國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉工作精品(七篇)

序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉工作范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義和作用

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是通過企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值導(dǎo)向、制度建設(shè)、員工言論、領(lǐng)導(dǎo)行為、文化活動(dòng)等方式發(fā)揮輿論和風(fēng)氣的導(dǎo)向作用，在企業(yè)內(nèi)部形成榮與恥的價(jià)值判斷，倡導(dǎo)廉潔誠(chéng)信的企業(yè)風(fēng)尚，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨員干部廉潔從業(yè)，為反腐倡廉工作提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。倡導(dǎo)、探索和實(shí)踐廉潔文化建設(shè)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，具有非常現(xiàn)實(shí)意義和作用。（1）廉潔文化建設(shè)能夠解決國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)中的實(shí)際問題。國(guó)有企業(yè)通過加強(qiáng)以誠(chéng)信為本、廉潔文化建設(shè)，以德鑄魂，規(guī)范行為，提高效能，能夠大力提升企業(yè)的品牌和形象，形成企業(yè)不斷成長(zhǎng)的隱性競(jìng)爭(zhēng)力。廉潔文化的培育和建設(shè)推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。可以說，廉潔文化建設(shè)，既是一項(xiàng)管理工程，更是一項(xiàng)民心工程，需要我們投入更多的時(shí)間和更大的精力，也必將產(chǎn)生更大更強(qiáng)的推動(dòng)力。（2）廉潔文化建設(shè)能夠增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了企業(yè)以主抓生產(chǎn)任務(wù)為主，個(gè)別黨支部把工作的重點(diǎn)放在了日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，一定程度上出現(xiàn)了諸如對(duì)廉政建設(shè)工作不重視，制度、活動(dòng)及相關(guān)資料不規(guī)范，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等現(xiàn)象，針對(duì)這些問題，需要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，提升廉政建設(shè)工作水平。（3）廉潔文化建設(shè)能夠更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)升級(jí)換代的速度加快，與以前相比，國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的工作難度、工作壓力不斷增大，個(gè)別黨員干部出現(xiàn)犯愁畏難、消極應(yīng)付等問題，個(gè)別年齡較大的黨員干部容易出現(xiàn)工作積極性降低、混日子的思想。針對(duì)這些問題，需要不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，以廉潔文化引領(lǐng)黨員干部真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

二、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵和方法途徑

廉潔文化建設(shè)，就是把廉政建設(shè)與文化建設(shè)有效結(jié)合，通過強(qiáng)化教育、家庭助廉、廉政格言、完善機(jī)制，把廉潔勤政的要求轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員干部的自覺追求和行為習(xí)慣，形成廉潔勤政的良好風(fēng)氣和氛圍，逐步成為企業(yè)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)并加以不斷完善創(chuàng)新，從而有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要做法有：

1．制定計(jì)劃，明確廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)宣傳教育，構(gòu)建廉潔文化的核心理念，抓好學(xué)習(xí)教育、家庭助廉、格言征集等基礎(chǔ)工作，建設(shè)廉潔文化陣地，營(yíng)造廉潔文化的濃厚氛圍，經(jīng)過不斷地實(shí)踐探索，初步形成與國(guó)有企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)、符合國(guó)有企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展要求的廉潔文化體系，再經(jīng)過不斷地實(shí)踐和改進(jìn)，逐步建立和完善廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2．結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)特色，打造國(guó)有企業(yè)廉潔文化。一是積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)整體格局。努力構(gòu)建企業(yè)和基層一些兩個(gè)層面的廉潔文化理念，企業(yè)層面樹立了“廉潔從業(yè)，勤政務(wù)實(shí)”的廉潔文化理念。各基層單位可以根據(jù)本單位特點(diǎn)，積極構(gòu)建了各具特色的廉潔文化理念，形成了全方位覆蓋、全員參與的廉潔文化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合行業(yè)特色和實(shí)際工作，開展廉潔文化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)基層黨支部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，把廉潔文化建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工工作生活的實(shí)際工作中去，以實(shí)際工作和行動(dòng)打造廉潔文化。針對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，讓廉政之風(fēng)進(jìn)一線、進(jìn)班組。多與一線職工在思想感情上，加強(qiáng)談心交流，在群眾中樹立起黨員干部的以人為本、關(guān)心職工的廉潔形象。與基層職工通吃同住同勞動(dòng)，定期公開電費(fèi)收繳情況，黨員干部們以這種務(wù)實(shí)的行為和作風(fēng)，在隊(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)、凝聚、激勵(lì)了職工隊(duì)伍，在外部樹立了良好的廉潔作風(fēng)形象，塑造著國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的廉潔文化。

3．豐富內(nèi)容形式，提升廉政文化建設(shè)實(shí)效。一是通過家庭助廉、親情寄語，使廉潔文化進(jìn)家庭。家庭是抵御腐敗的一道關(guān)鍵防線，枕邊常吹廉潔風(fēng)，對(duì)黨員干部的廉潔從政起著潛移默化的作用。充分發(fā)揮家庭助廉的陣地作用，有利于每一名家庭成員的健康成長(zhǎng)。組織開展“家庭助廉”活動(dòng)，通過在黨員干部家庭中廣泛征集親情寄語，以書信、散文等形式表達(dá)囑咐和寄托，并不定期地組織黨員干部家人進(jìn)行座談交流，讓他們談關(guān)于廉潔從政的感受想法，引導(dǎo)他們?cè)诩页４盗疂嶏L(fēng)。二是征集廉潔格言、講廉政故事，提升意識(shí)，營(yíng)造氛圍。可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在全體黨員干部中征集廉潔格言，將格言作為黨員干部廉潔從政的座右銘，時(shí)時(shí)提醒警示自己。并積極搜集整理符合實(shí)際、具有較好借鑒意義的格言。組織開展“講廉潔故事”活動(dòng)，讓黨員干部講身邊的人、身邊的事，有效地提升廉潔意識(shí)、營(yíng)造廉潔氛圍。三是開展廉潔文化座談會(huì)，交流思想，共同提升，本著互相監(jiān)督、互相幫助、互相學(xué)習(xí)的原則，匯報(bào)工作、交流思想，主動(dòng)開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高廉政思想水平。

篇(2)

【關(guān)鍵詞】：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

國(guó)有企業(yè)的盛、興、衰、敗是決定我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)因素，企業(yè)在一個(gè)健康有序的環(huán)境中發(fā)展，能給人民生活、社會(huì)穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。如何搞好國(guó)有企業(yè)，如何抓好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕與防止腐敗工作尤為重要。怎樣將拒腐防變的關(guān)口前移，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作迫在眉睫。怎樣搞好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作?擬述以下膚淺認(rèn)識(shí)：

