區(qū)的日光溫室無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的旅游資源之一，目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已取得了較好的經(jīng)濟效益，農(nóng)民的積極性很高，如果再利用現(xiàn)有設施農(nóng)業(yè)開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目，發(fā)展旅游業(yè)，既能夠解決一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力，還能增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，是一個一舉兩得的項目。

四、項目的可行性

⒈清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目地理位置優(yōu)越。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認識也從賞玩名山大川、文物古跡轉(zhuǎn)向綠色消費、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮(zhèn)居民首選的旅游地。在農(nóng)村做一天農(nóng)民，忙農(nóng)活、吃農(nóng)飯、習農(nóng)事，已成為人們休閑娛樂的方式之一，利用當?shù)貎?yōu)越的地理位置開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目，勢必會吸引大量的城市居民前來，市場前景十分廣闊。

⒉當?shù)刭Y源優(yōu)勢明顯，開發(fā)條件基本具備。

清源鎮(zhèn)旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農(nóng)家樂”旅游項目的興起，正是當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。況且當?shù)鼐用褚殉浞终J識到旅游業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟效益和社會效益，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)積極性很高，農(nóng)家樂旅游項目開發(fā)切合當?shù)貙嶋H，具有投資少、見效快的特點，項目開發(fā)完全可行。

⒊城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。

城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)內(nèi)有旅游景區(qū)（點）處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區(qū)（點）已成為涼州旅游中較為成熟的旅游景區(qū)（點），每年都有大量旅游者慕名而來，具有一定旅游客源市場。該項目開發(fā)建設后，必然會充實城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長旅游者的停留時間，以互補形式成為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)不可缺少的一處重要的旅游景點。

第三章清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃

一、景區(qū)劃分原則

根據(jù)景區(qū)資源特色及功能要求劃分。

合理利用自然資源，充分發(fā)揮資源潛力。

集中開發(fā)建設，統(tǒng)一管理，充分抓住經(jīng)濟效益。

二、景區(qū)規(guī)劃

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃總面積約平方公里，根據(jù)地理特點及功能作用，劃分為八個功能區(qū)。即：中心服務區(qū)、花卉苗木觀賞區(qū)、旅游購物區(qū)、時令蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、葡萄種植區(qū)、治沙成果展示區(qū)、民俗飲食區(qū)。

（一）中心服務區(qū)

中心服務區(qū)以王莊村小康住宅為主，它應具備優(yōu)美的環(huán)境，較完善的基礎(chǔ)建設和旅游服務接待能力，地形平坦，易于建設等特點。

近期主要工作：

（）將王莊村新建的小康住宅挑選套改造建設為“農(nóng)家樂”住宿餐飲娛樂設施，其中按比例設有旅館、商店、餐廳、舞廳等。

（）王莊村西北角新建一個占地平方米的停車場。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（二）花卉苗木觀賞區(qū)

花卉苗木觀賞區(qū)以王莊村西北角區(qū)林業(yè)種苗基地為主，面積平方公里，是本旅游區(qū)的主體景區(qū)，可以現(xiàn)有沙生苗木、風景樹種和花卉品種為主，發(fā)揮制種育苗方面的優(yōu)勢，既可以增加農(nóng)業(yè)收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻給游人一份勞動的喜悅。

（三）、旅游購物區(qū)

旅游購物區(qū)以蔡寨村為主，規(guī)劃建設為銷售當?shù)孛耖g手工藝品、土特農(nóng)副產(chǎn)品的旅游購物場所。

（四）、時令蔬菜種植區(qū)

時令蔬菜種植區(qū)以發(fā)展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節(jié)性，為旅游者提供一個可觀賞、采摘、習農(nóng)的農(nóng)家樂旅游地。

（五）、畜牧養(yǎng)殖區(qū)

畜牧養(yǎng)殖區(qū)以清泉村為主，突出規(guī)模養(yǎng)牛、規(guī)模養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)豬及特種動物的規(guī)模化養(yǎng)殖。

（）建立游客中心所，占地面積平方米。

（）新建一個占地平方米的停車場。

（六）、葡萄種植區(qū)

葡萄種植區(qū)以新地村為主，主要展示釀酒葡萄和各類可食用葡萄的種植規(guī)模，為游客提供一個觀賞、品嘗、采摘葡萄的場所。區(qū)內(nèi)還可設立部分野營點，用帳篷木屋來接待游人，并可進行篝火晚會。

（七）、治沙成果展示區(qū)

此區(qū)位于清源鎮(zhèn)東北部，涼古公路北側(cè)，為清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂旅游景區(qū)遠期開發(fā)的項目，重點放在展示清源人民治沙以來取得的成果，引導人們愛護沙生動植物，愛護環(huán)境的實物教育上來。

（八）、民俗飲食區(qū)

涼古公路兩側(cè)建設為民俗飲食區(qū)，以現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍為基礎(chǔ)，以沙漠羊肉為品牌，以民俗風情為主線，突出鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)土、綠色、傳統(tǒng)農(nóng)家食品特色。

（）從現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍挑選套改造建設為“農(nóng)家樂”餐飲點。

（）沿途村組路口各修建交通車候車站。共個。

第四章環(huán)境容量及游人規(guī)模測算

為了使景區(qū)中各種景觀永久利用，必須有效地保護現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀資源和旅游環(huán)境質(zhì)量，有效地控制游人數(shù)量，做好環(huán)境容量估算，為開展旅游提供科學依據(jù)。

一、環(huán)境容量估算

⒈面積測算法

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)總面積約平方公里，可游棲空間為實際面積的，約平方公里。以每位游客平方米計算，日容量為人。每年旅游日以天計算，年容量為萬人。

⒉線路測算法

以清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)主游覽路線長度為依據(jù)。全區(qū)游覽主干線長公里，取單位規(guī)模指數(shù)每人米，計算環(huán)境日容量為人。全年旅游日以天計算，年容量為萬人。

二、客源市場分析

涼州區(qū)的國內(nèi)旅游近年來出現(xiàn)了迅速發(fā)展的趨勢，游客數(shù)量成倍增長。年達多萬人次，較年增長了，高于全省的平均增長速度，游客數(shù)量在本省名列第五。

對涼州區(qū)及周邊居民來說，旅游目的地一般為近郊旅游景點，出行周期隨節(jié)假日變化較大，消費重點多集中在飲食、娛樂等方面。清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目的開發(fā)建設，必然會吸引部分人前來此旅游觀光。

另外，從旅行社外聯(lián)情況看，近年涼州區(qū)旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均多萬人次。來涼州區(qū)旅游的外地游客多是過境客，在涼州區(qū)的停留時間短，消費重點主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。消費額在元左右，對接待設施和服務要求較高。清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目的開發(fā)建設，將極大的豐富城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長這部分旅游者前來旅游觀光的時間，提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的旅游綜合收入。

三、游人規(guī)模測算

近年，沙漠公園和瀕危野生動物研究中心旅游知名度游樂極大地提高，且這幾年興起的生態(tài)旅游熱、沙漠旅游熱，和人們崇尚自然、回歸大自然熱，都給了清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游風以及大莊科鄉(xiāng)一次開發(fā)的絕好機會。

同時，對于本地的游客來說，對于現(xiàn)有古跡都已參觀游覽過，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)入回歸自然之中，尤其是青年人更加追求自然和熱愛自然，清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)必定是他們游覽追求的目標。

本地居民市場一般可分成如下幾個層次：

青少年市場：其旅游者一般熱衷于農(nóng)業(yè)觀光項目的探奇性、娛樂性、品嘗性、習作性等內(nèi)容。

中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物等內(nèi)容。

專業(yè)市場：旅游者熱衷于科研、文化、書畫、采風、購物等內(nèi)容。

商貿(mào)市場；旅游者熱衷于購物、產(chǎn)品加工、品嘗、度假等內(nèi)容。

外來旅游者市場：通常熱衷于民情、民俗、購物、品嘗等內(nèi)容。

二、項目客源預測

近年來，涼州區(qū)旅游行業(yè)接待人次和營業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國內(nèi)旅客為主，旅游方式以散客與團隊并重，逗留天數(shù)為—天，旅游動機以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以××××年為例，××××年接待國內(nèi)外旅游者萬人次，如果其中有的旅游者途經(jīng)清源鎮(zhèn)并停留下來參與“農(nóng)家樂”旅游活動，每年將為清源鎮(zhèn)帶來萬人次的客源。