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 國(guó)有企業(yè)是地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心、重視國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、教育和管理，使得國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解、理解、支持、重視企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門能大膽地開展工作、的效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（二）提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。監(jiān)督檢查工作搞得好不好，有沒有創(chuàng)新精神，這和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)有關(guān)系。我們可以采取培訓(xùn)、輪訓(xùn)、抽調(diào)辦案、交流、老、中、青傳幫帶等方式來提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。另外，在配備紀(jì)檢監(jiān)察工作人員時(shí)，應(yīng)盡量考慮配備各種專業(yè)的人才，盡量年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的政策、法規(guī)的制定、補(bǔ)充和完善。目前，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要的政策法規(guī)己不適應(yīng)新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。如需要制定的有《企業(yè)監(jiān)察法》、《國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)施條例》等其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

（四）成立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息中心和財(cái)務(wù)決算中心。通過信息中心，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)；通過財(cái)務(wù)決算中心，加強(qiáng)資金管理，杜絕一些單位設(shè)立“小金庫(kù)”，真正做到“收支兩條線”。使企業(yè)管理更加公開、透明、規(guī)范、系統(tǒng)、高效。

（五）實(shí)行工資、年薪與績(jī)效掛鉤考核、評(píng)比表彰“勤政廉政標(biāo)兵”等激勵(lì)機(jī)制和在選人用人上堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。真正把那些政治上靠得住、經(jīng)營(yíng)上有辦法、管理上過得硬、生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、能干事、干得好事、又干凈的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。把以前那種“無過即是功”的舊觀念扭轉(zhuǎn)過來，形成“無功即是過”的觀念；從以前的“有功你不給我悄悄地拿”到“你有功我就獎(jiǎng)、有過我便罰”、 “你行我就讓你上、不行我就讓你下”，以營(yíng)造一個(gè)良好的勤政廉政大環(huán)境。

（六）實(shí)行巡視檢查制度。由紀(jì)檢監(jiān)察組成巡視組，對(duì)企業(yè)各所屬公司、單位部門及派外人員，尤其是營(yíng)銷人員、熱點(diǎn)崗位人員等進(jìn)行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個(gè)人收入審計(jì)。另外，對(duì)中級(jí)以上的管理人員和重點(diǎn)要害崗位的管理人員實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)，完善中級(jí)管理人員一年一聘制度和重點(diǎn)要害崗位輪崗制度。

（七）加大案件查辦力度。查出一個(gè)就要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理一個(gè)，絕不姑息遷就。否則，蛇與農(nóng)夫的悲劇將在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生，將會(huì)給企業(yè)帶來更大的損失，到時(shí)后悔晚矣!

（八）加強(qiáng)效能監(jiān)察工作。抽凋知識(shí)面廣、責(zé)任心重、正義感強(qiáng)、精力旺盛、思路開闊的同志負(fù)責(zé)工作，多開動(dòng)腦筋、多出點(diǎn)子、選準(zhǔn)議題立項(xiàng)，形成由紀(jì)委（監(jiān)察室）牽頭、職能部門參與、相關(guān)單位（部門）配合、黨政齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)與工作體系。把監(jiān)督關(guān)口前移，形成合力，加強(qiáng)企業(yè)管理，從源頭上治理消極腐敗，以提高企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

（九）引導(dǎo)群眾實(shí)名舉報(bào)，加大群眾監(jiān)督力度。“群眾的眼睛是最雪亮的”，實(shí)名舉報(bào)是體現(xiàn)人民當(dāng)家作主和發(fā)揮群眾監(jiān)督積極作用的一項(xiàng)科學(xué)舉措。實(shí)名舉報(bào)要規(guī)范化，要求舉報(bào)人必須署實(shí)名，舉報(bào)材料事實(shí)描述要清楚，盡可能提供證據(jù)和證人線索等等；另外，對(duì)因其舉報(bào)為企業(yè)挽回較大經(jīng)濟(jì)損失（名譽(yù)>的，將按有關(guān)規(guī)定給予其獎(jiǎng)勵(lì)，以提高群眾參與監(jiān)督的積極性。

（十）與地方檢察院聯(lián)手，成立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和辦公室。采取舉辦法律知識(shí)講座、專題案例警示教育、參觀監(jiān)獄、反腐倡廉圖片展覽、反腐倡廉電影巡回展播等多種形式，以提高企業(yè)高、中層領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)管錢、管物、管人的同志的法律知識(shí)和拒腐防變的能力。

篇(3)

當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，從目前我國(guó)社會(huì)腐敗現(xiàn)象來看，權(quán)力是腐敗的軸心，體制機(jī)制的缺陷、制度管理的漏洞是腐敗的主要根源，因此，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，對(duì)于貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法治國(guó)家，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制制度，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。我公司和全集團(tuán)一樣，這幾年加大反腐倡廉工作力度，取得了初步成效，但還存在著一些問題和不足，適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢(shì)必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。

“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式”是為了更好的適應(yīng)發(fā)展方式的要求，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有力抓手，是確保簾子布公司健康發(fā)展的前提和保證，我認(rèn)為：用“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式”推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中增強(qiáng)“轉(zhuǎn)變”的針對(duì)性。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，企業(yè)必須融于市場(chǎng)才能生存。因而，企業(yè)在人財(cái)物、產(chǎn)供銷等領(lǐng)域的內(nèi)部管理中引入市場(chǎng)規(guī)則才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。然而，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中又不可避免地存在種種矛盾和問題，同時(shí)給腐敗現(xiàn)象滋生了一定土壤。

這就要求我們認(rèn)清企業(yè)形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)清當(dāng)前存在的種種矛盾和問題，正確把握和運(yùn)用客觀規(guī)律，用“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式”有針對(duì)性的推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，真正把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)到黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉上來； 轉(zhuǎn)到勤政廉政上來； 轉(zhuǎn)到遵章守紀(jì)上來。

二、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中增強(qiáng)“轉(zhuǎn)變”的群眾性。

民主監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督體系的重要組成部分，依靠人民群眾監(jiān)督是同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的勝利之源。推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)就必須把職工民主監(jiān)督放在更加突出的位置，因?yàn)槿罕娛亲顧?quán)威的裁判。就公司而言，堅(jiān)持黨的“依靠” 方針，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉，就必須提升廣大職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)； 要以廉政建設(shè)監(jiān)督為關(guān)I，聘請(qǐng)職工代表擔(dān)任特邀監(jiān)察員，多角度、多渠道、多方面的直接參與對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人的廉政監(jiān)督檢察； 要制定或完善職工民主監(jiān)督條例，規(guī)范職工民主監(jiān)督主體的職責(zé)、權(quán)限，以及監(jiān)督活動(dòng)的范圍、方式、程序等，把公司職工民主監(jiān)督納入更加制度化規(guī)范化的軌道。

強(qiáng)化民主監(jiān)督要著重把握四個(gè)方面的問題：

一是注重對(duì)用人的監(jiān)督。要在用人的每一個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化群眾監(jiān)督的聲音，使職工群眾參與和監(jiān)督的主導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)在用人的每個(gè)環(huán)節(jié)，特別要加大對(duì)用人失察問題的查處力度，分清責(zé)任，追究過失，匡正風(fēng)氣，取信于職工。

二是注重對(duì)用錢的監(jiān)督。用錢是最易產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要在深化財(cái)務(wù)管理改革上下功夫，全面實(shí)行收支兩條線，杜絕賬外賬，“小金庫(kù)” ，控制現(xiàn)金形式支出，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，實(shí)行透明管理，堵塞漏洞風(fēng)險(xiǎn)。

三是注重對(duì)干部作風(fēng)的監(jiān)督。結(jié)合“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。要圍繞思想作風(fēng)，監(jiān)督糾正公仆關(guān)系顛倒、、脫離群眾等問題； 要圍繞政治作風(fēng)，監(jiān)督黨性原則、黨風(fēng)黨紀(jì)的執(zhí)行情況，監(jiān)督“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式”的態(tài)度和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況； 要圍繞工作作風(fēng)，監(jiān)督發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要圍繞生活作風(fēng)，監(jiān)督發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神情況，解決貪虛榮、講排場(chǎng)、比闊氣、腐化墮落等問題。

四是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的監(jiān)督。

建立真正的公正、公平和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，思想要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制度反腐工作會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，正確把握反腐倡廉的工作規(guī)律，自覺適應(yīng)實(shí)踐的需要，更新工作觀念，用“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式的思想”及時(shí)依據(jù)變化了的客觀情況，創(chuàng)新法規(guī)制度，提出解決問題的新辦法。必須體現(xiàn)服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的思想，與促進(jìn)發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相協(xié)調(diào)，始終把制度反腐放在社會(huì)主義初級(jí)階段的大背景、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大前提、構(gòu)建反腐敗懲防體系的大格局中來把握。

三、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中增強(qiáng)“轉(zhuǎn)變”的實(shí)效性。

黨風(fēng)廉政建設(shè)既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要在“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式中加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新手段，靈活方法，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際效果。

一要端正黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的理念。就是要把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)同保障和改善職工生活作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與謀劃和推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，與改善民生聯(lián)系起來，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境使廣大職工共享企業(yè)發(fā)展的成果。

二要端正工作評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。就是要把職工群眾是否滿意作為評(píng)判工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，而不是以自己的“辛苦”為標(biāo)準(zhǔn)。想問題、做決策、辦事情要始終以職工群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。

三要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展工作思路和方法。

1、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，寓教于樂，愉悅?cè)诵摹樵鰪?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的吸引力和感染力，堅(jiān)持寓教于樂進(jìn)行趣味式教育，可通過舉辦群眾喜聞樂見、易于接受、覆蓋面廣的“廉政知識(shí)競(jìng)賽”、“廉政作品征集”、“廉政文藝演出”等文化娛樂活動(dòng)，使枯燥的說教藝術(shù)化、深?yuàn)W的道理形象化、抽象的概念具體化、單調(diào)的形式多樣化，廣大黨員干部通過觀看歌舞書畫、吹拉彈唱等娛樂活動(dòng)，接受教育和熏陶、潛移默化地受到豐富又多彩的思想教育。

2、找準(zhǔn)共鳴點(diǎn)，先進(jìn)示廉，震憾人心。用公司勤廉勤政典型的先進(jìn)思想、先進(jìn)事跡教育人、感召人，通過先進(jìn)典型的示范作用，達(dá)到鞭策人、激勵(lì)人的目的。組織觀看警示電教片，深刻剖析反面典型案例、立鏡為鑒，讓黨員干部受到活生生的法紀(jì)教育，自覺做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻保持清醒頭腦，決不“闖紅燈”和“踩紅線”。

3、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，上下互動(dòng)，激勵(lì)人心。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育時(shí)要對(duì)職工反映的意見建議，提出的疑問，正確的給予肯定和鼓勵(lì)，切實(shí)打破“我打你通”、“我講你聽”和“填鴨式”的教育模式，形成人人參與教育，自愿接受教育的局面。職工關(guān)心切身利益問題解決了，疑慮化解了，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)來說道理就會(huì)變動(dòng)力，精神就會(huì)變物質(zhì)。就會(huì)激勵(lì)黨員干部和職工群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)。

篇(4)

一、廉政文化的豐富內(nèi)涵

廉政文化是指一個(gè)國(guó)家中的階級(jí)、民族和其他社會(huì)團(tuán)體，以及這個(gè)國(guó)家中的成員，在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上，于一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，所形成的關(guān)于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活觀念、價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和。廉政文化的核心是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向，以及由此產(chǎn)生的在廉政方面的認(rèn)知和標(biāo)準(zhǔn)。遵紀(jì)守法、廉潔奉公、為民謀利是其外在的表現(xiàn)。廉政文化的內(nèi)涵可分為四類：一是廉政的社會(huì)文化，主要表現(xiàn)為在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化去充實(shí)人們的精神境界，從而使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大。二是廉政的職業(yè)文化，主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法。三是廉政的組織文化，主要表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等公共組織，處事公道正派、公正透明、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效。四是廉政的政治文化，主要表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔，淡泊名利，恪守宗旨，廉潔從政，勤政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。從表現(xiàn)形式上看，廉政文化既有思想觀念性方面的，如價(jià)值觀念、思想信仰、思想道德等，又有制度規(guī)范性方面的，如廉潔從政的法律法規(guī)及各項(xiàng)紀(jì)律制度等。廉政文化以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，圍繞廉政開展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。

二、國(guó)稅廉政文化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）構(gòu)建國(guó)稅的共同價(jià)值觀念。國(guó)稅部門是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”是其根本職責(zé)。廣大國(guó)稅干部能否廉潔從政，不但關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，而且關(guān)系到國(guó)稅事業(yè)的前途和命運(yùn)。因此，加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須要很好地把握正確的輿論導(dǎo)向，積極營(yíng)造一種反腐倡廉的公眾文化氛圍，教育引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部追求崇高的精神境界，構(gòu)建以全心全意為納稅人服務(wù)為核心的共同價(jià)值觀。