從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民提供了一至二日游的機會。以××××年“五一”黃金周期間涼州區(qū)接待旅游人次為例分析，接待旅游者萬人次，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民重點選擇的目標，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規(guī)范化和區(qū)域化發(fā)展，涼州的客源市場的發(fā)展也逐步擴大。若全武威市萬人口有前來清源鎮(zhèn)參與“農(nóng)家樂”旅游，預計每年將有萬人次來清源鎮(zhèn)旅游觀光。

總之，以上幾個方面的分析表明，“農(nóng)家樂”旅游項目潛在客源市場開發(fā)潛力巨大。

第五章各類旅游服務設施規(guī)劃

一、交通規(guī)劃

⒈各功能區(qū)之間的主要道路建設成為三級公路，公路路面寬米，達到能通行大客車的標準，總長度約為公里。

⒉為方便游人游覽，購置旅游中巴車輛，定點定線運輸游客，沿途建立主要候車站個。

二、接待設施規(guī)劃

服務接待是旅游開發(fā)重點項目，投資大，但管理好，收益也大。

⒈改造建設家庭旅館套，占地平方米，改造建設旅游商店所，占地平方米，餐廳、舞廳等服務設施套，占地平方米。

⒉修建停車場處，總面積在平方米。

⒊在王莊村、林業(yè)種苗基地、發(fā)展村、清泉、新地村村邊建三個公共廁所，方便游人。

⒋為節(jié)約能源，防止污水污染環(huán)境，在小康住宅新建個沼氣池，消納污水。

三、供電、供水規(guī)劃

在王莊村安裝一個變壓器，并通向村內(nèi)各服務點，送電入戶。

景區(qū)內(nèi)飲水水源充足，規(guī)劃中安裝凈化水裝置，來提供游人及村民的飲用水。

五、排污水規(guī)劃

污水排放必須經(jīng)凈化后排到自然中，以保護環(huán)境。所以在小康住宅新建個沼氣池，集中處理游人及村民排放的污水。

第六章環(huán)境保護規(guī)劃

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)各種景觀資源，必須堅持以保護環(huán)境為主，適度開發(fā)的原則，建立健全管理制度，實行依法治園。

以《森林法》、《環(huán)境保護法》等法規(guī)作為治園根本，并制定相應的景區(qū)管理辦法和處罰條例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責景區(qū)內(nèi)治安管理，以制止破壞及違法行為的發(fā)生。版權(quán)所有

一、林

加強林木資源的保護，嚴禁亂砍濫伐，每年要在園區(qū)內(nèi)栽植一批苗木樹種，從綠化美景角度出發(fā)，形成布局合理的綠化帶，提高林木的觀賞價值。

二、水

隨著旅游者的進入，水資源保護就更加重要，因為水可以使景區(qū)變得更有靈氣。應特別注意小康住宅污水和生活污水的凈化處置，必須達到國家凈化標準后方可排放。

四、固體廢物

旅游垃圾是許多景區(qū)都頭痛的問題，也是旅游區(qū)的主要污染源。建立一系列的宣傳措施，教育游人注意愛護環(huán)境。制定處罰條例，進行強制性管理。設置清潔隊，負責景區(qū)內(nèi)的清潔工作。

在邊遠地區(qū)中設立一個垃圾消納場，對固體垃圾進行統(tǒng)一處理。

五、糞便

在各景區(qū)內(nèi)建立六個廁所，大的服務設施內(nèi)也要建立廁所，并建兩個生化、氧化塘，對人類的糞便進行分解處理。

第七章分期規(guī)劃

由于資金短缺，所以只有采用分期逐年投資、滾動發(fā)展的原則。先進行景觀、服務設施等項的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投資并利用積累資金滾動發(fā)展，從而使旅游景區(qū)逐步完善。

一、第一期工程（××××年月—××××年月）

（）改造建設好家庭旅館的服務設備。

（）改造建設好沿途民俗餐館、旅游商店。

（）改造建設各旅游區(qū)游客中心。

（）加寬進入景區(qū)及景區(qū)內(nèi)公路，近期可仍用砂石路面。

（）建成園中廁所。

（）平整兩處停車場（中心區(qū)一個、清泉村一個）。

（）飲用水凈化裝置。

（）污水處理（沼氣池）裝置。

（沿涼古公路設置大型宣傳廣告牌塊、旅游區(qū)內(nèi)每米設置導識牌、警示牌塊，共塊。

（）整修日光溫棚間、整修動物飼養(yǎng)圈舍個。

二、第二期工程（××××年月—年月）

（）修建米寬瀝青公路。

（）中心區(qū)的服務接待設施（包括賓館餐廳、舞廳）。

（）中心區(qū)度假村。

（）建成四到五個正規(guī)停車場。

（）繼續(xù)完善飲用水凈化裝置及污水處理裝置。

（）完善電力及通訊設備。

（）修建其他人文景觀。

第八章投資概算

投資概算為—年中的清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設項目投資。它根據(jù)《建設工程概算定額》，參照有關(guān)林業(yè)、旅游經(jīng)濟指標及武威地區(qū)實際造價，進行投資估算。

“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設是一項投資周期短，但收益顯著的事業(yè)。前期由于資金緊缺，所以，一期工程為××××年月到××××年月一年，投資額為萬元；二期工程為××××年月到年月年一年半，投資額為萬元。總計投資額為萬元。其中：修建農(nóng)家庭院萬元，修建停車場萬元，硬化村內(nèi)道路萬元，整修日光溫棚萬元，設置各種指示牌萬元，購置配套設施設備萬元，人員培訓費萬元，宣傳費用萬元，不可預見費萬元。

清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項目投資估算表

。

⒈裝修農(nóng)家庭院座，占地平方米，其中：每座占地面積平方米，房屋各間，為磚混結(jié)構(gòu)，四合院式，院地面積平方米。

第四章資金來源及實施步驟

一、資金來源

按照誰投資，誰收益的原則，清源鎮(zhèn)人民政府補助萬元，清源鎮(zhèn)村自籌萬元，當?shù)卮迕褡曰I萬元，以工代資萬元。

二、項目實施步驟

項目建設期為二年半，分二個階段進行。

第一階段（××××年月—××××年月）：完成項目工程圖紙設計、日光溫棚整修等工作；

第二階段（××××年月—××××年月）：完成小康住宅、停車場修建、村內(nèi)道路硬化等工作、

第三階段（××××年月—××××年月）：完成相關(guān)設施各種指示牌設置、配套設施設備購置、人員業(yè)務培訓等工作。

第五章項目效益評估及分析

一、經(jīng)濟指標

⒈預測方法

經(jīng)過比較選擇，本建議書選用預見性較強的旅游人次增長預測和游客人均消費增長預測結(jié)合的預測方法。

計算公式：

×

×

×

—本項目規(guī)劃期末年旅游人次

—本項目規(guī)劃期初年旅游人次

—本項目規(guī)劃期末年游客人均消費額

—本項目規(guī)劃期初年游客人均消費額

—規(guī)劃期內(nèi)旅游人次消費年增長率

—規(guī)劃期內(nèi)游客人均消費年增長率

—本項目各規(guī)劃期末年旅游直接收入

（）預測發(fā)展指標

根據(jù)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》對全省“十五”期間和—年國內(nèi)旅游人次增長率分別確定為—和—，入境旅游人次增長率預測分別確定為—和—；鑒于涼州區(qū)“九五”期間旅游總?cè)舜文昃鲩L率及“九五”初期旅游人次基數(shù)較低使增長率較高；也充分考慮到“十五”期間涼州區(qū)旅游開發(fā)將加大力度等基本情況，將本項目規(guī)劃期間（××××年—年）旅游總?cè)舜蔚脑鲩L率確定為。

涼州區(qū)“九五”期間游客人均消費在元左右，人均消費年增長率為，鑒于國內(nèi)游客收入正在不斷增長和涼州旅游產(chǎn)品開發(fā)將拉長游客逗留時間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規(guī)劃期間必將有較大增長等情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間（××××年—年）旅游人均消費的增長率確定為。