（二）弘揚(yáng)國(guó)稅的開拓進(jìn)取精神。一個(gè)單位和部門，沒有嶄新的精神面貌，就不能立足于現(xiàn)代社會(huì)。江西國(guó)稅系統(tǒng)在十年的發(fā)展中，逐步形成了“忠誠(chéng)國(guó)稅，興贛富民，自我加壓，追求卓越”的國(guó)稅精神，為加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。面對(duì)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、貪圖安逸和享樂主義思想的誘惑，必須把弘揚(yáng)國(guó)稅開拓進(jìn)取精神作為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，并納入黨風(fēng)廉政教育的全過程，使廣大國(guó)稅干部始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

（三）健全國(guó)稅的職業(yè)道德體系。我們黨歷來重視思想道德建設(shè)，并把它作為推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，必須把國(guó)稅干部職業(yè)道德修養(yǎng)作為重要內(nèi)容，健全和完善以“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅”為核心內(nèi)容的崗位職業(yè)道德體系，用以規(guī)范廣大國(guó)稅干部的職業(yè)行為，筑牢思想道德防線。

（四）營(yíng)造國(guó)稅的廉潔從政氛圍。在加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)中，必須堅(jiān)持以“公正、廉潔、文明、高效”為定位，大力營(yíng)造國(guó)稅廉潔從政氛圍，使廣大國(guó)稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律已之心，使勤政廉政成為廣大國(guó)稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺行為。

（五）完善國(guó)稅的廉政規(guī)章制度。廉政建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，而制度文化則具有強(qiáng)大的約束力和保障功能。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)中，要不斷完善國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度：一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主導(dǎo)作用。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)、稅收業(yè)務(wù)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。三是完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、人事管理、稅收管理、設(shè)備管理、后勤管理等長(zhǎng)效監(jiān)督制約機(jī)制，著力強(qiáng)化源頭治標(biāo)治本力度，規(guī)范行政管理行為和稅收?qǐng)?zhí)法行為，逐步形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理和稅收管理體制。

三、建立國(guó)稅廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效教育機(jī)制

加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，要堅(jiān)持理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索相結(jié)合，立足于國(guó)稅工作實(shí)際，增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和系統(tǒng)性，注重現(xiàn)實(shí)性、直觀性，實(shí)效性，以“看得見、摸得著、普遍性，重實(shí)效”的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè)，使廣大國(guó)稅干部在活動(dòng)中長(zhǎng)知識(shí)、受教育，潛移默化，寓教于樂，以筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以不同類型的教育方式建立長(zhǎng)效機(jī)制。

開設(shè)廉政文化網(wǎng)———宣傳式教育。充分利用國(guó)稅系統(tǒng)豐富的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀(jì)規(guī)定、廉政理論調(diào)研、廉政

心得體會(huì)等欄目，供廣大國(guó)稅干部學(xué)廉論談。

建設(shè)廉政文化墻———展示式教育。定期展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、國(guó)稅發(fā)展規(guī)劃圖、廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息，讓廣大國(guó)稅干部從中受啟示、受熏陶。

觀看廉政影視片———感悟式教育。經(jīng)常組織干部學(xué)習(xí)觀看《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《警鐘》等正反兩方面的影視、電教片，讓大家從中接受教育、吸取教訓(xùn)、感悟人生，樹立“廉榮腐恥”的精神理念。

開設(shè)廉政熱線電話———監(jiān)督式教育。接聽、記錄社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求，及時(shí)查處違法違紀(jì)案件，以正稅風(fēng)稅紀(jì)。

發(fā)送廉政短信———節(jié)日預(yù)警式教育。每逢中秋、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)假日，向全體國(guó)稅干部發(fā)送節(jié)日廉政短信，預(yù)防節(jié)假日不廉潔行為的發(fā)生。

開展述職述廉活動(dòng)———自律式教育。每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員述職述廉報(bào)告會(huì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng)廉議廉活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督。

篇(5)

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，從指導(dǎo)思想上把握發(fā)展觀、工作思路上體現(xiàn)發(fā)展觀，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、用紀(jì)檢監(jiān)察工作保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作部署之中，與企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧。二要把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到實(shí)際工作中去。在工作思路上，要堅(jiān)持從企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、內(nèi)部穩(wěn)定等方面找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng)，切實(shí)糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護(hù)職工群眾的利益，保護(hù)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律。對(duì)妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，要堅(jiān)決糾正，依法依紀(jì)作出處理，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性

充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提高黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。一要強(qiáng)化理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。二要規(guī)范廉潔從業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。要制定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則，通過開展廉潔承諾、述廉評(píng)廉、誡勉談話等活動(dòng)，形成有效管用的自我約束。三是積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣。四要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合。積極做好輿論引導(dǎo)，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。

三、深入貫徹《實(shí)施綱要》，積極構(gòu)建懲防腐敗體系

要認(rèn)真按照《實(shí)施綱要》的要求，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，把改革和制度建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，確保懲防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。一要做好構(gòu)建懲防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，制定符合企業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)的具體實(shí)施方案，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、責(zé)任到位等方面，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件的落實(shí)，不斷推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。二要始終堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，用制度和監(jiān)督保證教育效果，用教育和監(jiān)督推進(jìn)制度落實(shí)，用制度和教育提高監(jiān)督功能，形成有機(jī)互動(dòng)。以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路解決深層次問題，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。三要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建懲防體系與完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有機(jī)互動(dòng)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要作用，著力在完善制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立考評(píng)體系等方面，落實(shí)和推進(jìn)構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)工作。四要按照構(gòu)建懲防體系的實(shí)施方案狠抓落實(shí)。根據(jù)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的新情況，對(duì)工作方案及時(shí)加以調(diào)整，使構(gòu)建懲防體系工作更切合企業(yè)實(shí)際。

四、維護(hù)群眾利益，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持以人為本的理念，筑牢維護(hù)群眾利益的思想基礎(chǔ)，把維護(hù)廣大職工群眾的根本利益作為工_作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大治理力度，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，集中力量進(jìn)行治理。牢固樹立群眾觀念，切實(shí)糾正損害職工群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，把群眾工作做深入做細(xì)致做扎實(shí)，注重解決苗頭性、傾向性問題，建立健全糾正損害職工群眾利益不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要在實(shí)踐中不斷探索，在服務(wù)中全面履行職責(zé)，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性和有效性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供政治保證。

篇(6)

一、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)機(jī)制的形成過程

長(zhǎng)鋼公司過去由于體制機(jī)制和管理存在的弊端，在招投標(biāo)、采購(gòu)、銷售、質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期存在管理的高風(fēng)險(xiǎn)，特別是物資采購(gòu)，多家單位有自主采購(gòu)決定權(quán)，招投標(biāo)存在走過場(chǎng)、流形式，采購(gòu)價(jià)格嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格軌道，極少數(shù)業(yè)務(wù)處置權(quán)人員存在職業(yè)道德較差，品行不端，吃里扒外等侵害企業(yè)利益行為，違紀(jì)違法案件一度處于高發(fā)期。

2009年長(zhǎng)鋼公司加盟首鋼集團(tuán)后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)防范單位，因勢(shì)利導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，加強(qiáng)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。

在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作上結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推行了具有長(zhǎng)鋼公司特色的派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員的近距離監(jiān)督。在強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能，創(chuàng)新工作機(jī)制上，邁出了一個(gè)新的重要步伐。

在推行派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)工作機(jī)制的探索實(shí)踐中，長(zhǎng)鋼公司黨委先后制定試行、充實(shí)完善了《首鋼長(zhǎng)治鋼鐵有限公司派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)管理辦法》，形成了派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)制度體系，明確規(guī)定了派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的工作原則、人員選拔管理、任職資格、工作職責(zé)、考核任免等內(nèi)容。

三、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)機(jī)制的實(shí)踐成效

長(zhǎng)鋼公司派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)以來，協(xié)助駐在單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。使“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。

（一）受理查處問題線索，建立廉政微信平臺(tái)

2016年3月正式派駐采購(gòu)中心、銷售中心紀(jì)檢組長(zhǎng)后，當(dāng)即在營(yíng)銷樓設(shè)立了舉報(bào)信箱，短時(shí)間就受理了2起舉報(bào)問題線索，很快得到了查實(shí)和處理。其中舉報(bào)采購(gòu)中心某職工私自占用一臺(tái)電焊機(jī)等物品長(zhǎng)期不還，企圖與公司解除合同后據(jù)為己有，查實(shí)后追繳回了電焊機(jī)，并給駐在單位下達(dá)了整改建議書，考核了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

2017年3月，對(duì)易發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控的廢鋼采購(gòu)環(huán)節(jié)上，針對(duì)廢鋼品種質(zhì)量符合率一度不達(dá)合同要求的情況，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)主動(dòng)出擊深入查找風(fēng)險(xiǎn)管控線索，先后組織采購(gòu)中心、質(zhì)量監(jiān)督站和廢鋼供戶等單位，召開廢鋼采購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)座談會(huì)，明確規(guī)定對(duì)廢鋼符合率不達(dá)合同要求，再降一級(jí)的結(jié)算考核，制定了廢鋼檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)警示通告牌和公開舉報(bào)電話牌，并要求供戶寫出《廉潔承諾書》。當(dāng)年累計(jì)降判4300余噸，降判扣罰累計(jì)金額400余萬元。在派駐監(jiān)督過程中，還為駐在單位建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)微信平臺(tái)，經(jīng)常性的在微信平臺(tái)上提醒教育大家遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。目前長(zhǎng)鋼公司所屬單位建立微信廉政平臺(tái)全覆蓋，廉政警示教育常抓不懈。

（二）從制度抓起，源頭監(jiān)督，促風(fēng)險(xiǎn)防范

在制度建設(shè)上，首先從公司紀(jì)委制度建設(shè)抓起，先后修訂完善了《派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)履行職責(zé)工作規(guī)則》、《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)操作規(guī)則》等紀(jì)檢監(jiān)察工作制度19個(gè)，為公司各單位抓制度體系建設(shè)帶了頭，目前公司各單位制度建設(shè)已形成了閉環(huán)。如2017年7月，派駐質(zhì)量監(jiān)督站紀(jì)檢組長(zhǎng)，協(xié)助該單位抓制度建設(shè)的同時(shí)，監(jiān)督協(xié)助該單位撤銷了派駐山東日照港口的檢化驗(yàn)室，監(jiān)督拉運(yùn)回來了檢化驗(yàn)設(shè)備，該單位不僅精簡(jiǎn)了檢化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)減少了人員，理順了業(yè)務(wù)流程，而且撤銷駐港化驗(yàn)室后，每年為公司節(jié)約費(fèi)用20余萬元。

（三）抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)鍵崗位實(shí)行調(diào)崗、輪崗

長(zhǎng)鋼公司黨委針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)腐敗問題的單位實(shí)行調(diào)崗、輪崗制度。2017年9月，首次對(duì)采購(gòu)、銷售工作時(shí)間超過6年的2名副處長(zhǎng)進(jìn)行了崗位調(diào)整。截止2019年底，有20余人工作年限超過6年以上的副處級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)崗。2019初，針對(duì)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)苗頭性問題的煤焦檢化驗(yàn)崗位28人，在公司范圍內(nèi)進(jìn)行了輪崗，從各單位挑選出思想品德好、工作敬業(yè)的優(yōu)秀黨員、先進(jìn)職工，經(jīng)過短期培訓(xùn)后從事檢化驗(yàn)崗位。這些做法使廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控得到了很好的預(yù)防。

（四）派駐關(guān)口前移，延伸監(jiān)督機(jī)制

為使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作進(jìn)一步引深和覆蓋，2017年9月，對(duì)財(cái)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立的瑞昌水泥公司和附屬企業(yè)公司，兩個(gè)子公司選派了紀(jì)檢組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、采購(gòu)等業(yè)務(wù)操作流程的監(jiān)督檢查，監(jiān)督協(xié)助抓制度建設(shè)和制度的執(zhí)行力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行及操作流程。派駐后發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)單位存在制度不完善、潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，先后協(xié)助駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子從制度建設(shè)抓起，協(xié)助督促指導(dǎo)制定完善相關(guān)制度，使駐在單位經(jīng)營(yíng)管理工作逐步形成制度化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化。

2019年6月，長(zhǎng)鋼公司針對(duì)涉及職工切身利益的食堂管理、蔬菜貿(mào)易市場(chǎng)管理及收費(fèi)、公有房屋租賃等服務(wù)性單位---后勤服務(wù)中心派駐了紀(jì)檢組長(zhǎng)，派駐后牽頭與8個(gè)相關(guān)專業(yè)部門組成工作小組，監(jiān)督指導(dǎo)后勤服務(wù)中心完善制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的24項(xiàng)制度進(jìn)行了審核把關(guān)，提出了20余條修改建議。目前，該服務(wù)中心市場(chǎng)管理秩序有了較大改觀，各項(xiàng)收費(fèi)形成了制度化、規(guī)范化、透明化。贏得了廣大職工家屬較高的滿意度。