二、經(jīng)濟效益分析

（）旅游收入

項目××××年月建成，當年即產(chǎn)生效益，按平均每天接待人，平均接待天數(shù)天計算，旅游者可發(fā)生以下消費，預計年收入可達萬元。

、餐飲娛樂收入，按每人元計算，人×天×元＝萬元；

、自采花卉、蔬菜，習農(nóng)等活動，按每人每次元計算，人×天×元＝萬元；

、農(nóng)產(chǎn)品如花卉、蔬菜現(xiàn)場出售，預計收入萬元；

、旅游商品、農(nóng)家小吃出售，預計收入萬元；

（）成本費用，共計萬元。

固定成本萬元：

、管理費用，按收入計，年費用萬元；

、年折舊及維修費（按固定資產(chǎn)萬元計）萬元。折舊勻限年；

、水、電、暖費（包括灌溉、綠化、用水）萬元；

、年利息按計算，年利息萬元。

可變成本萬元：

、人工工資，按每人每年萬元計，除去經(jīng)營者本人，雇傭人工人，年費用萬元；

、其他日用低值易耗品、原材料成本費，年費用萬元。

（）營業(yè)稅

參考服務行業(yè)稅率計征，年交稅萬元。

（）營業(yè)利潤年均為萬元。

（）投資利潤率為％。

（）投資利稅率％。

（）盈虧平衡點

盈虧平衡點固定成本營業(yè)額－可變成本－稅金×％

－－×％％

以上是××××年盈虧平衡計算，當盈虧平衡點＜％時，該項目產(chǎn)生效益。

投資回收期

投資回收期出現(xiàn)盈余年份—出現(xiàn)盈余當年資金償還額出現(xiàn)盈余當年收益總額－年

項目規(guī)劃期間效益估算表

從以上分析可看出，該項目具有較高的投資回報，投資回收期短，產(chǎn)生效益快。

三、社會效益

項目建成后，將成為涼州旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，既豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的各項接待設施和功能，又解決了部分人員的就業(yè)問題，同時還帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟、交通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第六章綜合評價及結(jié)論

⒈本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實加強旅游產(chǎn)業(yè)的要求及武威市涼州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游觀光價值，有利于促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 陜西；旅游業(yè)；融資問題；途徑

一、陜西旅游業(yè)發(fā)展的概況

旅游業(yè)被稱之為“無煙工業(yè)”，在現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展過程中，起著越來越重要的作用。旅游業(yè)是陜西優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)，2007年，陜西旅游產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟目標任務全面完成，部分重大考核目標超額完成任務。旅游總收入達到504.1億元，接待旅游者總數(shù)達到8138.1萬人次，相當于全省生產(chǎn)總值的9.4%。其中陜西省共接待入境旅游者123.1萬人次，旅游創(chuàng)匯收入6.1億美元；接待國內(nèi)旅游者8015萬人次，國內(nèi)旅游收入達458億元，旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越。[1]但是由于旅游資源開發(fā)建設不足，旅游點的景觀建設薄弱，很多景區(qū)和娛樂設施處于潛在或半開發(fā)狀態(tài)，影響了旅游業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的貢獻。陜西文物資源居全國首位，旅游資源居全國第三，但旅游收入在2007年只居全國第十二，旅游業(yè)發(fā)展水平同其資源優(yōu)勢相比差距還很大。

二、陜西省旅游產(chǎn)業(yè)融投資的重要性和必要性分析

陜西省旅游業(yè)發(fā)展中存在著一些問題，除了旅游產(chǎn)品規(guī)模小結(jié)構(gòu)單一開發(fā)層次低品牌形象不夠突出和景區(qū)管理體制不順等因素外，比較突出的就是對旅游業(yè)的投入不足，一方面表現(xiàn)在政府在旅游項目建設引導性投資、旅游目的地宣傳促銷和旅游基礎(chǔ)設施等方面的投入不夠，另一方面體現(xiàn)在，旅游開發(fā)市場化程度低，在一定程度上制約了社會資金對旅游業(yè)的大規(guī)模投入。[2]一般來說旅游業(yè)融資的渠道無非有兩種：一是依靠其內(nèi)部積累，二是依靠外部資金流入。陜西許多地方的旅游資源企業(yè)也還是剛剛起步，內(nèi)部自我積累能力相對來說還十分有限，所以著眼點是企業(yè)的外源融資。此外，缺乏良好的投融資環(huán)境，優(yōu)惠政策不配套，開放程度不高，未形成穩(wěn)定的市場和規(guī)模，難以吸引資金投入。旅游資源密集的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，投資環(huán)境不改善，不能利用和借助各種資金來源，旅游開發(fā)就走不出投資短缺的陰影。

目前，陜西地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，并形成了一批較為成熟、具有國際影響的經(jīng)典旅游線路，但總的來說全行業(yè)的總體發(fā)展水平還較低，要從根本上改變這種狀況，就要加大對旅游業(yè)開發(fā)的資金投入力度。而旅游業(yè)發(fā)展中資金投入不足，不僅是陜西省旅游業(yè)現(xiàn)在面臨的重要問題，也是制約我國旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的而旅游資源又相對豐富的西部地區(qū)，都面臨旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設施建設相對不足和風景區(qū)其他經(jīng)營性項目投資不足。要解決這個問題，就必須投入大量的資金。這也反映了旅游融投資在陜西省旅游業(yè)發(fā)展中的重要性必要性和迫切性。

1、基礎(chǔ)設施建設

（1）旅游交通組合。游客對旅游交通組合的要求概括起來就是準時、安全、舒適。陜西部分交通基礎(chǔ)設施薄弱，道路質(zhì)量不高，部分景點“進不去，出不來”；再有交通管理不規(guī)范，主要路段阻塞率較高。西安如此，陜西其他縣區(qū)的基礎(chǔ)設施狀況就更加薄弱了。交通設施相對落后，成為旅游業(yè)發(fā)展的障礙。

（2）旅游居住組合。陜西旅游居住條件，隨著改革開放二十年的建設與發(fā)展，有了較大改善，建成了許多家高檔次的賓館，但也存在一定的問題。陜西旅游居住場所同景點文化氛圍沒能很好的溶為一體，一些景區(qū)景點的居住還沒能達到“整潔”與“便利”的基本要求。旅游居住缺乏特色。

（3）旅游飲食組合。飲食缺乏創(chuàng)新，衛(wèi)生令人擔憂。旅游者對飲食組合的要求越來越高，主要想通過“吃”來領(lǐng)略一下異域文化風情。但陜西旅游飲食組合中存在一些不容忽視的問題，有些飲食場所設施簡陋，不衛(wèi)生，服務差。另一方面就是飲食缺乏創(chuàng)新，大多數(shù)屬于家庭的手工制作，沒有形成規(guī)模效益。

2、旅游產(chǎn)品開發(fā)與銷售

陜西省旅游產(chǎn)品總體上表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣化，產(chǎn)品開發(fā)層次較低。基于這些問題，在《陜西省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》中著力打造“關(guān)中歷史文化游，秦嶺中央國家公園，沿黃風情游，陜北紅色旅游，巴山漢水生態(tài)游，都市休閑游”六大主題板塊，對旅游產(chǎn)品開發(fā)模式進行創(chuàng)新，發(fā)揮古文化優(yōu)勢，提高旅游產(chǎn)品的文化品位，深層次開發(fā)旅游產(chǎn)品，注重開發(fā)旅游精品路線。[3]這種“大手筆、大產(chǎn)出、大影響、大人流”的開發(fā)模式，必然也伴隨著旅游開發(fā)的大投入。

在充分利用媒體宣傳、展銷會、推薦會、公眾展示、業(yè)內(nèi)交流等傳統(tǒng)宣傳模式推廣陜西方式的同時，也要借鑒國際化和專業(yè)化理念，利用現(xiàn)代技術(shù)手段制定有創(chuàng)新精神的宣傳促銷計劃。而不管是采用網(wǎng)絡媒體進行旅游宣傳營銷，還是用傳統(tǒng)舉辦手段推介促銷活動，都需要專項促銷經(jīng)費，來為提高旅游產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度作保障。

3、旅游環(huán)境保護和旅游市場規(guī)范化管理

陜西省旅游環(huán)境欠佳，旅游資源環(huán)保意識不強。一些旅游景點的自然環(huán)境遭到嚴重污染，空氣污染，廢氣污染，廢水污染，各種固體廢棄物到處成災，環(huán)境惡化。如華山風景名勝區(qū)，2008年“十一”黃金周，接待游客人數(shù)再創(chuàng)新高，同時垃圾污染劇增，期間每天派300多名清潔人員清理垃圾。有些旅游景點環(huán)境亂差，有些旅游景點到處擺攤設點，兜售商品，出現(xiàn)宰客現(xiàn)象，有些大搞封建迷信。旅游市場混亂的治理離不開資金投入。