（五）加大執(zhí)紀(jì)審查力度，震懾違紀(jì)違規(guī)行為

在派駐工作實(shí)踐中，派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，采取提出整改建議、提醒談話、警示教育、紀(jì)律審查等方式查堵隱患、防患未然，發(fā)揮了較強(qiáng)的專業(yè)工作能力和主觀能動(dòng)作用。

2016年至今，5年多來累計(jì)審查調(diào)查涉及7個(gè)派駐單位問題線索20余件，其中給予黨紀(jì)處分4人，問責(zé)考核30余人，發(fā)現(xiàn)管理漏洞20余項(xiàng)，下達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察整改建議書22余份，累計(jì)提出整改建議60余條。這些行之有效的監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使高風(fēng)險(xiǎn)防范單位各項(xiàng)管理工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。

從開展的工作看，對(duì)派駐單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了積極的推動(dòng)作用，長(zhǎng)鋼公司派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到了集團(tuán)公司充分肯定，在集團(tuán)公司和首鋼鋼鐵板塊紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)議上進(jìn)行了交流，部分兄弟單位前來學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)創(chuàng)造了風(fēng)清氣正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2016年至今，企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)名列行業(yè)前茅，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益逐年持續(xù)增長(zhǎng)，2017年-2020年四年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20多億元。在崗職工人均收入逐年大幅增長(zhǎng)，由2016年人均年收入4.7萬元增長(zhǎng)至2020年人均年收入9.2萬元。長(zhǎng)鋼公司為高風(fēng)險(xiǎn)單位派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的做法，不僅推進(jìn)了關(guān)鍵單位以經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)為中心落實(shí)主體責(zé)任，而且發(fā)揮了公司決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，很好的預(yù)防了違規(guī)、違紀(jì)、違法案件的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供了堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)督保障作用。

四、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)工作機(jī)制的完善對(duì)策

篇(7)

一、我公司建設(shè)工程管理工作情況及源頭防腐的基本做法

安徽省高速公路投資有限公司于20__年4月20日在六安注冊(cè)成立，現(xiàn)開發(fā)的項(xiàng)目御景·龍湖山莊位于六安市政務(wù)新區(qū)，20__年元月18日正式開工建設(shè)，總建筑面積40萬平方米。

針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性及項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，公司自成立以來，圍繞搭建公開公平公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，營(yíng)造開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，立足源頭預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強(qiáng)建設(shè)工程管理的新途徑，截至20__年3月，公司完成項(xiàng)目各類招標(biāo)15次，開工面積94000㎡，招標(biāo)確定18家中標(biāo)單位，合同累計(jì)金額8300余萬元，至今工程未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件，也未接到一起投訴。我們的主要做法有：

（一）加強(qiáng)思想教育。

公司意識(shí)到，要做到工程優(yōu)良、干部?jī)?yōu)秀，必須抓好隊(duì)伍思想廉政建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是公平競(jìng)爭(zhēng)，而權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)必然影響競(jìng)爭(zhēng)的公平。權(quán)力一旦進(jìn)入建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就會(huì)破壞市場(chǎng)秩序，腐敗也就在所難免。反腐倡廉，不僅是個(gè)廉潔自律問題，而且關(guān)系企業(yè)和群眾的切身利益。為此，我們狠抓思想教育，堅(jiān)持教育制度化，筑牢思想防線，形成使人不想腐敗的自律機(jī)制。一是在反腐倡廉教育方面，以的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，進(jìn)行樹立典型理想信念教育，重大案件警示教育，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，民主集中制教育等；二是在職業(yè)道德教育方面，引大家依法行政、忠于職守、樂于奉獻(xiàn)，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣；三是在公民道德教育方面，學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳，抓好經(jīng)常性教育，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣，營(yíng)造“廉潔光榮、腐敗可恥”的社會(huì)文化氛圍。我們還邀請(qǐng)六安市檢察院職務(wù)預(yù)防犯罪處結(jié)合工作的實(shí)際情況，重點(diǎn)從職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、職務(wù)犯罪主體的特定性、客體的復(fù)雜性、職務(wù)與行為的關(guān)聯(lián)性、職務(wù)犯罪的類型等方面進(jìn)行講解，達(dá)到了自我反省、自我提高的效果，鑄造了一條牢固的防治腐敗的思想防線。

（二）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

法紀(jì)松弛，對(duì)權(quán)力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結(jié)果往往導(dǎo)致權(quán)力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)思想道德教育，而且需要全面加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范權(quán)力行為的法規(guī)制度。因此，我們除了嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度外，還結(jié)合公司實(shí)際建立健全了《內(nèi)部財(cái)務(wù)支付暫行辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法安全生產(chǎn)制度》、《甲供材料管理辦法》各項(xiàng)工作章程和規(guī)章制度。

（三）招投標(biāo)完全進(jìn)入有形市場(chǎng)。

我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作。10萬元以下工程、材料設(shè)備邀請(qǐng)3家以上單位進(jìn)行報(bào)價(jià)比選，10萬元以上的工程及材料設(shè)備全部按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)入有形市場(chǎng)，接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督。所有招投標(biāo)邀請(qǐng)安徽省高速公路總公司紀(jì)委監(jiān)察室和六安市招標(biāo)辦現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督。各環(huán)節(jié)相互制約，運(yùn)作規(guī)范，保證了招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

（四）嚴(yán)格招投標(biāo)過程管理

1、招標(biāo)公告的把關(guān)：首先對(duì)于每次招標(biāo)經(jīng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦審核針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)先行制訂相應(yīng)的報(bào)名資格，由招標(biāo)中心把關(guān)排除缺乏工程承接能力的施工單位。

2、投標(biāo)資格的預(yù)審：報(bào)名結(jié)束后如何吸納實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)單位，招標(biāo)人一般選擇對(duì)工程業(yè)績(jī)進(jìn)行實(shí)地考察，如果沒有好的思路考察往往流于形式，使得入圍單位的確定變得無的放矢。因此需要制訂資格預(yù)審文件對(duì)報(bào)名單位資質(zhì)、資信（財(cái)務(wù)）狀況、在建及已竣