由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對旅游業(yè)市場管理和環(huán)境保護投入十分有限，旅游單靠財政撥款和門票收入很難完成自我造血功能。秦始皇兵馬俑作為震驚世界的第奇跡，引起世人關(guān)注，然而對秦始皇陵極為豐富和彌足珍貴的地下文物的挖掘進展非常緩慢，除了技術(shù)條件制約之外，資金緊缺是重要原因。

總之，陜西省旅游業(yè)在“食、住、行、游、購、娛”六大部分上都存在亟待解決的問題。按照《陜西省“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》的目標，要從偏重歷史文化資源的一般利用轉(zhuǎn)變到依托文物資源，深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，突出人文優(yōu)勢，實現(xiàn)歷史文化、自然生態(tài)和休閑度假一體化發(fā)展的軌道上來。而以當前陜西省每年向旅游產(chǎn)業(yè)的投入情況來看，尚不能滿足發(fā)展的需求。因此，解決陜西旅游產(chǎn)業(yè)的融投資問題迫在眉睫。而資金籌措問題能否解決，是旅游業(yè)能否加速發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

三、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融投資現(xiàn)狀

陜西省作為旅游資源大省，其旅游產(chǎn)業(yè)已具有相當?shù)囊?guī)模。但是，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題。其中較為突出的就是投資渠道單一，建設資金短缺，投入不足，缺乏良好的投資環(huán)境等，如表1。

129.2476億元；5000萬元―1億元的項目17項，投資額11.91593億元；1000萬元―5000萬元的10項，投資額5.79135億元。2007年重點招商項目44個；2006年有40旅游重點投資項目，總投資額115億元；2005年，陜西文化旅游項目280個，總投資額154.5億元。預計今后幾年全省開發(fā)建設的項目將達到500多個，總投資額接近800億元。[4]雖然近幾年陜西旅游的總體收入不斷攀升，但經(jīng)過利潤分配后，留下來用于旅游再開發(fā)的自有資金相對很少；另外，旅游收入在不同的旅游部門、旅游區(qū)域、旅游景點表現(xiàn)出了極大的不平衡性，處于旅游開發(fā)階段的旅游區(qū)縣或旅游企業(yè)收入少，但待開發(fā)的旅游項目所需的資金數(shù)量大。這樣旅游企業(yè)本身所擁有的資金只能是杯水車薪，這就需要向社會融資，發(fā)揮旅游融資巨大的杠桿效應。

目前的融資渠道主要有：

一是國家對旅游業(yè)的投入。國家財政資金對旅游業(yè)的投資具有廣闊的源泉和穩(wěn)固的基礎(chǔ)，今后仍是旅游業(yè)融資的重要渠道。

二是銀行信貸資金。銀行一般分為商業(yè)銀行和政策性銀行，前者為各類企業(yè)提供商業(yè)性貸款，后者主要為特定企業(yè)提供政策性貸款。[5]銀行信貸資金由居民儲蓄和單位存款等經(jīng)常性的資金源泉構(gòu)成，貸款方式多種多樣，可以適合各類企業(yè)的多種資金需要。

三是非銀行金融機構(gòu)資金。主要有投資公司、信托公司、租賃公司、保險公司、證券公司、信用合作社和企業(yè)集團的財務公司等。[6]

四是民間資金。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的節(jié)余資金，可以對旅游業(yè)進行投資，形成民間資金渠道。

五是旅游企業(yè)自留資金。

這些融資渠道在旅游業(yè)的發(fā)展中起了重要作用。但是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，陜西旅游投資規(guī)模也越來越大，資金需求量也就加大，旅游投資風險跟著增加。陜西大部分地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，政府投資無力，民間投資難；而銀行信貸對旅游企業(yè)來說風險較大，限制條件多，融資數(shù)額有限，銀行也會因風險大回避旅游企業(yè)貸款；非銀行金融機構(gòu)的門檻又相對較高。這就需要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，使旅游企業(yè)資金構(gòu)成多元化，融資渠道多樣化。

四、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可融資渠道分析

1、吸納直接投資

國家每年都會給旅游業(yè)一定的政策支持和資金支持，用于開發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源，加強旅游基礎(chǔ)設施建設和必要的自然文化遺產(chǎn)保護。政府對旅游業(yè)的財政投入雖有限，但很必要。旅游資源屬于公共產(chǎn)品，通過市場作用無法做到保護旅游資源，旅游資源的保護工作只能由政府來做，既需要政府投入一定的財政資金和實施一定的稅收政策，在陜西旅游資源開發(fā)規(guī)模和力度加大的情況下，也要加強中央政府和地方政府對旅游業(yè)的資金投入。[7]可設立國家專項基金用于旅游資源開發(fā)和環(huán)境保護。此外，加強政府在旅游信息系統(tǒng)建設、整體旅游目的地形象宣傳和旅游人才培養(yǎng)、旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的資金投入力度。

由于旅游收入在不同的旅游部門、旅游區(qū)域、旅游景點表現(xiàn)出了極大的不平衡性，所以旅游企業(yè)可以吸引其他有閑置資金部門的投入，這樣的旅游法人單位出資方式靈活多樣，投資者可以用現(xiàn)金、廠房、機器設備、材料物資或無形資產(chǎn)等作價出資。對陜西省一些旅游欠發(fā)達地區(qū)或是剛處在起步階段的旅游企業(yè)來說，這是一種很好的籌資方式。旅游籌資企業(yè)可以先確定籌資數(shù)量，再做一些必要的宣傳，來尋找投資單位，經(jīng)過雙方具體協(xié)商后簽署投資協(xié)議，以明確雙方的權(quán)責，共享投資利潤。

2、銀行信貸

銀行信貸是開發(fā)商主要的融資渠道，融資速度較快，成本相對較低。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，旅游企業(yè)（開發(fā)商）可先請專家對其所擁有的資產(chǎn)進行量化評估，增加其信用度；旅游企業(yè)（開發(fā)商）可以使用土地使用權(quán)、開發(fā)經(jīng)營權(quán)、未來門票或其他收費權(quán)等資產(chǎn)作為抵押，盡可能打破銀行的回避機制。

3、引進民營資本

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的投資方式出現(xiàn)多樣化。只要引資條件好，前景廣闊，預期收益豐厚，人們還是很樂意把閑暇資金投入旅游行業(yè)。對旅游融資企業(yè)來說，雖然社會上的民營資金數(shù)量有限，但是投資人數(shù)多，市場廣闊。

旅游投資一個很大的特點是投資非常大、收益比較長、回收投資的速度比較慢、前期投資成本高，要吸引投資商或旅游開發(fā)商，就要精心策劃互利的商業(yè)運作模式和贏利結(jié)構(gòu)。在對投資商們進行一定的資信調(diào)查和實力經(jīng)驗審核后，采用招標的方式確定最終的開發(fā)商，與他們簽訂開發(fā)合同，讓他們來開發(fā)旅游資源，再讓他們在一定期限內(nèi)經(jīng)營、運作、管理，讓他們收回投資。合同期滿后，再無償將其開發(fā)的旅游資源歸還招商者所有。以這種“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則，來鼓勵全社會投資旅游業(yè)。

4、項目融資

這是20世紀70年代國際金融市場出現(xiàn)的一種融資方式。項目承辦人為項目籌資和經(jīng)營成立一家公司，項目公司承擔貸款，以項目公司的現(xiàn)金流量和收益作為還款來源，項目公司的資產(chǎn)作為貸款安全的保障。開發(fā)商在開發(fā)過程中，設立為若干項目，并制作單個項目的商業(yè)計劃書，準備招商材料。依據(jù)招商材料，開發(fā)商可以向境內(nèi)外的社會資金進行招商，其中可采用獨資、合資、股權(quán)合作、經(jīng)營合作、項目開發(fā)合作等多種合作模式。陜西省在近幾年的旅游大項開發(fā)中，也多采用這種融資方式，可進一步發(fā)展、完善。

5、融資租賃

融資租賃，它是一種以融資為主要目的租賃方式，在這種方式下，承租企業(yè)按照租賃合同在租賃資產(chǎn)壽命的大部分時間內(nèi)可以使用資產(chǎn)，即在租賃期間內(nèi)對租賃資產(chǎn)擁有實際控制權(quán)，融資租入固定資產(chǎn)視為企業(yè)自有資產(chǎn)進行管理。[8]由于設立門檻大幅度降低，包括商業(yè)銀行在內(nèi)金融機構(gòu)亦可直接開展融資租賃業(yè)務，新融資租賃企業(yè)將大批興起。 融資租賃是世界上僅次于銀行信貸的第二大融資方式，在我國發(fā)展迅猛，租賃產(chǎn)品滲透至各行業(yè)，作為新的融資渠道、產(chǎn)品營銷方式等，融資租賃受到包括旅游業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)的關(guān)注。旅游交通工具和旅游景區(qū)的游覽設施、娛樂設施都可采用融資租賃的形式。如旅游景區(qū)纜車需求融資租賃、旅游企業(yè)對旅游汽車公司的融資租賃。

6、上市融資

旅游企業(yè)具備一定的規(guī)模、符合一定的條件時可以上市，發(fā)行債券，公開向社會募股集資。[9]陜西省有大部分地區(qū)旅游資源還處于開發(fā)階段，而目前資源開發(fā)類旅游企業(yè)較難直接上市。可以通過將收入轉(zhuǎn)移到賓館、餐飲、紀念品、旅游娛樂設備等項目包裝為基礎(chǔ)的企業(yè)。陜西旅游集團公司是陜西省國資委管理的國有獨資公司，雖是省政府授權(quán)投資機構(gòu)和資本運營機構(gòu)，資金來源穩(wěn)定，但內(nèi)部的運營機制仍存在很多問題。目前，陜西旅游集團公司開發(fā)的大項目比較多，2006―2010年將要完成投資23億元，數(shù)額較大。[10]如果公司能積極上市，可憑借對旅游資源獨特的壟斷控制，走聯(lián)合發(fā)展道路，以迅速募集股金，集中大量資本從事大規(guī)模開發(fā)經(jīng)營，不但能夠解決開發(fā)中的融資問題，而且有利于優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其真正達到物盡其用，人盡其才。

7、海外融資

海外融資的渠道主要由4個方面：國際商業(yè)銀行、國際性或區(qū)域性經(jīng)濟組織、外國政府和國際資本市場。[11]陜西省在旅游業(yè)的發(fā)展中，也應抓住國際資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利條件，加大資本運作和招商力度，通過國際銀行貸款，國際金融機構(gòu)貸款、股票籌資、國際債券、引進外資和國際租賃等多樣化的融資方式，來開發(fā)本省旅游資源、加快旅游基礎(chǔ)設施建設、旅游商品開發(fā)等。結(jié)合本身的資源優(yōu)勢和引資的優(yōu)惠政策，加大對外宣傳力度，吸引外資來陜投資。

五、結(jié)語

旅游業(yè)作為陜西的一大支柱產(chǎn)業(yè)，近年來不斷發(fā)展，國內(nèi)外知名度也日益增加。但同時面臨的問題也越來越多，資金投入、市場開發(fā)、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務創(chuàng)新、提高員工素質(zhì)等方面同國外旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)，乃至我國其他一些省份，旅游業(yè)發(fā)展相差很遠。其中資金投入是關(guān)鍵因素，它是旅游企業(yè)生存與發(fā)展的基本前提。

由于旅游投資具有投資大、收益期長、風險大等特點，使旅游融資困難，加大了旅游投入的不足。大量新項目的開發(fā)，單靠政府或景區(qū)是無法實現(xiàn)的。所以，要進一步拓展融資渠道，實現(xiàn)旅游融資從單純依靠政府投入轉(zhuǎn)變到以政府投入為引導，以社會資金為主體，依靠市場機制，實現(xiàn)旅游企業(yè)的多元化、強投入、高起點、快發(fā)展上來。

另外，旅游業(yè)在發(fā)展過程中，受眾多外部因素的影響，諸如，旅游消費的季節(jié)性、金融市場的波動性、經(jīng)濟發(fā)展的周期性等，會使旅游產(chǎn)業(yè)的資金支持出現(xiàn)極大的不平衡性。為了滿足正常的企業(yè)經(jīng)營需要，旅游企業(yè)應結(jié)合自身特點，科學、合理地開展融投資活動。

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[9]宗良，林琳.仍將繼續(xù)攀升―全球風險投資發(fā)展與展望＼[J＼].國際經(jīng)貿(mào)，2001（1）.

篇(6)

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、風土人情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及生態(tài)環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將為我國農(nóng)村，尤其是我國中、西部地區(qū)貧困農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進新農(nóng)村建設的有效途徑一是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)副產(chǎn)品及手工藝品加工、交通運輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省瑞金市通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大帶動了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收人，2010年全市實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入高達1．2億元，旅游收入增幅達147％。二是有利于促進農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村旅游使得相當數(shù)量的農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，這就為農(nóng)民增加收入提供了可能性。另外部分農(nóng)民通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工出售紀念品等方式也達到增收目的。湖北紅安市著力打造“紅色文化、生態(tài)家園”名片，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大推動了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅出租，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年全市農(nóng)民人均年純收入達到9654元，農(nóng)民人均年純收入首次超過城質(zhì)的提高。鄉(xiāng)村旅游把城市新信息、新理念帶入農(nóng)村，這對于農(nóng)民素質(zhì)的提高及鄉(xiāng)村文明建設具有積極影響。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)的需要，一方面，使得學文化、學技術(shù)成了很多農(nóng)民的自覺行動。另一方面，很多村民自覺學習普通話、外語和電腦，農(nóng)民素質(zhì)得到全面提升。江西瑞金密溪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游5年多以來，呈現(xiàn)出村風純樸、民心順暢的精神風貌，2010年還被評為江西省先進文明村。四是有利于促進生態(tài)環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使得鄉(xiāng)村保護旅游資源成為一種必然，一方面增強了廣大農(nóng)民環(huán)保意識，促進了鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)及文化資源的保護；另一方面，也提高了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，使鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社措一是縮小了城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，給農(nóng)村帶來大量人流、物流、資金流、信息流。通過鄉(xiāng)村旅游，把一部分城市的消費資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村經(jīng)濟實力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延長。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年均接待10萬人次的鄉(xiāng)村旅游景點，可直接或間接提供350個就業(yè)崗位，為1000個家庭帶來經(jīng)濟收入。二是推動了農(nóng)村經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民可以自主選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合體等行業(yè)組織，這就為農(nóng)民帶來新的發(fā)展機會。三是加快了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強了城鄉(xiāng)之間的交流和合作，也有助于增加農(nóng)村資金的投入及其政策上的扶持，促進了各種資源、要素流向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。此外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動城鄉(xiāng)消費，擴大內(nèi)需，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，推動了多層次、復合型鄉(xiāng)村旅游項目一體化建設，加快了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建和諧社會的重要載體一是促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧。農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程，精神文化生活得到豐富。貧困地區(qū)農(nóng)村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要，加強了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施建設，舉辦各種培訓班，增強農(nóng)民技能，提高農(nóng)民素質(zhì)。二是增進了人和自然的和諧。由于鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，這樣就有利于改變“傳統(tǒng)粗放式”的經(jīng)濟增長方式，形成三三昌“資源與環(huán)境”的良性互動，既發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，又保護了生態(tài)環(huán)境，達到“雙贏”的發(fā)展格局。三是推進了農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。據(jù)中國社會科三三學院農(nóng)村發(fā)展研究所統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，旅游產(chǎn)業(yè)對苧旦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動貢獻率一般為1：4，鄉(xiāng)村旅游直接三或間接地帶動了農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、商貿(mào)、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，“共生共榮”。四是促進了人和人之問的和諧。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的互動與交流越來越頻繁，旅游使人們開闊了眼界，增長了見識，并促進了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之問、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互溝通與了解。