工業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)進(jìn)行全方位考察。資格預(yù)審文件編制首先需進(jìn)行文件內(nèi)審，內(nèi)審后報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T審查，招標(biāo)辦審查通過后方對(duì)各報(bào)名單位發(fā)放。這樣的資格預(yù)審不僅使日后的考察變得有針對(duì)性、目的性，報(bào)名單位共同領(lǐng)取的資格預(yù)審文件也讓大家處在同一起跑線上，使招標(biāo)工作變得公開、透明。對(duì)于各報(bào)名單位提交的資格預(yù)審文件公司選擇在招標(biāo)中心進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審當(dāng)日要求各報(bào)名單位項(xiàng)目經(jīng)理攜本人身份證及項(xiàng)目經(jīng)理證到場(chǎng)，并同時(shí)攜帶單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、有效合同原件。同時(shí)邀請(qǐng)六安市監(jiān)察局及招標(biāo)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，之后報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議討論審定招標(biāo)入圍單位。通過這一系列措施的實(shí)施，有效杜絕了投標(biāo)過程中證件及項(xiàng)目經(jīng)理弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。例如在項(xiàng)目B區(qū)某標(biāo)段招標(biāo)中報(bào)名單位達(dá)55家，經(jīng)過以上程序排除不符合要求單位計(jì)40余家。3、招標(biāo)文件的編制及定標(biāo)：根據(jù)六安市建委文件規(guī)定工程招標(biāo)一律采用工程量清單招標(biāo)。招標(biāo)文件編制前公司與造價(jià)事務(wù)所進(jìn)行探討對(duì)各類材料按市場(chǎng)行情進(jìn)行合理的價(jià)格確定，對(duì)工程量進(jìn)行多輪審核使工程量清單變得完整、真實(shí)。對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)辦法首先制訂工程最高限價(jià)，同時(shí)劃定有效標(biāo)的報(bào)價(jià)范圍。這樣工程有了合理利潤(rùn)，又能避免投標(biāo)單位為中標(biāo)惡意降價(jià)而使工程進(jìn)度、質(zhì)量無法保證。通過這種方式投標(biāo)單位在同一條起跑線上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，有效控制了投標(biāo)過程中的不法現(xiàn)象。為防止開標(biāo)過程可能出現(xiàn)的人為因素，所有評(píng)標(biāo)工作皆在有形市場(chǎng)進(jìn)行，評(píng)委開標(biāo)前30分鐘由招標(biāo)中心組織在評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取，被抽取的專家只通知到場(chǎng)時(shí)間，任何與項(xiàng)目有關(guān)信息開標(biāo)時(shí)方才告知，保證了開標(biāo)工作的公正性及保密性。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約

公司嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，凡屬重大決策、工程所有重大事項(xiàng)變更、工程款增加及開標(biāo)、確定中標(biāo)入圍單位、定標(biāo)等，一律經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)集體研究決定。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行合同會(huì)簽制。

對(duì)于所有中標(biāo)單位，公司制訂了嚴(yán)格的合同審核制度。由于工程合同涉及內(nèi)容多、范圍廣，為防止人為因素，公司專門設(shè)立合同制訂小組，全程監(jiān)督合同的談判及編制過程。首先合同的編制遵行招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)于影響工程造價(jià)的合同款支付環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)變更確認(rèn)環(huán)節(jié)、工程延期賠付及違約責(zé)任環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。其次對(duì)于草擬后的合同由各部門進(jìn)行審查，就可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行細(xì)致的檢查，而就合同中涉及的法律問題，由公司聘請(qǐng)的法律顧問提出修改意見，之后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審定。所有參與合同編制及審核人員都要求簽字確認(rèn)，提高了大家的責(zé)任心和危機(jī)感。同時(shí)，對(duì)于施工合同簽訂前要求中標(biāo)單位提交合同價(jià)款10的履約保證金做為合同的履約保證；對(duì)于供貨合同做到材料、設(shè)備到場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方才按比例支付貨款。這樣的既避免了惡意違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，又有效防范了合同談判過程中可能出現(xiàn)的腐敗行為。

（七）工程建設(shè)過程全程跟蹤審計(jì)。

針對(duì)項(xiàng)目體量大、投資高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，公司為了有效控制開發(fā)成本，從項(xiàng)目一開始就通過公開招投標(biāo)確定工程造價(jià)師事務(wù)所進(jìn)行工程建設(shè)過程全程跟蹤審計(jì)。對(duì)工程款結(jié)算嚴(yán)格審核，項(xiàng)目結(jié)算必須有現(xiàn)場(chǎng)預(yù)決算員、專業(yè)工程師、工程部負(fù)責(zé)人、副總工程師審簽，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核后報(bào)總經(jīng)理審批。御景·龍湖山莊一期于20__年元月18日開工，至今累計(jì)進(jìn)行13個(gè)零星項(xiàng)目的決算，累計(jì)送審金額516.1507萬，經(jīng)監(jiān)理、審計(jì)、工程部共同審核，累計(jì)審定金額391.9469萬，累計(jì)核減金額124.2038萬，累計(jì)核減率24，累計(jì)支付工程進(jìn)度款4059.56萬，有效節(jié)省了工程造價(jià)。跟蹤審計(jì)工作主要有以下幾個(gè)方面：

1、前期準(zhǔn)備階段，審計(jì)人員盡快搜集資料，為項(xiàng)目實(shí)施提供合理建議，及時(shí)從投資控制角度對(duì)施工圖進(jìn)行審核，配合開展各項(xiàng)招標(biāo)工作，協(xié)助簽定各種合同。

2、施工階段，審計(jì)人員配合業(yè)主對(duì)原材料、半成品、成品和設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，建立健全各種臺(tái)賬，做好跟蹤審計(jì)記錄：真實(shí)記錄項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種情況，如隱蔽工程驗(yàn)收等，必要時(shí)進(jìn)行拍照或攝像，并對(duì)設(shè)計(jì)變更內(nèi)容提出合理意見，對(duì)工程施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出建議和意見。審計(jì)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度，結(jié)合監(jiān)理對(duì)已完工程量的審核意見，準(zhǔn)確計(jì)算出工程造價(jià)，按合同約定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算進(jìn)度款。

3、變更部分工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)簽證層層把關(guān)。經(jīng)濟(jì)簽證由施工單位報(bào)送后，由監(jiān)理確定工程內(nèi)容，再由審計(jì)人員討論后形成初步意見，最后才由業(yè)主方結(jié)合實(shí)際情況簽署意見。

4、竣工階段，審計(jì)人員及時(shí)收集整理各種資料并提交完整的審計(jì)資料，為出具審計(jì)結(jié)果做好準(zhǔn)備工作；結(jié)合施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算，開展結(jié)算審核工作并出具正式的審核報(bào)告。