二、我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實性

目前我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村，尤其是中、西部貧困地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還較為滯后，尤其在旅游服務、基礎(chǔ)設施、接待能力等方面還存在很大差距，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(1)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施滯后，接待能力有待加強目前，絕大多數(shù)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游項目政府投入資金不足，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展必備的服務條件及其基礎(chǔ)設施還處于較低水平，據(jù)國家旅游局有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有79．2％的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)基礎(chǔ)設施建設相對落后，即發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要的道路、通訊、接待設施等配套基礎(chǔ)設施建設尚未到位，尤其是從干線公路到各鄉(xiāng)村景點的公路連接不暢，交通狀況亟待改善，影響了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。如江西贛南A市的云頂山國家自然保護區(qū)、紫云省級森林公園、定南文化古村落鄉(xiāng)村自然人文景觀，由于地處偏遠鄉(xiāng)村，交通不便，雖然鄉(xiāng)村資源富足，但鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于起步階段，綜合接待能力明顯滯后，不能滿足游客的多層次需求。以筆者調(diào)查的江西定南客家土樓為例，該景區(qū)在“五一”、“國慶”等長假期問，游客數(shù)量劇增，許多游客在白天觀看完景區(qū)后，由于景區(qū)客房數(shù)量有限，所以不得不回縣城住宿，然后第二天繼續(xù)回景區(qū)觀光，給游客帶來諸多不便，以致鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益及其綜合的邊際效益呈遞減之勢。

(2)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容不夠豐富，鄉(xiāng)土特色有待凸顯目前貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項目的開發(fā)建設缺乏較完備的發(fā)展思路和具體的長期、中期、短期規(guī)劃，總體還處于自發(fā)性發(fā)展態(tài)勢，旅游開發(fā)存在較大盲目性，結(jié)果導致旅游產(chǎn)品雷同，缺乏特色。吃住固然是游客的基本需求，而參與、體驗、感悟、教育活動則是豐富旅游內(nèi)容和留住旅游者的關(guān)鍵。當前鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容雷同單一，許多貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還未完全做到“吃在農(nóng)家，玩在農(nóng)家，樂在農(nóng)家”，很多游客走馬觀花，僅僅只是在農(nóng)家吃吃飯、打打撲克、玩玩麻將，鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容重復單調(diào)，結(jié)果導致鄉(xiāng)村旅游者的重游率普遍下降。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游另一個值得注意的重點就是保留鄉(xiāng)土特色，切勿舍本求末。保持鄉(xiāng)村的原始風貌以及鄉(xiāng)村的風土人情，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的原則。目前很多貧困地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，過分追求經(jīng)濟利益最大化，商業(yè)意味過濃，以致許多地方在特色民俗資源的保留和開發(fā)方面存在許多不足之處。

(3)鄉(xiāng)村旅游缺乏規(guī)劃，資源保護有待完善據(jù)中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所對全國2172個鄉(xiāng)村旅游景點的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前還有83．6％的貧困地區(qū)沒有制定完整的鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，僅有16．4％的貧困地區(qū)做過鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，但都缺乏操作性強的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。由于缺乏規(guī)劃引導，個別貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)還存在無序、破壞性開發(fā)旅游資源的現(xiàn)象，項目存在一定的安全隱患，影響鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。一是自然衰敗。大自然的發(fā)展變化影響旅游資源的變化，使之受到破壞，這就造成旅游資源的自然衰敗。鄉(xiāng)村人文旅游資源年久失修，已失去原有風貌。如江西省贛南A市B鄉(xiāng)的謝氏古宅、王氏古屋、高洋村徐家大院等古建筑、古名居，由于年久失修，風吹雨淋，致使這些人文古跡侵蝕嚴重。二是人為破壞。鄉(xiāng)村旅游資源由于地處偏遠，村民素質(zhì)較低，亂扔垃圾現(xiàn)象隨處可見，村民文物保護意識不強，緊鄰古宅亂搭亂建民房，使得古宅受到不同程度的損壞。此外游客在鄉(xiāng)村旅游過程中消費產(chǎn)生的無機垃圾，旅游社區(qū)內(nèi)的飯店、旅館產(chǎn)生的有機垃圾等，都將對鄉(xiāng)村環(huán)境造成一定的破壞。

(4)從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營水平有待提高目前我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上都不符合旅游業(yè)的未來發(fā)展需要，尤其在知識結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)得更為突出。據(jù)國家旅游局有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，小學文化程度占到83％，高中文化程度的：21．7％，大學以上文化程度僅占總量的5．3％，從以上數(shù)據(jù)我們可以得知，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，據(jù)筆者對江西贛南A市鄉(xiāng)村旅游的實地調(diào)查得知，目前江西贛南A市鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，高中以下學歷的從業(yè)人員占到總量的67．8％。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)不高，不僅影響鄉(xiāng)村旅游整體服務水平，而且嚴重制約鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)。一是在經(jīng)營理念上還存在一定程度的偏差。現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務不夠規(guī)范，難以形成較好的經(jīng)營思路，同時經(jīng)營者往往把大部分投資都投入到主體建筑，而不愿在治理、美化環(huán)境方面下功夫；盲目擴大經(jīng)營規(guī)模，簡單地復制，而不愿意在培育經(jīng)營特色、提高服務質(zhì)量上投入更多資金。二是促銷意識淺薄。在組織客源上，雖然經(jīng)營戶的市場促銷意識有了一定加強，但僅局限于周邊區(qū)域，難以適應旅游市場的激烈競爭。三是文化內(nèi)涵挖掘不夠。眾多村落擁有豐富的民俗文化，但經(jīng)營戶沒有做好挖掘包裝這篇大文章，難以滿足游客對民俗文化探秘的需求。

三、我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的選擇性

鄉(xiāng)村旅游應以農(nóng)村為載體，以農(nóng)業(yè)為依托，把環(huán)境、生態(tài)、民俗、文化很好地融合一起，成為一種深度體驗旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以增加農(nóng)民收入為核心，以保護鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境為重點，突出鄉(xiāng)村地方特色，走協(xié)調(diào)化、特色化、品牌化、制度化、機制化于一體的道路，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(1)合理布局，凸顯特色，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)化、鄉(xiāng)土化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機整合旅游資源，積極打造鄉(xiāng)村旅游項目及旅游產(chǎn)品，避免鄉(xiāng)村旅游市場競爭的無序性，保障鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。各級政府管理部門協(xié)同農(nóng)、林、水等有關(guān)部門，在深入調(diào)查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)(本區(qū)域)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對鄉(xiāng)村旅游景點的布局、風格等方面提出規(guī)范化要求，避免鄉(xiāng)村旅游項目建設的重復與雷同。當?shù)卣坝嘘P(guān)部門應在科學論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，充分發(fā)揮政府主導作用，著力加強各部門之問的協(xié)調(diào)合作，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的強大合力。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面制定配套政策，即保護政策、投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟扶持政策、稅收政策等等方面，促使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走規(guī)范化、協(xié)調(diào)化之路，從而加大鄉(xiāng)村旅游資源利用率，以吸引更多的民營資本和外來資本投入鄉(xiāng)村旅游的建設和發(fā)展之中。我們知道旅游消費實質(zhì)是一種文化消費，因此鄉(xiāng)村旅游的核心是鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村旅游的亮點是讓旅游者親身體驗鄉(xiāng)村的自然環(huán)境與人文環(huán)境，深切體會鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。西班牙薩拉曼卡大學和畢爾巴鄂大學人類學教授比德羅•希爾先生認為，“開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，必須了解鄉(xiāng)村的文化，在推廣時不能把其真實、本質(zhì)的東西改變了”。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設計中，應注重民俗化、鄉(xiāng)土化，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高文化品位和較濃的田園鄉(xiāng)土特色，盡量保持其鄉(xiāng)村的原汁原味，避免過于城市化、商業(yè)化傾向。

(2)整合營銷，智力支持，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品牌化、規(guī)范化鄉(xiāng)村旅游要在政府引導下實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，改變“小、弱、散、差”的局面。其一，鄉(xiāng)村旅游景點可根據(jù)自身特點狀況，統(tǒng)一整合產(chǎn)品、統(tǒng)一編排線路、統(tǒng)一包裝形象、統(tǒng)一拓展市場，盡量減少重復建設，形成便捷的旅游網(wǎng)絡，實現(xiàn)市場共享、品牌共享、信息共享、利益共享。其二，要轉(zhuǎn)變“酒好不怕巷子深”經(jīng)營觀念，改變被動等客上門的經(jīng)營模式，采取多種營銷的方法和手段，有組織、有計劃、有針對性地到周邊地區(qū)促銷，努力提高鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的知名度和美譽度，其三，要把鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游、文化旅游、購物旅游緊密結(jié)合起來，以豐富鄉(xiāng)村旅游活動內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村旅游參與性和體驗性，滿足游客對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式及鄉(xiāng)土文化的多種需求性。其四，要進一步提高鄉(xiāng)村旅游服務整體接待水平。首先要提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。只有優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游人才隊伍，才能創(chuàng)造出奇特的產(chǎn)品構(gòu)思、先進的服務創(chuàng)意、科學的管理經(jīng)驗。當前鄉(xiāng)村旅游難以吸引高層次管理參與開發(fā)和管理，可以通過挖掘人才、培養(yǎng)人才‘，以提高鄉(xiāng)村旅游的管理水平。可以有計劃地把一些高中以上文化水平的農(nóng)村青年選送到高等院校和旅游發(fā)達地區(qū)學習，以加快本土化人才的培養(yǎng)，也可以與高校、科研院所建立“產(chǎn)、研、學”互動紐帶或組建專家智囊團，“借腦引智、借腦生財”，以提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人員的科學管理水平，促使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步人品牌化、規(guī)范化發(fā)展之路。

篇(7)

生態(tài)旅游概念從20世紀90年代引入我國后，迅速在我國落地生根，得到了政府、企業(yè)及社區(qū)居民的廣泛認同和積極參與，也日益受到旅游者的追捧。但過于快速的發(fā)展使得人們沒有時間認真去思考和理解生態(tài)旅游，甚至好多地方對生態(tài)旅游存在誤區(qū)和認識偏差，這種誤區(qū)不同程度地給一些世界級的旅游資源和自然保護區(qū)帶來了損害，同時大量涌來的游客對生態(tài)旅游區(qū)帶來了巨大的壓力，超出了環(huán)境容量，這種壓力主要是環(huán)境破壞和能源消耗上。而進入21世紀隨著低碳經(jīng)濟的興起和發(fā)展，“低碳”這一詞被廣泛應用到各個領(lǐng)域，低碳旅游作為旅游業(yè)為應對氣候變化和能源危機而在低碳經(jīng)濟的基礎(chǔ)上提出的新型旅游發(fā)展形式，它以全新的理念指導旅游觀念、發(fā)展方式和消費方式的轉(zhuǎn)變。低碳旅游的提出為生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展提供了新的思路和方向，本文以北京地區(qū)為例，以低碳的視角重新審視生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展，探討生態(tài)旅游區(qū)低碳發(fā)展途徑，為解決目前北京生態(tài)旅游區(qū)面臨的困境，以及北京生態(tài)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展提供依據(jù)。

一、生態(tài)旅游區(qū)界定

目前，有關(guān)生態(tài)旅游的概念和理解未被統(tǒng)一，但生態(tài)旅游的自然性、環(huán)保性、科普性、可持續(xù)性得到了學術(shù)界的共識。根據(jù)生態(tài)旅游概念及作用，把生態(tài)旅游區(qū)界定為：以生態(tài)美（自然生態(tài)、人文生態(tài)）來吸引游客進行旅游活動的區(qū)域，目的是讓人們回歸自然，培養(yǎng)生態(tài)保護意識，在保護的前提下，實現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化組合、物質(zhì)能量的良性循環(huán)、經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，提高當?shù)鼐用袷杖耄瑢崿F(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。北京多樣的地形地貌條件為生態(tài)旅游發(fā)展提供了內(nèi)容豐富的載體，北京山地約占全市面積的2/3。北京生態(tài)旅游區(qū)主要集中在山區(qū)，由山、水、天象、生物四大要素構(gòu)成，涵蓋自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風景名勝區(qū)及水利風景區(qū)等。

二、北京生態(tài)旅游區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展的必要性

北京作為擁有2000多萬人口的特大型城市，它具有龐大的旅游市場。隨著人們生活水平的提高，越來越多的人涌入生態(tài)旅游區(qū)，使得旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，而北京又是世界上嚴重缺水的大城市之一，能源嚴重依賴外部。突破能源和資源的束縛，轉(zhuǎn)變抵消的能源消費模式，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市迫在眉睫。低碳理念的產(chǎn)生和低碳經(jīng)濟的發(fā)展不僅為解決如上問題提供新的途徑，也為生態(tài)旅游區(qū)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展指明了方向。

（一）是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的客觀要求

旅游業(yè)碳排放量隨著旅游業(yè)的發(fā)展以及旅游人數(shù)的增加而逐年上升，也對自然資源有著極強的依賴性，二氧化碳大量排放造成的氣候變化、海平升也會影響旅游業(yè)的發(fā)展，因此，發(fā)展低碳旅游是應對全球氣候變化的必然選擇。

目前，中國旅游業(yè)增加值占GDP的比重已超過4%。2012年，北京旅游業(yè)占全市GDP的比重為7.5%，旅游總收入3626.6億元，全年旅游總?cè)藬?shù)達2.31億人次，入境過夜游人數(shù)突破500萬人，旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用日益明顯。按照國家旅游局的規(guī)劃，到2020年我國旅游總收入將達到46443億元人民幣，相當于GDP的7%，旅游產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的起重要作用。生態(tài)旅游作為一種特殊的旅游形式，逐步成為世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點，日益受到人們的重視。近兩年，我國出臺了兩個重要的政策，一個是2009年國務院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，另一個是“十二五”規(guī)劃中首次提出了“全面推進生態(tài)旅游”，這預示著我們迎來了生態(tài)旅游大發(fā)展的時代。因此，發(fā)展低碳旅游，尤其是生態(tài)旅游區(qū)實現(xiàn)低碳在很大程度上有助于推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）是首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的必然要求

新修編的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》明確了北京的定位是國家首都、國際城市、文化名城和宜居城市，并將全市從總體上劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)4類區(qū)域。其中，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5個區(qū)縣以及房山和昌平的山區(qū)部分（后加入）。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是首都生態(tài)屏障和重要資源保證地，是構(gòu)建全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點地區(qū)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要區(qū)域。主要任務是加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)內(nèi)分布著北京地區(qū)近80%的動植物資源和覆蓋率高達65%的森林植被，擁有豐富且種類繁多的生態(tài)旅游資源，各類自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然風景區(qū)、濕地公園等絕大多數(shù)都分布在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。生態(tài)旅游區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展有利于從源頭上減少資源消耗、環(huán)境污染，同時作為旅游區(qū)，通過低碳旅游區(qū)建設，讓人們了解什么是低碳，有助于傳播低碳理念，從而構(gòu)建和諧、可持續(xù)區(qū)域。因此，生態(tài)旅游區(qū)落實低碳理念、發(fā)展低碳是首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的必然要求。

（三）是解決目前生態(tài)旅游困境的有效途徑

近20年，北京生態(tài)旅游發(fā)展迅速，已具備一定規(guī)模。就拿北京市自然保護區(qū)建設為例，1985年北京市首個自然保護區(qū)――百花山自然保護區(qū)批建以來，至今共有20處國家級、市級、區(qū)縣級自然保護區(qū)相繼建成，總面積達1142.258km2，占國土總面積的7%。但由于人們對生態(tài)旅游認識不夠充分，受利益的驅(qū)動進行盲目模仿或過度開發(fā)，缺乏科學規(guī)劃指導，管理水平低下，基礎(chǔ)設施落后等原因，以及大量游客的涌入對旅游區(qū)造成的負面影響，如能源消耗大、固體廢棄物增多、破壞環(huán)境，不同程度地給旅游資源和自然保護區(qū)帶來了損害和破壞，生態(tài)環(huán)境日益惡化。良好的生態(tài)環(huán)境是開展生態(tài)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降必然影響吸引力，旅游區(qū)運行不樂觀。另外，一些生態(tài)旅游區(qū)為了吸引游客，引進大量項目，大多項目是高耗能的，不僅破壞了自然景觀效果，也對景區(qū)資源和環(huán)境造成巨大壓力。

低碳旅游是在旅游過程中每個環(huán)節(jié)（即吃住行游購樂）都要求降低能源消耗和碳排放，從而達到保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。生態(tài)旅游區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展能夠有效防止或降低在旅游交通、旅游住宿、旅游項目、旅游商品、娛樂設施等旅游活動過程中游客對資源和能源造成浪費，還能夠有效減少對環(huán)境的破壞，為實現(xiàn)旅游區(qū)持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。同時，依托生態(tài)旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，開展低碳環(huán)保教育，從而強化生態(tài)旅游科普教育功能，豐富其內(nèi)涵，對低碳理念的傳播也具有促進作用。因此，生態(tài)旅游區(qū)實現(xiàn)低碳發(fā)展是解決當前生態(tài)旅游困境的重要途徑。

（四）為生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展提供可量化依據(jù)