實(shí)踐證明，在總公司、公司董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下和公司經(jīng)營(yíng)層的高度重視下，這些措施發(fā)揮了很好的作用。招投標(biāo)及跟蹤審計(jì)的規(guī)范化管理既有效地控制了造價(jià)，化解了履約風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了行政監(jiān)督，又能對(duì)資金使用、造價(jià)構(gòu)成及技術(shù)措施的真實(shí)性、效益性進(jìn)行合理分析，使工作量盡可能均勻分散在項(xiàng)目運(yùn)作全過程，控制了造價(jià)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度對(duì)于源頭防腐的作用是無可置疑的，但也應(yīng)當(dāng)看到，工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然存在。其中商業(yè)賄賂呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）發(fā)生商業(yè)賄賂的重點(diǎn)有向使用財(cái)政或國(guó)有企業(yè)資金項(xiàng)目集中的趨勢(shì)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)成分的多樣化，建設(shè)工程資金來源也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。由于企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰，并以追求效益最大化為目標(biāo)，建立了相對(duì)完

善的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，這部分工程花老板自己的錢，發(fā)生商業(yè)賄賂的可能性較小。而財(cái)政或國(guó)有企業(yè)投資工程的資金所有者與資金使用者的利益不完全一致，極易發(fā)生損公肥私，損人利己的現(xiàn)象。

（二）發(fā)生商業(yè)賄賂的人員有向建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。很多建設(shè)工程通常是由建設(shè)單位組建一個(gè)“工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體指揮和協(xié)調(diào)工程建設(shè)、材料采購(gòu)、資金撥付等工作。一些專業(yè)項(xiàng)目施工單位和建筑材料推銷商就瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行攻關(guān)。

（三）發(fā)生商業(yè)賄賂的方式有向企業(yè)對(duì)企業(yè)的方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。近年來，招標(biāo)制度和監(jiān)督體系日趨完善，資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、專家評(píng)委等環(huán)節(jié)都是通過計(jì)算機(jī)軟件隨機(jī)抽取，開標(biāo)過程中的不確定因素很多，主管部門領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員和交易中心工作人員自由裁量的空間很小，很難影響招標(biāo)結(jié)果。靠疏通這些人員達(dá)不到中標(biāo)目的。因此，投標(biāo)企業(yè)把精力轉(zhuǎn)到場(chǎng)外，通過串標(biāo)達(dá)到中標(biāo)目的。串標(biāo)行為在認(rèn)定和查處上有一定難度。串標(biāo)的組織者事前以賄賂手段買通陪標(biāo)人或中標(biāo)后發(fā)好處費(fèi)。這種企業(yè)與企業(yè)之間的集體賄賂行為帶有一定普遍性。

（四）發(fā)生商業(yè)賄賂的主要環(huán)節(jié)有向工程中標(biāo)后轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。隨著招投標(biāo)制度的全面推行和各項(xiàng)管理制度的日漸完善，加之各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)各界始終高度關(guān)注工程招標(biāo)環(huán)節(jié)，列為治理腐敗的重點(diǎn)，規(guī)避招標(biāo)或以不正當(dāng)方式謀取工程的可能性大大減小，商業(yè)賄賂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)悄然轉(zhuǎn)移到中標(biāo)后的二次分包、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同款項(xiàng)撥付等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)監(jiān)管措施少，當(dāng)事人自由裁量的空間大，賄賂行為都是一對(duì)一，隱蔽性強(qiáng)，取證難，涉及的點(diǎn)多面廣，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的毒害嚴(yán)重。

造成上述問題的原因是多方面的：主要是我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革滯后，許多政府投資工程仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理體制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還未完全形成；市場(chǎng)主體守法意識(shí)不強(qiáng)，一些地方主管部門行為不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還比較突出；一些部門、行業(yè)集工程投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用為一體，管理權(quán)、資金使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)混淆不清，未形成相互監(jiān)督體系，造成部門壟斷、行業(yè)保護(hù)問題比較突出；有形建筑市場(chǎng)的建設(shè)落后，管理不夠規(guī)范，措施不夠得力。總之，工程建設(shè)管理體制和監(jiān)督機(jī)制上的漏洞，給個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以可乘之機(jī)。

現(xiàn)階段工程領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的新趨勢(shì)，反映出管理工作存在的不足和漏洞，也為今后加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管指明了方向。

三、預(yù)防工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的對(duì)策和建議

（一）大力拓展進(jìn)場(chǎng)交易范圍。以政府名義出臺(tái)《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)歸口監(jiān)管，陽光操作。對(duì)房屋建筑工程的裝飾裝修、設(shè)備材料、消防等需專業(yè)分包而未納入總承包招標(biāo)的，實(shí)行招標(biāo)預(yù)登記制度，定期在媒體上公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，完善基本建設(shè)管理程序，對(duì)于專業(yè)分包和設(shè)備材料已登記招標(biāo)的，在竣工驗(yàn)收時(shí)必須出具招標(biāo)手續(xù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體投資項(xiàng)目的監(jiān)管。國(guó)有和集體投資項(xiàng)目是商業(yè)賄賂行為的相對(duì)高發(fā)區(qū)，因此加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體投資項(xiàng)目的管理，提高投資效益，也是招投標(biāo)監(jiān)管的重點(diǎn)。一是應(yīng)修改邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持該放的放開，該管的管牢。集中有限的管理資源，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用國(guó)有資金或集體資金項(xiàng)目的監(jiān)管。二是大力推行清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。對(duì)使用國(guó)有或集體資金的項(xiàng)目，強(qiáng)制推行清單招標(biāo)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，為國(guó)家節(jié)約資金，同時(shí)也從技術(shù)上防止加串標(biāo)的可能。三是積極探索項(xiàng)目代建制，實(shí)行國(guó)有資金集中支付，這是工程管理體制改革的長(zhǎng)效舉措，應(yīng)積極探索逐步推行。四是加強(qiáng)招投標(biāo)工作的專項(xiàng)檢查。

（三）建立建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制。陰陽合同、違法分包、帶資墊資、工程款拖欠等建筑市場(chǎng)非法行為單靠一個(gè)單位的力量是難以解決的，應(yīng)該著眼于加強(qiáng)中標(biāo)后管理，發(fā)揮建設(shè)主管部門的整體優(yōu)勢(shì)，建立由建管局總牽頭，招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、定額站、勞保辦、清欠辦配合聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)中標(biāo)后管理中存在的問題，逐步完善專業(yè)項(xiàng)目及勞務(wù)分包招標(biāo)管理制度、工程款支付擔(dān)保制度、市場(chǎng)巡查制度，并進(jìn)一步完善基本建設(shè)程序，將合同管理、項(xiàng)目分包、資金撥付等列為重點(diǎn)控制內(nèi)容，加強(qiáng)日常檢查，并在綜合驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，防范腐敗行為的出現(xiàn)。