低碳旅游是一種可量化的旅游，它可以計算出自己在旅游過程中的碳排放量，并能利用購買綠色電力或植樹進行“碳補償”。如一次1200km的航空旅行，會產(chǎn)生166.8kg的二氧化碳，如果要進行碳補償，則需要種植2棵樹木。因此，隨著碳排放定量分析方法的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，能夠為生態(tài)旅游區(qū)構(gòu)建和評價提供可量化的依據(jù)，促使旅游區(qū)實現(xiàn)節(jié)能減排目標，更好的保護生態(tài)旅游資源，降低生態(tài)旅游區(qū)能源消耗，為生態(tài)旅游區(qū)健康持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、北京生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

北京地區(qū)的生態(tài)旅游大多是20世紀90年代中末開始開展的，八達嶺長城、十三陵等風景名勝區(qū)開發(fā)較早（1982年）。經(jīng)過20多年的探索和實踐，全市建立了近80家各類生態(tài)旅游區(qū)，成為開展生態(tài)旅游、科研考察、教學實習、科普教育、旅游觀光、休閑度假的主要場所。其中自然保護區(qū)20個（包括森林類自然保護區(qū)和濕地類自然保護區(qū)），總面積約1365km2，占全市國土總面積的8%；森林公園共21處，總面積約757km2；地質(zhì)遺跡保護區(qū)8處，其中國家地質(zhì)公園3處、市級地質(zhì)公園2處、地質(zhì)遺跡保護區(qū)3處，總面積713.27km2，占全市國土總面積的4.3%；風景名勝區(qū)共26處，其中國家級2處、市級8處、區(qū)縣級16處，總面積為2224.2km2。從分布來看，這些生態(tài)旅游區(qū)主要分布在山區(qū)，與西部山區(qū)相比，北部山區(qū)各類生態(tài)旅游區(qū)數(shù)量相對多而分散。

北京是開展生態(tài)旅游較早的地區(qū)之一，開發(fā)力度較大，由于開發(fā)時間較早，缺乏規(guī)劃的科學指導，生態(tài)旅游區(qū)主要存在如下問題：（1）對生態(tài)旅游的認識不到位，包括旅游界、部分區(qū)縣和部門、部分景區(qū)及企業(yè)仍存在對生態(tài)旅游認識的偏差和誤解，影響生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展；（2）生態(tài)環(huán)境和旅游資源遭到不同程度的破壞，表現(xiàn)為旅游目的地的生態(tài)承受能力受到威脅，生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境污染嚴重；（3）法律制度的缺失使得旅游區(qū)的管理機制不健全，加上管理體制存在條塊分割，導致一些不必要的矛盾和問題，還導致各部門權(quán)責不明；（4）資金不足，缺乏穩(wěn)定的投入機制，導致保護站點建設數(shù)量少質(zhì)量差、保護專用設備缺乏、保護手段落后；（5）環(huán)保教育設施薄弱，達不到游客需求；（6）旅游基礎(chǔ)設施的生態(tài)兼容性較差等。

四、發(fā)展途徑與建議

（一）減少旅游交通排放是關(guān)鍵

旅游六要素中，“行”即旅游交通，是碳排放量最多的環(huán)節(jié)。旅游交通碳排放量會因交通工具的不同有較大差異，如飛機的碳排放量遠高于汽車和火車。北京的生態(tài)旅游區(qū)大多地處偏遠山區(qū)，離城區(qū)較遠，隨著北京私家車數(shù)量的猛增，自駕游逐步成為時尚，但同時也大大增加了二氧化碳排放量。因此，減少旅游交通碳排放是關(guān)鍵，應結(jié)合區(qū)域旅游資源的整合及完善旅游景區(qū)之間的交通網(wǎng)絡，提升遠郊旅游公交的綜合服務水平，讓游客享受到方便而舒適的旅游體驗；鼓勵人們多采用火車、公交車等低碳交通出行方式；在生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)禁止私家車行駛，一律使用環(huán)保交通具出行，如環(huán)保車、自行車等，從而減少景區(qū)內(nèi)的碳排放。

（二）加強住宿和飲食方面的節(jié)能減排力度

由于離市區(qū)較遠，觀光游覽的游客通常很難當天返回，在生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的停留時間普遍為2-3天，由此產(chǎn)生的住宿和餐飲方面的能源消耗和碳排放量也不可忽視。通常，游客在出游期間，尤其是住星級賓館，水、電、氣等使用量明顯高于平日，這對生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境和能源造成巨大壓力。因此，應加強生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的飯店的管理，政府通過制定政策鼓勵和引導它們實行節(jié)能減排目標，推出優(yōu)惠政策或補貼政策鼓勵已有的飯店或新建的飯店向“綠色旅游飯店”標準或節(jié)能環(huán)保型飯店轉(zhuǎn)變，加大生態(tài)旅游區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設施方面的投入，支持采用綠色經(jīng)營模式，減少資源消耗和環(huán)境污染水平。

（三）通過低碳技術(shù)的不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)跨越發(fā)展

低碳旅游景區(qū)的構(gòu)建除了理念創(chuàng)新，還需要技術(shù)創(chuàng)新，低碳技術(shù)的進步和創(chuàng)新成果應用直接影響著旅游景區(qū)實現(xiàn)低碳化，是實現(xiàn)低碳景區(qū)的關(guān)鍵手段。低碳經(jīng)濟發(fā)展中，碳減排、碳儲存、碳轉(zhuǎn)化需要更高的技術(shù)，新能源的應用需要高新技術(shù)的支持。在旅游方面，需要低碳技術(shù)對旅游基礎(chǔ)設施和服務設施進行改造。運用減碳技術(shù)，對飯店、旅游景區(qū)的高能耗、高排放領(lǐng)域設備進行節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)煤的清潔高效利用。在星級酒店研制使用核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能等低碳或零碳能源等可再生能源，大力采用太陽能供暖、太陽能發(fā)電、風能發(fā)電等。旅游建筑需要運用低碳技術(shù)營建“綠色建筑”、“低碳建筑”。低碳技術(shù)創(chuàng)新方面，應發(fā)揮政府的主導和推動作用，政府可通過制度的建設和政策的制定，加快低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設；加強低碳技術(shù)平臺和能力建設；通過建立低碳技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織來提高自主創(chuàng)新能力，促使國內(nèi)外智力資源向北京匯聚，聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)；支持低碳技術(shù)的應用與推廣等，實現(xiàn)低碳旅游景區(qū)跨越式發(fā)展。

（四）發(fā)揮生態(tài)旅游區(qū)的科普功能，提高人們的環(huán)保意識

生態(tài)旅游區(qū)的重要功能之一就是進行科普教育，人們到生態(tài)旅游區(qū)除了觀賞美麗的自然風光和原生態(tài)文化、釋放心情等之外，還要進行環(huán)保方面的科學教育和學習自然科學知識。因此，生態(tài)旅游區(qū)構(gòu)建中強化科普功能是十分必要的，應以提高人們節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)境保護意識水平為目的，以科普館或博物館或科普展廳建設為載體，傳播和宣傳低碳相關(guān)知識和生態(tài)科學知識。指示牌、標識牌、旅游線路和旅游道路、環(huán)保廁所和環(huán)保垃圾桶、旅游商品等的設計都要體現(xiàn)低碳環(huán)保內(nèi)涵。

（五）啟動低碳認證制度，并建立評價體系

在旅游景區(qū)、酒店的設計和建造時必須進行生態(tài)評估，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源，這是低碳旅游景區(qū)建設的基本要求。

旅游景區(qū)實施低碳旅游認證有助于真正理解低碳旅游的內(nèi)涵，防止對低碳旅游概念的濫用，進而規(guī)范旅游市場。目前國際上旅游認證項目分為大眾旅游、可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游三種，而低碳旅游認證體系的建立尚未得到人們的重視。可以借鑒綠色環(huán)球21標準體系、ISO14001認證等國際上較為成熟的相關(guān)認證標準，制定適宜我國低碳旅游業(yè)發(fā)展的認證體系。根據(jù)一定的規(guī)范與標準，對低碳旅游企業(yè)、服務和產(chǎn)品，尤其關(guān)注個體或特定地點的旅游經(jīng)營與運作是否有助于環(huán)境保護和確保當?shù)鼐用瘾@益進行審核，并提出改進意見，完善低碳旅游的合理化管理及運行。

（六）制定低碳旅游發(fā)展政策，建立低碳機制